36000, м. Полтава, вул.Зигіна, 1, тел. (0532) 610-421, факс (05322) 2-18-60, E-mail inbox@pl.arbitr.gov.ua
26.10.2017 Справа № 917/1389/17
Господарський суд Полтавської області
в складі головуючого судді Кульбако М.М.
за участю представників19.10.2017:
від прокуратури: ОСОБА_1
від позивача 1: не з'явився,
від позивача 2: ОСОБА_2,
від відповідача: ОСОБА_3,
за участю представників 26.10.2017:
від прокуратури: ОСОБА_1
від позивачів 1,2: не з'явився,
від відповідача: ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області
в інтересах держави в особі 1. Полтавської обласної державної адміністрації,
вул. Соборності, 45, м. Полтава, 36014
2. Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області,
вул. Шевченка, 15/27, м. Кобеляки Полтавська область, 39200
до Приватного виробничо-комерційного підприємства "Дніпровський Лиман",
вул. Приморська, 43, с. Кишеньки, Кобеляцький район Полтавська область, 39262
про стягнення 33 097,12 грн. заборгованості з орендної плати, розірвання договору
оренди землі та зобов'язання повернути земельну ділянку, -
Кобеляцька місцева прокуратура Полтавської області в інтересах держави в особі Полтавської обласної державної адміністрації та Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області звернулася до господарського суду Полтавської області з позовом до Приватного виробничо-комерційного підприємства "Дніпровський Лиман" про стягнення 33 097,12 грн. заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою водогосподарського призначення загальною площею 157,29 га, розірвання договору оренди землі від 19.03.2099 №110, укладений між позивачем 2 та відповідачем, та зобов'язати відповідача повернути земельну ділянку водогосподарського призначення загальною площею 157,29 га шляхом підписання акту прийому та передачі земельної ділянки.
Ухвалою суду від 22.08.2017 порушено провадження у справі та призначено до розгляду на 12.09.2017.
07.09.2017 від позивача 1 надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника та повідомив, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі (вх. №11114). Клопотання судом задоволено.
Відповідачем надано відзив на позовну заяву в якому проти позову заперечує та вказує на сплату боргу по орендній платі (вх. №11281).
Позивач 1 в судове засідання не з'явився, подавши до суду заяву про розгляд справи без участі представника, у якій при винесення рішення покладається на розсуд суду.
Позивач 2 в судове засідання також не з'явився, подавши клопотання про розгляд справи за відсутності представника, в якому проти позовних вимог не заперечує.
У судовому засіданні після перерви прокурор позовні вимоги підтримав у повному обсязі та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача проти позову заперечив з мотивів, викладених у відзиві на позовну заяву, пояснив, що 33 097,12 грн. заборгованості вже сплачено, що підтверджується платіжними дорученнями.
Рішення виноситься після перерви оголошеної в судовому засіданні 19.10.2017.
Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив, що розпорядженням голови Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області №68 від 24.01.2006 надано дозвіл виробничо-комерційному підприємству «Дніпровський лиман» на виготовлення технічної документації з землеустрою щодо посвідчення права користування встановлення та визначення меж земельної ділянки площею 157,29 га розташованої за межами населених пунктів, на території Світлогірської сільської ради. Цільове призначення земельної ділянки - рибогосподарське виробництво. Виготовлену технічну документацію подати в райдержадміністрацію для прийняття відповідного рішення.
19.03.2009 між Кобеляцькою районною державною адміністрацією та Приватним виробничо-комерційним підприємством «Дніпровський лиман» (відповідач) укладено договір оренди земельної ділянки №110, який зареєстровано у Кобеляцькому відділі ДП «ЦДЗК» 15.02.2010. Кадастровий номер земельної ділянки - 5321886400:00:001:0055.
Відповідно до п. 2 та п. 6 договору оренди Орендарю передано в строкове платне користування строком на 49 років земельну ділянку площею 157,29 га, що розташована за межам населених пунктів на території Світлогірської сільської ради Кобеляцького району, для водогосподарського призначення (рибогосподарського виробництва). Нормативна грошова оцінка земельної ділянки складає 824 189,23 грн.
