номер провадження справи 12/121/17
17.10.2017 Справа № 908/1570/17
Господарський суд Запорізької області у складі судді Смірнова О.Г.,
За участю секретаря судового засідання Бамбизова М.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу № 908/1570/17
за позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «40 РОКІВ-АГРО»
до відповідача: Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області
про визнання укладеною додаткової угоди від 23.05.2017 року про поновлення терміну дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року
за участю представників:
від позивача - ОСОБА_1, довіреність від 10.03.2017 року
від відповідача - ОСОБА_2, довіреність № 27 від 20.04.2017 року
Ухвалою Господарського суду Запорізької області від 21.09.2017 року за обопільним клопотанням представників сторін строк розгляду справи був продовжений на підставі ст. 69 ГПК України на п'ятнадцять календарних днів.
СУТЬ СПОРУ: Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» звернулося до Господарського суду Запорізької області з позовною заявою до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеною додаткової угоди від 23.05.2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» про поновлення терміну дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року про оренду земельної ділянки (сіножаті) із земель резервного фонду Смирновської сільської ради кадастровий №2322787000:08:001:0089, (державна реєстрація від 08.11.2007 року за № 040727100638 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК) в наступній редакції:
Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, іменоване в подальшому «Орендодавець», з одного боку, та Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО». в особі директора ОСОБА_3, який діє на підставі Статуту іменований в подальшому «Орендар», з другого боку, відповідно до рішення згідно зі ст.ст. 21, 33 Закону України «Про оренду землі» за домовленістю сторін уклали цю додаткову угоду:
1. Поновити термін дії Договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 040727100638 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК) на строк до 06 квітня 2027 року па тих самих умовах.
2. Всі інші умови вище вказаного Договору залишаються незмінними.
3. Копія цієї додаткової угоди у 5-денний термін від дня державної реєстрації надається «Орендарем» до відповідної державної податкової інспекції за місцем розташування земельної ділянки та місцем реєстрації.
4. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною договору оренди земельної ділянки (державна реєстрація від 08.11.2007р. за 040727100638 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК).
Відповідач у справі - Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області надав суду 05.09.2017 року в порядку ст. 59 ГПК України відзив на позовну заяву, в якому проти позову заперечує, мотивуючи свою позицію наступним:
- орендарем не виконане зобов'язання, передбачене ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» в частині необхідності повідомлення орендодавця до спливу строку оренди землі у строк, встановлений цим договором, про намір скористатись переважним правом на укладення договору оренди землі;
- договір оренди землі № 6 від 06.04.2007 року укладений терміном до 06.04.2017 року;
- пунктом 7 договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року обумовлено, що після закінчення строку договору орендар має переважне право поновлення його на новий строк, та у цьому разі орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово орендодавця про намір подовжити його дію;
- з урахуванням вимог п. 7 договору оренди землі оренди землі № 6 від 06.04.2007 року та ч. 2 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», граничною датою звернення позивача з вимогою поновити договір оренди є 06.01.2017 року;
- 23.05.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» направило Головному управлінню Держгеокадастру у Запорізькій області заяву-повідомлення про поновлення договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року за № 358 (вх. № 19-5054/0/1-17 від 30.05.2017 року), до якого надало в трьох примірниках дві додаткові угоди: додаткова угода про поновлення Договору оренди землі від 23.05.2007 року; додаткова угода про збільшення орендної плати від 23.05.2007 року;
- 30.06.2017 року Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області на вказану вище заяву-повідомлення було відправлено лист-повідомлення від 30.06.2017 року № 19-8-0.6-3794/2-17, яким відмовлено у поновленні договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року;
- підставою для відмови у поновленні договору оренди земельної ділянки стала обставина недотримання вимог земельного законодавства та договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року, зокрема, те, що орендар не повідомив орендодавця за 90 днів (не пізніше 06.01.2017 року) до закінчення дії договору оренди земельної ділянки № 6 від 06.04.2007 року про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк;
- термін дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року з Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» закінчився, тому відповідно до ст. 33 Закону України «Про оренду землі» поновлення неможливе;
- в даному випадку ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» до спірних правовідносин не може бути застосована, оскільки для застосування згаданої норми матеріального права повинні мати місце лише події, пов'язані з продовженням користування орендарем земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди та відсутністю листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі;
- домовленостей щодо збільшення орендної плати, а саме в розмірі 8 % від нормативно-грошової оцінки земельної ділянки, стронами досягнено не було;
- на думку відповідача, позовні вимоги в частині укладення додаткової угоди до договору оренди землі не відноситься до компетенції господарських судів, враховуючи положення п. 2.14 Постанови пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин»;
- Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО», під час звернення до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області, не довело та не обґрунтувало свої вимоги в частині наявності в нього переважного права на поновлення договору оренди, у зв'язку з належним виконанням ним своїх обов'язків за умовами договору.
21.09.2017 року на адресу суду від позивача у справі надійшли згідно ст. 22 ГПК України додаткові пояснення та документи в підтвердження використання відповідачем земельної ділянки переданої за договором оренди землі № 6 від 06.04.2007 року за цільовим призначенням сінокосів та з належним виконання своїх обов'язків по договору.
Від відповідача 12.10.2017 року в порядку ст. 22 ГПК України надійшли письмові пояснення, в яких останній додатково зазначив:
- довідка Більмацького відділення Пологівської ОДПІ ГУ ДФС у Запорізькій області від 31.03.2017 року № 268/10/08-10-072, надана позивачем не є належними доказами сплати за договором оренди землі від 06.04.2007 року, оскільки довідка не містять посилання в призначенні платежу, за яким саме договором сплачена орендна плата;
- сплату позивачем орендних платежів за користування земельною ділянкою після закінчення дії договору оренди землі, не можна розцінювати як згоду орендодавця на пролонгацію договору оренди, оскільки орендар сплачував кошти за фактичне користування майном, здійснення орендних платежів не є підставою продовження договору, термін дії якого закінчився.
Безпосередню в судовому засіданні 17.10.2017 року представник позивача надав суду документ для долучення до матеріалів справи.
Представник позивача в судовому засіданні 17.10.2017 року підтримав позовні вимоги та наполягав на їх задоволенні.
Представник відповідача в судовому засіданні 17.10.2017 року проти позову заперечив.
З'ясувавши фактичні обставини справи, докази на їх підтвердження, виходячи з фактів, встановлених у процесі розгляду справи та правову норму, яка підлягає застосуванню, приймаючи до уваги доводи позивача, заперечення відповідача, суд встановив:
Позов мотивовано тим, що 06.04.2007 року між Куйбишевською районною державною адміністрацією, далі Орендодавець, та Товариством з обмеженою відповідальності «Агрофірма « 40 років Жовтня», далі Орендар (правонаступником якого відповідно до п. 1.1 Статуту є Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО»), був укладений договір оренди землі № 6, далі Договір. Вказаний договір був зареєстрований у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК, про що в Державному реєстрі земель вчинено запис від 08.11.2007 року за № 040727100638.
Відповідно до пункту 1 Договору Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку сільськогосподарського призначення, яка знаходиться на території Смирновської сільської ради, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, відповідно до розпорядження голови районної державної адміністрації від 23.02.2005 року № 77.
Згідно з пунктами 2 - 6 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 63,8004 га із земель резервного фонду Смирновської сільської ради, у тому числі сіножаті - 63,8004 га (контур № 621). На земельній ділянці об'єкти нерухомого майна відсутні. Земельна ділянка передається без об'єктів нерухомого та іншого майна. Нормативно грошова оцінка земельної ділянки становить 137039 грн., довідка про оцінку видана Куйбишевським районним відділом земельних ресурсів 26.09.2006 року № 1353. Земельна ділянка, яка передається в оренду, не має недоліків, що можуть перешкоджати її ефективному використанню.
