25.10.2017
Справа №489/4568/17
Провадження №2-а/489/394/17
іменем України
25 жовтня 2017 року м. Миколаїв
Суддя Ленінського районного суду міста Миколаєва Кирильчук Олег Ігорович, розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративний позов ОСОБА_1 до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м. Миколаєва Миколаївської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Позивач просить визнати неправомірними дії Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області про відмову в нарахуванні пенсії за вислугою років згідно з статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати Інгульське об'єднане Управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області нарахувати та виплатити пенсію за вислугою років згідно з статтею 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення». В обґрунтування позову зазначає, що працювала на посадах медичного працівника в ДП НВКГ «Зоря»-«Машпроект» в такий період: 08.07.1986 зарахована на посаду медсестри МСЧ ПТЗ «Зоря», 05.01.1987 року переведена на посаду цехової медсестри, 31.12.1997 року звільнена по переводі в медсанцех заводу «Зоря», 01.01.1998 року прийнята в МСЦ медсестрою цеховою по переводу із МСЧ ПО «Зоря» 02.11.2001 року шляхом реорганізації державного виробничого об'єднання «Зоря» і науково-виробничого підприємства «Машпроект» створено державне підприємство «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект», 01.03.2005 року призначена у ЛОК сестрою медичною цеховою вищої категорії, 02.07.2007 року переведена до МСЧ сестрою медичною цеховою вищої категорії, 11.08.2008 року переведена до лікувально-оздоровчого комплексу сестрою медичною цеховою вищої категорії, 06.07.2010 року назва «Лікувально-оздоровчий комплекс» змінено на медико-санітарна частина. 11.09.2017 року позивач звернулась до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області із заявою про призначення пенсії за вислугою років, однак у призначенні пенсії їй було відмовлено.
З матеріалів справи вбачається, що позивач 11.09.2017 року звернувся до відповідача із заявою складеною у довільній формі, яку відповідачем було розглянуто відповідно до Закону України «Про звернення громадян».
Згідно копії трудової книжки НОМЕР_1 ОСОБА_1 за станом на 11.09.2017 року була працевлаштована на державному підприємстві «Науково-виробничий комплекс газотурбобудування «Зоря»-«Машпроект».
Згідно листа Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області вих.12521/02 від 19.09.2017 року на звернення від 11.09.2017 року позивачу роз'яснено, що до стажу для призначення пенсії за вислугу років не враховуються періоди роботи з 01.01.1998 року по 01.07.2007 рік, з 11.08.2008 року по 25.07.2010 рік - робота у медико-санітарному цеху та лікувально-оздоровчому комплексі, оскільки відповідно до листа управління охорони здоров'я Миколаївської облдержадміністрації від 15.10.2012 року №10-4865-18 лікувально-оздоровчий комплекс ДП НВКТ «Зоря»-«Машпроект» не передбачений Переліком закладів охорони здоров'я, затвердженого Наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 №385. Переліком закладів охорони здоров'я затвердженого наказом Міністерства охорони здоров'я України від 28.10.2002 року №383, не передбачено медико-санітарні цехи та лікувально-оздоровчі комплекси, як заклади охорони здоров'я, тому для зарахування стажу роботи, що дає право на пенсію за вислугою років відповідно до п.«є» ст.55 Закону України «Про пенсійне забезпечення», періодів роботи в медико-санітарному цеху та лікувально-оздоровчому комплексі ДП НВКТ «Зоря»-«Машпроект» на посадах лікарів та середнього медичного персоналу, підстав немає, оскільки станом на 01.09.2017 року відсутній необхідний спеціальний стаж роботи.
Відповідно до ч.1 ст.44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально.
Питання щодо подання та оформлення документів для перерахунку пенсій врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління ПФУ від 25.11.2005 року №22-1 (далі Порядок подання документів).
За змістом пункту 1.2 Порядку подання документів заява про призначення пенсії працюючим особам, а також членам сім'ї у зв'язку з втратою годувальника подається заявником до органу, що призначає пенсію, через уповноважену посадову особу підприємства, установи, організації (далі - посадова особа) за місцезнаходженням такого підприємства, установи або організації. За бажанням особи така заява може бути подана особисто за місцем проживання (реєстрації) або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, або законного представника.
Відповідно до пунктів 4.1-4.2 Порядку подання документів орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою (додаток 2); при прийманні документів орган, що призначає пенсію, перевіряє правильність оформлення заяви, відповідність викладених у ній відомостей про особу даним паспорта та документам про стаж.
Відповідно до ч.5 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії.
За змістом п.4.3 Порядку подання документів не пізніше 10 днів після надходження заяви та за наявності документів, необхідних для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення виплати пенсії (у тому числі документів, одержаних відповідно до абзацу другого підпункту 3 пункту 4.2 цього розділу), орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший, поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Рішення органу про призначення пенсії, перерахунок та поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший візується спеціалістом, який його підготував, та спеціалістом, який його перевірив. Рішення підписується начальником управління (заступником начальника управління відповідно до розподілу обов'язків) та завіряється печаткою управління
Системний аналіз зазначених норм права дозволяє дійти висновку, що підставою для прийняття рішення про призначення пенсії за вислугою років є відповідна заява особи, яка звертається за призначенням пенсії, та додані до неї документи, визначені Порядком подання документів.
Заява, подана позивачем до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України м.Миколаєва Миколаївської області, не відповідає формі заяви про призначення пенсії, визначеної додатком 2 до Порядку подання документів.
Виходячи з того, що відповідачем не приймалось рішення про відмову в призначенні пенсії, тому фактично відсутнє рішення, яке може бути оскаржене, а отже позовні вимоги до Інгульського об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Миколаєва Миколаївської області про визнання неправомірною відмови у нарахуванні пенсії задоволенню не підлягають.
Висновок щодо необхідності подання заяви встановленого зразка для призначення пенсії міститься в постанові Верховного Суду України від 06 грудня 2016 року по справі №2-а-4639/11/2414.
Оскільки похідними від визнання неправомірною відмови у нарахуванні пенсії є вимоги про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити пенсію за вислугою років, у задоволенні останніх також слід відмовити.
Через відсутність підстав для задоволення позову судові витрати стягненню не підлягають.
Керуючись ст. ст. 2, 71, 162 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
У задоволенні адміністративного позову відмовити повністю.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги і може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Ленінський районний суд міста Миколаєва протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя