провадження № 2-а/294/2/17
справа № 294/1145/16-а
01 серпня 2017 року Чуднівський районний суд Житомирської області
у складі:
головуючого - судді Лесько М.О.
при секретарі Марчук В.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший та зобов'язання вчинити дії,-
08.11.2016 року позивач - ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення про відмову у переведенні з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та згідно уточнених позовних вимог просила зобов'язати відповідача перевести позивача на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника та призначити згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсію в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого чоловіка з подальшою її виплатою починаючи з 28.07.2015 року.
Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що 01.05.1974 року вона зареєструвала шлюб із ОСОБА_2, який був учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС та отримував пенсію згідно статті 49 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», 21.12.2014 року ОСОБА_2 помер. Позивач в липні 2015 року звернулась до відповідача із заявою про переведення з пенсії за віком на пенсію у разі втрати годувальника, однак відповідачем відмовлено у переведенні пенсії у зв'язку з відсутністю первинних документів про роботу в зоні відчуження та відсутністю довідки перебування на повному утриманні покійного чоловіка позивача.
В судове засідання сторони не з'явились.
Від позивача до суду надійшла заява, в якій вона просить розглядати справу за її відсутності в порядку письмового провадження за наявними в справі доказами, позов підтримує повністю.
Відповідач - Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подало до суду письмові заперечення проти позову, у яких просило відмовити у задоволенні позову ОСОБА_1 повністю у зв'язку з необґрунтованістю та безпідставністю.
Керуючись ч.4 ст.128 КАС України суд вважає можливим здійснити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Суд, дослідивши та проаналізувавши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню, виходячи з наступного.
21.12.2014 року ОСОБА_2 помер, що підтверджується свідоцтвом про смерть серії І-ТП №251462, виданим виконавчим комітетом Вільшанської сільської ради Чуднівського району Житомирської області від 23.12.2014 року (а.с. 14)
01.05.1974 року позивач зареєструвала шлюб із ОСОБА_2, що підтверджується свідоцтвом про одруження серії І-ТП №284668 від 01.05.1974 року (а.с. 8)
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 виконував роботи в зоні відчуження по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС в період часу з 19.05.1986 року по 25.10.1986 року, захворювання наявні у ОСОБА_2 пов'язані з виконанням обов'язків військової служби о ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (а.с. 6-7, 9).
Судом встановлено, що Чуднівським об'єднаним управлінням Пенсійного фонду України в Житомирській області відмовлено позивачу у переведенні пенсії по віку на пенсію по втраті годувальника (а.с. 15-18).
Частиною 1 статті 49 Конституції України передбачено право громадян на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку.
Згідно ст. 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника; на двох та більше непрацездатних членів сім'ї 100 відсотків пенсії за віком померлого годувальника, що розподіляється між ними рівними частками.
Згідно ст.10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника) призначається один з цих видів пенсії за її вибором. Батьки і чоловік (дружина) померлого, які не були на його утриманні, мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, якщо втратили джерело засобів до існування. Непрацездатними членами сім'ї вважаються, в тому числі:
1) чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону;
До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони:
1) були на повному утриманні померлого годувальника;
2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування.
Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержували пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника.
Відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи може призначатись за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках.
Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
На підставі викладеного та керуючись ч.2 ст.19, ч.1 ст.49 Конституції України, статтями 10, 36, 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статтями 2, 6, 7, 71, 128, 159-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов ОСОБА_1 до Бердичівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправним рішення про відмову у переведенні з одного виду пенсії на інший та зобов'язання вчинити дії - задовольнити повністю.
Визнати протиправним рішення Чуднівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про відмову у переведенні ОСОБА_1 з пенсії за віком на пенсію по втраті годувальника відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Бердичівське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Житомирській області перевести ОСОБА_1 на пенсію її померлого чоловіка ОСОБА_2 у зв'язку з втратою годувальника та призначити згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 № 796-XIIта статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV ОСОБА_1 пенсію в розмірі 50% пенсії по інвалідності померлого чоловіка ОСОБА_2 з подальшою її виплатою починаючи з 28.07.2015 року.
Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Чуднівський районний суд Житомирської області протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Суддя: М.О. Лесько