Умовами пункту 7 Договору передбачено, що договір вступає в дію з моменту його державної реєстрації і діє до 06.04.2017 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Пунктами 8, 9, 10, 12 Договору передбачено, що орендна плата вноситься Орендарем у розмірі 1 % від вартості земельної ділянки, що становить 1370,39 грн. на рік. Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції. Орендна плата вноситься у строки, які встановлені чинним законодавством. Розмір орендної плати переглядається один раз на рік, у разі:
- зміни умов господарювання, передбачених договором;
- зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції;
- погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини Орендаря, що підтверджено документами;
- відповідно до вимог нормативних актів органів виконавчої влади вищого рівня та Уряду;
- в інших випадках, передбачених законом.
Згідно з пунктами 14, 15 Договору земельна ділянка передається в оренду для ведення товарно сільськогосподарського виробництва. Цільове призначення земельної ділянки для ведення товарно сільськогосподарського виробництва.
Відповідно до пунктів 17-19 Договору передача земельної ділянки в оренду здійснюється з розробленням проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Інші умови передачі земельної ділянки в оренду відсутні. Передача земельної ділянки Орендарю здійснюється у 10-денний строк після державної реєстрації цього договору за актом її приймання-передачі.
Згідно з пунктом 20 Договору після припинення дії договору Орендар повертає Орендодавцеві земельну ділянку у стані, не гіршому порівняно з тим, у якому він одержав її в оренду.
Пунктами 35, 36 Договору встановлено, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розглядається у судовому порядку. Дія договору припиняється у разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи - Орендаря.
Так, відповідно до акту прийому-передачі від 09.11.2007 року, позивач передав, а відповідач прийняв в оренду земельну ділянку площею 638004 га (контур № 621) для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Передача та прийом земельної ділянки в натурі здійснено на підставі договору оренди землі від 06.04.2007 року.
Додатковою угодою від 10.01.2011 року внесено зміни до пунктів 5 та 8 Договору, а саме: нормативно грошова оцінка земельної ділянки площею 638004 га становить 171878,00 грн., а орендна плата що вноситься Орендарем - 2578,17 грн.
01.01.2013 року набрав чинності Закон України № 5245-VI від 06.09.2012 року «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності», відповідно до якого райдержадміністрації не наділено повноваженнями щодо розпорядження земельними ділянками сільськогосподарського призначення державної власності за межами населених пунктів. Вищезазначені повноваження передано до центральних органів виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальних органів. На території Запорізької області дані функції передано Головному управлінню Держземагенства у Запорізькій області.
Наказом від 25.01.2013 року № 40 Міністерство аграрної політики України затвердило зміни до Положення про Головні управління Держземагенства в областях, згідно з п. 4.32 якого Головні управління Держземагенства в областях наділені повноваженнями передавати відповідно до закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах областей.
Відповідно до п. 2 та п. 5 ч. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 10.09.2014 року № 442 «Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади» Державне агентство земельних ресурсів України реорганізоване шляхом перетворення в Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру. Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру є правонаступником Державного агентства земельних ресурсів України.
Постановою Кабінету Міністрів України від 14.01.2015 року № 5 «Про утворення територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» утворені як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області; реорганізовані територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів шляхом їх приєднання до відповідних територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру, у тому числі і Головне управління Держземагенства у Запорізькій області шляхом його приєднання до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області. Встановлено, що територіальні органи Державного агентства земельних ресурсів, які реорганізуються, продовжують виконувати свої повноваження до передачі таких повноважень територіальним органам Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру.
Згідно розпорядження Кабінету Міністрів України № 294-р від 31.03.2015 року «Питання Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» функції та повноваження Державного агентства земельних ресурсів у зв'язку з розформуванням покладено на Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру.
Приймаючи до уваги вищенаведене, у зв'язку з набранням чинності зазначеного вище закону розпорядником земель за договором оренди землі № 6 від 06.04.2007 року слід вважати Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області, відповідно до п. 4 п.п. 13 Положення про Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області.
З матеріалів справи вбачається, що з метою реалізації свого переважного права на укладення Договору оренди землі на новий строк, посилаючись на приписи ч.6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі», Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із завою-повідомленням № 358 від 23.05.2017 року про поновлення договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року на той же самий термін та проханням підписати додаткову угоду про поновлення договору оренди. Також, одночасно керуючись рекомендаціями Державної служби України з питань Геодезії, картографії та кадастру, позивачем запропоновано збільшити орендну плату до 8 % від нормативно-грошової оцінки. До листа-повідомлення був наданий проект додаткової угоди на поновлення договору оренди землі № 6 від 27.04.2007 року на строк до 06.04.2027 року.