Відповідно до п. 7 договору орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі у розмірі 2,5% на рік від нормативної грошової оцінки земельної ділянки, що становить 20604 грн. на рік. Орендна плата вноситься в рівних частинах щомісяця до 30 числа.
Статтею 629 Цивільного кодексу України, встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами. У відповідності до вимог ст. ст. 525, 526 Цивільного кодексу України зобов'язання повинні виконуватися належним чином та в установлений строк, одностороння відмова від виконання зобов'язання не допускається.
Однак, як стверджує прокурор, відповідач не в повному обсязі виконував свої зобов'язання за договором оренди земельної ділянки від 19.03.2009 №110, щодо своєчасного внесення орендної плати, упродовж 2015-2016 років.
Так, згідно розрахунку Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Полтавській області від 16.01.2017 за №376/10/1603-10 та від 27.01.2017 за №873/10/160310, а також розрахунку Полтавської обласної державної адміністрації від 02.08.2017 №574/01-52 за вказаним договором оренди земельної ділянки значиться заборгованість з орендної плати за земельну ділянку у період 2015-2016 роки, що становить 33097,12 грн.
Таким чином, внаслідок несплати ПВКП «Дніпровський лиман» орендної плати за користування земельною ділянкою обсязі 2,5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки сільським бюджетом Світлогірської сільської ради Кобеляцького району за 2015-2016 роки в недоотримано коштів у сумі 33097,12 грн. Вказана сума складається з 21099,11 грн. заборгованості за 2015 рік та 11998, 01 грн. заборгованості за 2016 рік.
З метою розірвання договору оренди Полтавською обласною державною адміністрацією направлено лист від 01.03.2016 за №01-66/400 до ПВКП «Дніпровський лиман», яким орендарю повідомлено що ним порушуються умови Договору, орендна плата не сплачується у повному обсязі та у зв'язку з цим надіслано угоду про розірвання договору.
Однак, як стверджує прокурор, вказаний лист відповідачем проігноровано.
Відповідно до п. 1 ч. 1 статті 24 Закону України "Про орендну землі" орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати.
Прокурор у своєму позові вказує, що відповідачем, в порушення умов положень земельного законодавства та договору оренди землі, орендна плата за землю взагалі не сплачується, що є підставою для припинення права користування земельною ділянкою, згідно з п. «д» ч. 1 статті 141 Земельного кодексу України, а саме в зв'язку з систематичною несплатою орендної плати.
Обґрунтовуючи свої вимоги прокурор посилається на розрахунок Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції ГУ ДФС у Полтавській області від 16.01.2017 за №376/10/1603-10 та від 27.01.2017 за №873/10/160310, а також розрахунок Полтавської обласної державної адміністрації від 02.08.2017 №574/01-52 відповідно до яких за договором оренди земельної ділянки значиться заборгованість з орендної плати за земельну ділянку у період 2015-2016 роки, та становить 33 097,12 грн.
Прокурор вказує, що несплата орендної плати є систематичною та наносить значної шкоди державним інтересам, що є підставою для розірвання договору оренди землі від 19.03.2009 в односторонньому порядку.
Відповідач зазначає, що ним було подано позов до Полтавського окружного адміністративного суду до Кобеляцької районної ради Полтавської області та Кобеляцької районної державної адміністрації Полтавської області про зобов'язання вчинити дії. Так, постановою Полтавського окружного адміністративного суду від 13.10.2008 по справі № 2а-10615/08 позов задоволено частково. Зобов'язано вчинити певні дії по затвердженню технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Однак, як стверджує відповідач, до цього часу рішення про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земельної ділянки відсутнє.
Крім того, відповідно до ухвали Господарського суду Полтавської області від 11.02.2004 по справі №8/54 було затверджено Мирову угоду від 05.02.2004 між кредиторами ВАТ «Полтавська рибоводно-меліоративна станція» та ВАТ «Полтавська рибоводно-меліоративна станція». Згідно вищевказаної Мирової угоди відповідачу передано у власність господарські будівлі та споруди за актом прийому передачі. Згідно вищевказаних документів на площі майже 154 га знаходиться цілісний майновий комплекс будівель і споруд та комплекс гідротехнічних споруд, власником якого є відповідач.
