Справа № 473/1752/17
іменем України
"25" жовтня 2017 р. Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області в складі: головуючої - судді Лузан Л.В., при секретарі судового засідання - Багрін І.А.,
за участю: представника позивача - ОСОБА_1,
представника відповідача - Пєтіної К.І.,
третьої особи без самостійних вимог - ОСОБА_3,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Вознесенську Миколаївської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії, -
В травні 2017 року позивач ОСОБА_4 звернулася до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області, в якому просила визнати незаконною бездіяльність щодо необстеження земельної ділянки по АДРЕСА_1 та суміжної ділянки, а також зобов'язати відповідача створити відповідну комісію для обстеження земельних ділянок з метою визначення меж земельних ділянок.
В обґрунтування позовних вимог зазначала, що вона є власником житлового будинку АДРЕСА_1.
Відповідно до рішення Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області за №18 від 23.12.1999 року позивачу було передано в приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських споруд, розташованих за вищевказаною адресою.
На підставі обумовленого рішення було виготовлено державний акт на право приватної власності на землю. Проте рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23.09.2016 року вказаний державний акт визнано недійсним.
Маючи намір реалізувати своє право на отримання у власність земельної ділянки для обслуговування належного ОСОБА_4 будинку, остання виготовила технічну документацію з встановлення (відновлення) меж в натурі (на місцевості).
Суміжні землекористувачі відмовилися погодити межі земельної ділянки. Також отримала позивач відмову від відповідача в погодженні меж земельної ділянки без підписів суміжних землекористувачів.
Зазначені обставини стали підставою для звернення з даним позовом до суду.
Ухвалами суду від 12.07.2017 року до участі в справі залучено Бузьку сільську раду Вознесенського району Миколаївської області в якості відповідача, а також в якості третіх осіб без самостійних вимог - ОСОБА_5, ОСОБА_3
Ухвалою суду від 18.10.2017 року позовні вимоги ОСОБА_4 до виконавчого комітету Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області залишено без розгляду.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала. Надала пояснення аналогічні викладеним у позовній заяві.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 не визнала. Зазначала, що позивач обрала неналежний спосіб захисту своїх прав.
Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 в судове засідання не з'явився. Згідно заяви, що надав суду, просив розглянути справу за його відсутності.
Третя особа без самостійних вимог ОСОБА_3 в судовому засіданні позовні вимоги ОСОБА_4 не визнала, вказуючи на їх необґрунтованість.
Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного.
Зокрема з матеріалів справи вбачається, що рішенням Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області за №18 від 23.12.1999 року було затверджено проект відведення земельної ділянки та передано ОСОБА_4 у приватну власність земельну ділянку площею 0,05 га, розташовану за адресою: АДРЕСА_1 та надану для будівництва житлового будинку та господарських будівель.
На підставі обумовленого рішення було виготовлено державний акт на право приватної власності на землю (НОМЕР_1), зареєстрований 24.07.2000р. за № 783 і видано його власнику.
Рішенням Вознесенського міськрайонного суду Миколаївської області від 23.09.2016 року вказаний державний акт було визнано недійсним.
Також з матеріалів справи слідує, що позивач ОСОБА_4 є власником житлового будинку АДРЕСА_1, відповідно до свідоцтва про право власності, виданого 10.01.2008 року виконкомом Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області.
Власником суміжних земельних ділянок, відповідно до державних актів на право приватної власності на землю, виданих Бузькою сільською радою Вознесенського району Миколаївської області 01.03.1995 року, був ОСОБА_6, який помер ІНФОРМАЦІЯ_2. Спадщину після його смерті прийняла ОСОБА_7 Остання померла ІНФОРМАЦІЯ_1.
Після її смерті заведено спадкову справу, свідоцтва про право на спадщину на даний час не видані.
Як встановлено в судовому засіданні, спір виник щодо погодження меж земельної ділянки з суміжними землекористувачами, в тому числі без їх згоди, відповідно до технічної документації з встановлення меж земельної ділянки, складеної за замовленням ОСОБА_4
Так, відповідно до ч.3 ст. 158 ЗК України органи місцевого самоврядування вирішують земельні спори у межах населених пунктів щодо меж земельних ділянок, що перебувають у власності і користуванні громадян, та додержання громадянами правил добросусідства, а також спори щодо розмежування меж районів у містах.
Порядок розгляду таких спорів передбачений ст. 159 ЗК України. Зокрема, останній має бути розглянутий у тижневий строк з дня подання заяви за участю зацікавлених сторін, які повинні бути завчасно повідомлені про час і місце розгляду спору.
За наслідками вирішення спірного питання орган місцевого самоврядування або центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері земельних відносин приймає рішення, визначає порядок його виконання. Проте обумовлене рішення не є остаточним та не має механізму примусового виконання.
Разом з тим, поряд з загальною компетенцією (ст. 25 Закону України «Про місцеве самоврядування») ст. 26 Закону даного закону закріплює питання, які вирішуються радами виключно на пленарних засіданнях, що є основною організаційно-правовою формою діяльності рад.
До таких повноважень, зокрема, відносяться повноваження, пов'язані з організацією роботи ради та утворюваних нею органів, а саме: створення і ліквідація постійних та інших комісій ради, затвердження та зміна їх складу, обрання голів комісій; створення виконавчого комітету ради, визначення його чисельності, затвердження персонального складу.
Тобто саме місцеві ради визначають перелік, мету та порядок організації, роботи утворюваних нею комісій.
Виходячи з наведеного створення комісії у спосіб судового рішення не передбачено, а тому суд не може підмінити відповідний орган і вирішувати обумовлене питання.
За такого, обраний позивачем спосіб захисту не відповідає об'єкту порушеного права, тому в такий спосіб неможливо захистити чи відновити право в разі визнання його судом порушеним, в зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 слід відмовити.
Керуючись ст.ст. 2, 7, 11, 158-163, 167 КАС України, суд,-
У задоволенні позовних вимог ОСОБА_4 до Бузької сільської ради Вознесенського району Миколаївської області про визнання незаконною бездіяльність та зобов'язання вчинити дії - відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Одеського апеляційного адміністративного суду через Вознесенський міськрайонний суд Миколаївської області шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення.
Особи, які брали участь у справі, але не були присутні у судовому засіданні під час проголошення постанови, можуть подати апеляційну скаргу протягом десяти днів з дня отримання її копії.
Суддя Л.В.Лузан