Вказану заяву-повідомлення Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області отримало 29.05.2017 року, про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення, виплату поштового переказу, копія якого міститься у матеріалах справи.
Також, листом № 362 від 23.05.2017 року Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із проханням поновити договори оренди землі № 6, № 7, № 8 від 06.04.2007 року.
Листом-повідомленням від 30.06.2017 року № 19-8-0.6-3794/2-17 на заяву-повідомлення від 23.05.2017 року № 358 (вх. № 19-5054/0/1-17 від 30.05.2017 року) Головне управління Держгеокадастру у Запорізькій області висловило заперечення проти поновлення договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року, зареєстрованого 08.11.2007 року № 040727100638 на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі». Крім того, звернуло увагу Товариства з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» на необхідність виконання умов Договору та Закону України «Про оренду землі» щодо повернення земельної ділянки.
Позивач в позові вказує, що відмова Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області та ухилення від укладання додаткової угоди про поновлення терміну дії договору оренди суперечить ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Надавши правову кваліфікацію правовідносинам сторін, оцінивши та дослідивши надані до матеріалів справи докази та наведені обґрунтування за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому засіданні всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного:
Так, за своєю правовою природою між сторонами укладений договір оренди землі, тому до спірних правовідносин слід застосувати спеціальні норми права, які передбачені Законом України «Про оренду землі» № 161-XIV від 06.10.1998 року, далі Закон. Сторони у справі досягли всіх суттєвих умов передбачених законом для договорів даного виду: зокрема щодо предмету оренди, за його індивідуально - визначеними ознаками, ціни, строку його дії, а тому він вважається укладеним згідно вимог ст. ст. 13-16 Закону, п. п. 1, 2 ст. 180, п. 1 ст. 181, ст. 283 ГК України та ст. ст. 627, 628, 638, 759 ЦК України.
Нормою ст. 1 Закону України «Про оренду землі» визначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.
Частинами 1, 2 ст. 93 Земельного кодексу України встановлено, що право оренди земельної ділянки - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та іншої діяльності. Земельні ділянки можуть передаватися в оренду громадянам та юридичним особам України, іноземним громадянам і особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним об'єднанням і організаціям, а також іноземним державам.
Відповідно до ст. 13 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.
Пунктами 1, 4 ст. 122 Земельного кодексу України встановлено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб; центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб.
Згідно з приписами ст. 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі, зокрема, є строк дії договору оренди.
Відповідно до ч. 1, 4 ст. 19 Закону України «Про оренду землі» строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може перевищувати 50 років. При передачі в оренду земельних ділянок сільськогосподарського призначення для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, фермерського господарства, особистого селянського господарства строк дії договору оренди землі визначається за згодою сторін, але не може бути меншим як 7 років.
Як зазначено вище, пунктом 7 Договору встановлено, що договір вступає в дію з моменту його державної реєстрації і діє до 06.04.2017 року. Після закінчення строку договору Орендар має переважне право поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за 90 днів до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.
Предметом спору в даній справі є вимоги позивача про визнання укладеною додаткової угоди від 23.05.2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» про поновлення терміну дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року про оренду земельної ділянки (сіножаті) із земель резервного фонду Смирновської сільської ради кадастровий №2322787000:08:001:0089, державна реєстрація від 08.11.2007 року за № 040727100638 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК, на строк до 06.04.2027 року.
