31 жовтня 2017 року Справа № 910/12033/14
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів:
головуючогоГубенко Н.М.
суддівБарицької Т.Л. Картере В.І.
розглянувши матеріали касаційної скарги Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
на рішення від та на постанову відГосподарського суду міста Києва 07.07.2015 Київського апеляційного господарського суду 02.08.2017
у справі Господарського суду№ 910/12033/14 міста Києва
за позовомВищого навчального закладу "Відкритий міжнародний університет розвитку людини "Україна"
до1. Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) 2. Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача 2 Департамент фінансів Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
простягнення заборгованості
Департамент соціальної політики Виконавчий орган Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) звернувся до Вищого господарського суду України з касаційною скаргою, в якій просить скасувати рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2015 та постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.08.2017 у справі № 910/12033/14.
За результатами розгляду матеріалів касаційної скарги Вищий господарський суд України дійшов висновку про необхідність її повернення з огляду на наступне.
Згідно із ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та практику Європейського суду з прав людини як джерело права.
В рішеннях Європейського суду з прав людини від 20.05.2010 у справі "Пелевін проти України", від 30.05.2013 у справі "Наталія Михайленко проти України" зазначено, що право на доступ до суду не є абсолютним та може підлягати обмеженням, зокрема, щодо умов прийнятності скарг; оскільки право на доступ до суду за своєю природою потребує регулювання державою, регулювання може змінюватися у часі та місці відповідно до потреб та ресурсів суспільства та окремих осіб.
Відповідно до ч. 3 ст. 111 ГПК України касаційна скарга підписується особою, яка подала скаргу, або її уповноваженим представником.
Відповідно до ст. 28 ГПК України справи юридичних осіб в господарському суді ведуть їх органи, що діють у межах повноважень, наданих їм законодавством та установчими документами, через свого представника; керівники підприємств та організацій, інші особи, повноваження яких визначені законодавством або установчими документами, подають господарському суду документи, що посвідчують їх посадове становище; представниками юридичних осіб можуть бути також інші особи, повноваження яких підтверджуються довіреністю від імені підприємства, організації.
Згідно із ст. 16 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" (далі - Закон) Єдиний державний реєстр створюється з метою забезпечення державних органів, а також учасників цивільного обороту достовірною інформацією про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців з Єдиного державного реєстру.
Відповідно до ст. 19 Закону якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, пов'язані зі зміною керівника або осіб, що обираються (призначаються) до органу управління юридичної особи, або осіб, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про зміну зазначених осіб та/або примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) розпорядчого документа про їх призначення.
Згідно з пунктом 1 частини першої статті 1113 ГПК України касаційна скарга не приймається до розгляду і повертається судом, якщо касаційна скарга підписана особою, яка не має права її підписувати.
Розглянувши матеріали касаційної скарги Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації), Вищий господарський суд України встановив, що подана касаційна скарга підписана виконуючим обов'язки директора Департаменту - ОСОБА_1; при цьому скаржником не надано будь-яких доказів на підтвердження повноважень ОСОБА_1 (копії довідки з Єдиного державного реєстру, копії розпорядчого документа, що надає право вчиняти дії від імені юридичної особи тощо), тому не можливо дійти висновку, що касаційну скаргу підписано повноважною особою.
Наведене є підставою для повернення касаційної скарги на підставі п. 1 ч. 1 ст. 1113 ГПК України.
Враховуючи викладене, колегія суддів Вищого господарського суду України дійшла висновку, що касаційна скарга Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) на рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2015 та на постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.08.2017 у справі № 910/12033/14 підлягає поверненню скаржнику на підставі п. 1 ч. 1 ст. 1113 ГПК України.
Відповідно до ч. 3 ст. 1113 ГПК України, скаржник не позбавлений можливості повторного подання касаційної скарги після усунення зазначених недоліків в загальному порядку, тобто з дотриманням вимог процесуального законодавства, зокрема, приписів розділу ХІІ-1 Господарського процесуального кодексу України.
Керуючись ст. 86, п. 1 ч. 1 ст. 1113 Господарського процесуального кодексу України, Вищий господарський суд України
Не приймати до розгляду та повернути Департаменту соціальної політики Виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) касаційну скаргу з доданими до неї матеріалами на рішення Господарського суду міста Києва від 07.07.2015 та на постанову Київського апеляційного господарського суду від 02.08.2017 у справі № 910/12033/14.
Головуючий суддя Н.М. ГУБЕНКО
СуддіТ.Л. БАРИЦЬКА
В.І. КАРТЕРЕ