Приписами частини 1, 2 статті 13 Конституції України унормовано, що земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією. Кожний громадянин має право користуватися природними об'єктами права власності народу відповідно до закону.
Підставою для розірвання договору оренди землі прокурор Кобеляцької місцевої прокуратури Полтавської області вказує на те, що відповідачем всупереч умовам договору не сплачувалась орендна плата за користування земельною ділянкою, що сприяє накопиченню боргу, не наповненню бюджету.
Як стверджує відповідач ним після порушення провадження у справі сплачено борг у повному обсязі, про що свідчать наявні в матеріалах справи платіжні доручення (а.с. 95).
Відтак, провадження у справі в частині стягнення суми заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою підлягає припиненню відповідно до п. 1-1 частини 1 статті 80 ГПК України.
У відповідності до статті 526 Цивільного кодексу України (далі ЦК України) та статті 193 Господарського кодексу України (далі ГК України) зобов'язання має виконуватися належним чином відповідно до умов договору та вимог цього Кодексу, інших актів цивільного законодавства, а за відсутності таких умов та вимог - відповідно до звичаїв ділового обороту або інших вимог, що звичайно ставляться.
Статтею 21 цього Закону встановлено, що орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою згідно з договором землі. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).
Орендодавець має право вимагати від орендаря своєчасного внесення орендної плати (абз. 5 ст. 24 Закону України "Про оренду землі").
Частиною 1 статті 96 ЗК України встановлено, що землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.
Частиною 2 статті 651 ЦК України передбачено, що договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом.
Відповідно до ч. 1 статті 32 Закону України "Про оренду землі" визначено, що на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.
За змістом пункту "д" статті 141 ЗК України, підставами припинення права користування земельною ділянкою є, зокрема, систематична несплата земельного податку або орендної плати.
Розглядаючи справи зі спорів про розірвання договору оренди з підстав заборгованості з орендної плати, потрібно мати на увазі, що згідно зі статтями 1, 13 Закону України "Про оренду землі" основною метою договору оренди земельної ділянки та одним з визначальних прав орендодавця є своєчасне отримання останнім орендної плати у встановленому розмірі. Разом з тим, доводи про наявність заборгованості з орендної плати мають підтверджуватися належними доказами, наприклад, довідкою, виданою державною податковою інспекцією про наявність (або відсутність) заборгованості за земельним податком та орендною платою.
Аналогічна правова позиція викладена в п.п 2.23 постанови Пленуму Вищого господарського суду України №6 від 17.05.2011 "Про деякі питання розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин".
В матеріалах справи наявні докази сплати відповідачем заборгованості. Тобто, заборгованість, що виникла з у 2015-2016 роках за оренду земель водогосподарського призначення - погашена.
Оскільки борг, що утворився за 2015-2016 роки сплачено, відповідач продовжує користуватись орендованою земельною ділянкою, відсутні підстави для розірвання договору оренди землі від 19.03.2009.
Суд також враховує те, що на земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомого майна, які належать відповідачу на праві власності, а тому розірвання договору та повернення земельної ділянки жодним чином не захистить державні інтереси, на які посилається прокурор в своїй позовній заяві.
Враховуючи викладене, у задоволенні вимоги про розірвання договору оренди землі від 19.03.2009 слід відмовити.
У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.
Доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору (ст. 32 ГПК України).
Статтею 33 ГПК України передбачено, що Кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Згідно із статтею 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи.
Відповідно до статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили.
Згідно з частиною 1 статті 49 Господарського процесуального кодексу України судовий збір покладається на сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.
На підставі матеріалів справи та керуючись статтями 33, 34, 43, 49, п. 1-1 ч. 1 статті 80, статями 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Припинити провадження у справі в частині стягнення 33 097,12 грн. заборгованості зі сплати орендної плати за користування земельною ділянкою водогосподарського призначення загальною площею 157,29 га.
2. В іншій частині у задоволенні позовних вимог - відмовити.
3. Рішення може бути оскаржено до Харківського апеляційного господарського суду через господарський суд Полтавської області протягом 10 днів.
Суддя Кульбако М.М.