Умови та порядок поновлення договору оренди землі врегульовані приписами ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Нормою вказаної статті Закону встановлено, що по закінченню строку, на який було укладено договір оренди землі, орендар, який належно виконував обов'язки за умовами договору, має переважне право перед іншими особами на укладення договору оренди землі на новий строк (поновлення договору оренди землі). Орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це орендодавця до спливу строку договору оренди землі у строк, встановлений цим договором, але не пізніше ніж за місяць до спливу строку договору оренди землі. У разі смерті орендодавця до спливу строку дії договору оренди землі орендар, який має намір скористатися переважним правом на укладення договору оренди землі на новий строк, зобов'язаний повідомити про це спадкоємця земельної ділянки протягом місяця з дня, коли йому стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку. При поновленні договору оренди землі його умови можуть бути змінені за згодою сторін. У разі недосягнення домовленості щодо орендної плати та інших істотних умов договору переважне право орендаря на укладення договору оренди землі припиняється. Орендодавець у місячний термін розглядає надісланий орендарем лист-повідомлення з проектом додаткової угоди, перевіряє його на відповідність вимогам закону, узгоджує з орендарем (за необхідності) істотні умови договору і, за відсутності заперечень, приймає рішення про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної та комунальної власності), укладає з орендарем додаткову угоду про поновлення договору оренди землі. За наявності заперечень орендодавця щодо поновлення договору оренди землі орендарю направляється лист-повідомлення про прийняте орендодавцем рішення. У разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди і за відсутності протягом одного місяця після закінчення строку договору листа-повідомлення орендодавця про заперечення у поновленні договору оренди землі такий договір вважається поновленим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені договором. У цьому випадку укладання додаткової угоди про поновлення договору оренди землі здійснюється із: власником земельної ділянки (щодо земель приватної власності); уповноваженим керівником органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування без прийняття рішення органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування про поновлення договору оренди землі (щодо земель державної або комунальної власності). Керівник органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який уповноважений підписувати додаткову угоду до договору оренди землі щодо земельної ділянки державної або комунальної власності, визначається рішенням цього органу. Додаткова угода до договору оренди землі про його поновлення має бути укладена сторонами у місячний строк в обов'язковому порядку. У разі смерті орендодавця перебіг строків, визначених частинами другою, п'ятою, шостою, восьмою цієї статті, зупиняється до моменту повідомлення орендаря про перехід права власності на земельну ділянку. З дня, коли орендарю стало відомо про перехід права власності на земельну ділянку до спадкоємця або територіальної громади, перебіг зазначених строків продовжується з урахуванням строку, що минув до їх зупинення. Відмова, а також наявне зволікання в укладенні додаткової угоди до договору оренди землі може бути оскаржено в суді. У разі зміни межі або цільового призначення земельної ділянки поновлення договору оренди землі здійснюється у порядку одержання земельної ділянки на праві оренди.
Відтак, відповідно до положень статті 33 Закону України «Про оренду землі» реалізація переважного права на поновлення договору оренди землі можлива лише за умови дотримання встановленої цією нормою процедури та наявності волевиявлення сторін.
Статтею 33 Закону України «Про оренду землі» у частинах 1 - 5 регламентує переважне право орендаря перед іншими особами на укладення договору оренди землі, а в частині 6 - підстави поновлення договору оренди, у разі якщо орендар продовжує користуватися земельною ділянкою після закінчення строку договору оренди.
Як вбачається з матеріалів справи, позов подано, зокрема, на підставі ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі».
Для поновлення договору оренди землі з підстави, передбаченої ч. 6 ст. 33 Закону України «Про оренду землі» необхідна наявність таких юридичних фактів: орендар належно виконує свої обов'язки за договором оренди; до закінчення строку дії договору він повідомив орендодавця в установлені строки про свій намір скористатися переважним правом на укладення договору на новий строк; до листа-повідомлення орендар додав проект додаткової угоди: орендар продовжує користуватись виділеною земельною ділянкою; орендодавець письмово не повідомив орендаря про відмову в поновленні договору оренди.
Матеріали справи свідчать про те, що в супереч умов п. 7 Договору та приписам ст. 33 Закону України «Про оренду землі», Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» звернулося до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області із заявою-повідомлення № 358 від 23.05.2017 року про поновлення договору оренди землі, лише 26.05.2017 року, що підтверджується інформацією з офіційного сайту Українського державного підприємства «Укрпошта» http://services.ukrposhta.ua щодо відстеження пересилання поштових відправлень за штрихкодовим ідентифікатором 7104000076835, яка надана представником позивача в судовому засіданні 17.10.2017 року.
Доказів того, що Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» до 06.04.2017 року зверталося до відповідача щодо поновлення договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року на той саме строк не надано.
Таким чином, сторони договору не дотримались вимог ст. 33 Закону України «Про оренду землі», щодо поновлення договору, оскільки орендар у встановлений законом строк не надіслав орендодавцю повідомлення про свій намір скористатися переважним правом щодо укладення договору на новий строк з відповідним проектом додаткової угоди.
З огляду на викладене, у Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» відсутне переважне право на поновлення договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року на новий строк, оскільки не дотримано процедури такого поновлення, встановленої ст. 33 Закону України «Про оренду землі», а продовження користування орендованою земельною ділянкою орендарем та його повідомлення про намір реалізувати переважне право на поновлення договору оренди поза межами строку дії цього договору за наявності заперечень орендодавця не є підставою для визнання укладеною додаткової угоди до договору оренди землі.
Статтею 31 Закону України «Про оренду землі» визначені підстави припинення дії договору оренди землі, а саме договір оренди землі припиняється в разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб та примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- поєднання в одній особі власника земельної ділянки та орендаря;
- смерті фізичної особи-орендаря, засудження його до позбавлення волі та відмови осіб, зазначених у статті 7 цього Закону, від виконання укладеного договору оренди земельної ділянки;
- ліквідації юридичної особи-орендаря;
- відчуження права оренди земельної ділянки заставодержателем;
- набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці;
- припинення дії договору, укладеного в рамках державно-приватного партнерства (щодо договорів оренди землі, укладених у рамках такого партнерства). Договір оренди землі припиняється також в інших випадках, передбачених законом. Договір оренди землі може бути розірваний за згодою сторін. На вимогу однієї із сторін договір оренди може бути достроково розірваний за рішенням суду в порядку, встановленому законом. Розірвання договору оренди землі в односторонньому порядку не допускається, якщо інше не передбачено законом або цим договором.
Частиною 1 ст. 34 Закону України «Про оренду землі» визначено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Матеріали справи свідчать, що підстави та умови припинення дії оренди землі № 9 від 06.04.2007 року визначені сторонами в пункті 36. Так, вказаними пунктами Договору передбачено, що дія договору припиняється разі:
- закінчення строку, на який його було укладено;
- придбання Орендарем земельної ділянки у власність;
- викупу земельної ділянки для суспільних потреб або примусового відчуження земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності в порядку, встановленому законом;
- ліквідації юридичної особи - Орендаря.
Так, умовами пункту 7 Договору сторони чітко визначили строк дії договору, а саме до 06.04.2017 року включно.
Разом з тим, пунктом 33 Договору передбачено, що фактичне продовження користування майном після закінчення строку дії даного договору оренди землі не є підставою для поновлення договору.
З викладених умов Договору вбачається, що він був укладений на чітко визначений строк - до 06.04.2017 року та виключає можливість поновлення строку дії у разі фактичного продовження користування майном.
Згідно п. 35 Договору сторони узгодили, що зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін.
Таким чином, у відповідності з умовами п. 35 Договору продовження строку дії договору повинно оформлюватися в письмовій формі, а саме шляхом укладення додаткової угоди.
Разом з тим умовами п. 32 Договору визначено, що дія договору припиняється в разі закінчення строку, на який його було укладено.
Виходячи з вищезазначених умов Договору, суд дійшов висновку, що договір оренди землі № 6 від 06.04.2007 року, укладений між позивачем та відповідачем, припинив свою дію у зв'язку із закінченням строку, на який його було укладено.
Стаття 33 ГПК України зобов'язує сторін довести ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень. Відповідно до вимог статті 34 ГПК України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Втім ніякі докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили і оцінюються судом в розумінні вимог статті 43 ГПК України за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляду в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Позивач не довів суду наявність підстав для визнання укладеною додаткової угоди від 23.05.2017 року про поновлення терміну дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року, а відтак і для задоволення позовних вимог.
Твердження відповидача про те, що позовні вимоги в частині укладення додаткової угоди до договору оренди землі не відноситься до компетенції господарських судів є безпідставними та необґрунтованими з огляду на наступне.
Положенням ст. 1 ГПК України визначено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб'єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням. У випадках, передбачених законодавчими актами України, до господарського суду мають право також звертатися державні та інші органи, фізичні особи, що не є суб'єктами підприємницької діяльності. Угода про відмову від права на звернення до господарського суду є недійсною.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 12 ГПК України господарським судам підвідомчі справи у спорах, що виникають при укладанні, зміні, розірванні і виконанні господарських договорів, у тому числі щодо приватизації майна, та з інших підстав, крім:
- спорів про приватизацію державного житлового фонду; спорів, що виникають при погодженні стандартів та технічних умов;
- спорів про встановлення цін на продукцію (товари), а також тарифів на послуги (виконання робіт), якщо ці ціни і тарифи відповідно до законодавства не можуть бути встановлені за угодою сторін;
- спорів, що виникають із публічно-правових відносин та віднесені до компетенції Конституційного Суду України та адміністративних судів;
- інших спорів, вирішення яких відповідно до законів України та міжнародних договорів України віднесено до відання інших органів.
В пункті 1.2.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України наголошує, що від 17.05.2011 року № 6 «Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин» зазначено, що з положень статей 13, 14, 140, 142, 143 Конституції України, статей 11, 16, 167, 169, 374 ЦК України, статей 2, 8, 48, 133, 148, 152, 197 ГК України, статей 80, 84, 123, 124, 127, 128 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної та комунальної власності (наданні земельних ділянок громадянам та юридичним особам у власність або в користування, відчуженні земельних ділянок державної або комунальної власності, укладенні, зміні, розірванні договорів купівлі-продажу, ренти, оренди земельної ділянки та інших договорів щодо земельних ділянок, встановленні сервітуту, суперфіцію, емфітевзису, в тому числі прийнятті державними органами та органами місцевого самоврядування відповідних рішень) діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізують повноваження власника земельних ділянок. Реалізуючи відповідні повноваження, державні органи або органи місцевого самоврядування вступають з юридичними та фізичними особами у цивільні та господарські правовідносини. Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності. Таким чином, справи у спорах за участю державних органів та органів місцевого самоврядування, що виникають з правовідносин, у яких державні органи та органи місцевого самоврядування реалізують повноваження власника землі, а також в інших спорах, які виникають із земельних відносин приватноправового характеру, за відповідності складу сторін спору статті 1 ГПК підвідомчі господарським судам.
Витрати по сплаті судового збору в сумі 1600,00 грн. покладаються на позивача у справі - Запорізьку міську раду, згідно вимог ст. ст. 44, 49 ГПК України.
У судовому засіданні, яке відбулося 17.10.2017 року згідно частини 2 статті 85 ГПК України було проголошено скорочений текст рішення, а саме його вступну та резолютивну частини.
На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 1, 13, 15, 19, 31, 33, 34 Закону України «Про оренду землі», ст. ст. 93, 122 ЗК України, ст. ст. 627, 628, 638, 759 ЦК України, ст. ст. 180, 181, 283 ГК України, ст. ст. 42, 43, 33, 34, ч. 3 ст. 43, 44, 49, 82, 82-1, 84, ч. 2 ст. 85 ГПК України, суд, -
1. У задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» до Головного управління Держгеокадастру у Запорізькій області про визнання укладеною додаткової угоди від 23.05.2017 року між Головним управлінням Держгеокадастру у Запорізькій області та Товариством з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО» про поновлення терміну дії про поновлення терміну дії договору оренди землі № 6 від 06.04.2007 року про оренду земельної ділянки (сіножаті) із земель резервного фонду Смирновської сільської ради кадастровий №2322787000:08:001:0089, (державна реєстрація від 08.11.2007 року за № 040727100638 у Куйбишевському районному відділі Запорізької районної філії ДП Центру ДЗК - відмовити.
2. Витрати по сплаті судового збору в сумі 1600,00 грн. покладаються на позивача у справі - Товариство з обмеженою відповідальністю « 40 РОКІВ-АГРО».
Повне рішення складено - 23.10.2017 року
Суддя О.Г. Смірнов
Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.