26 жовтня 2017 року Справа № 808/1754/17 м.Запоріжжя
Запорізький окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Садового І.В.,
за участю секретаря судового засідання - Сірик К.Л.,
позивач, відповідачі, треті особи, прокурор: не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання представників сторін про зупинення провадження у справі
за позовною заявою: Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково - виробниче підприємство “Аверс”
до: Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області, головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_1, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_2, головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_3, головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_4
треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради, Державне підприємство “Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації”
за участю прокуратури Запорізької області в інтересах держави на стороні Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області
про: визнання протиправними дії, скасування припису № 22 від 22.05.2017, наказу №58 від 19.05.2017, рішень № 58 від 19.05.2017 та № 23 від 18.05.2017,
В провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебуває справа №808/1754/17 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю “Науково - виробниче підприємство “Аверс” (далі - позивач) до Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області (далі - відповідач-1), головного інспектора будівельного нагляду інспекційного відділу № 1 Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_1 (далі - відповідач-2), головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_2 (далі - відповідач-3), головного інспектора будівельного нагляду відділу нагляду за діяльністю уповноважених органів з питань архітектури та містобудування Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_3 (далі - відповідач-4), головного інспектора будівельного нагляду сектору по роботі з дозвільними документами Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_4 (далі - відповідач-5), треті особи, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору: Департамент архітектури та містобудування Запорізької міської ради (далі - третя особа-1), Державне підприємство “Запорізький державний центр науки, інновацій та інформатизації” (далі - третя особа-2), за участю прокуратури Запорізької області в інтересах держави на стороні відповідача-1, в якому позивач просить:
визнати протиправними дії головних інспекторів Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_1 та ОСОБА_2, що виразилися у проведенні 19.05.2017 позапланової перевірки дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, державних будівельних норм, державних стандартів і правил об'єкта будівництва: «Будівництво офісно-торговельного центру» за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.77;
визнати протиправним та скасувати припис головного інспектора Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_1 №22 від 22.05.2017 про зупинення виконання будівельних робіт на об'єкті «Будівництво офісно-торговельного центру» за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.77;
визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_4 №58 від 19.05.2017 «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт»;
визнати протиправним та скасувати наказ директора Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_5 №58 від 19.05.2017 «Про скасування декларації про початок виконання будівельних робіт»;
визнати протиправним та скасувати рішення головного інспектора Департаменту Державної архітектурно - будівельної інспекції у Запорізькій області ОСОБА_3 №23 від 18.05.2017 про скасування дії містобудівних умов та обмежень забудови земельної ділянки за адресою: м. Запоріжжя, пр. Соборний, буд.77, реєстраційний номер МБУ-2016/0007.
Ухвалою судді Запорізького окружного адміністративного суду Нестеренко Л.О. від 14.06.2017 відкрито провадження у справі №808/1754/17 та призначено судовий розгляд справи.
Ухвалою суду від 29.08.2017 провадження у справі зупинене за клопотанням представника позивача та прокуратури Запорізької області до 25.09.2017.
У зв'язку припиненням повноважень судді Нестеренко Л.О. відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 12.09.2017 №2764/0/15-17 «Про звільнення ОСОБА_6 з посади судді Запорізького окружного адміністративного суду у відставку» згідно із розпорядженням тимчасово виконуючого обов'язки керівника апарату суду від 10.10.2017 №255 та відповідно п.2.3.50 Положення про автоматизовану систему документообігу суду, призначено повторний автоматичний розподіл справи №808/1754/17.
Згідно з протоколом повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 10.10.2017, справу передано для подальшого розгляду судді Садовому І.В.
Ухвалою суду від 11.10.2017 адміністративну справу №808/1754/17 прийнято до провадження судді Садового І.В. та призначено судове засідання на 26.10.2017.
Представники сторін у судове засідання не з'явилися.
Від представників позивача, відповідача-1 та прокурора надійшли клопотання про зупинення провадження у справі, на підставі п.4 ч.2 ст.156 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), для надання додаткових доказів по справі до терміну, встановленого судом. Клопотання просять розглянути без їх участі.
Відповідач-2, відповідач-3, відповідач-4, відповідач-5 у судове засідання не з'явилися, про причин неявки не повідомили, про час і дату судового засідання були повідомлені належним чином.
Третя особа-1 у судове засідання не з'явилася, про причин неявки не повідомила, про час і дату судового засідання була повідомлена належним чином.
Третя особа-2 у судове засідання також не з'явилася, поштова кореспонденція з ухвалою та судовою повісткою на 26.10.2017 була направлена на зазначену в позові адресу, проте станом на 26.10.2017 у суду відсутні відомості щодо отримання чи не отримання зазначеного поштового відправлення.
Відповідно до п.5 ч.1 ст.49 КАС України, особи, які беруть участь у справі, мають право подавати докази, брати участь у дослідженні доказів.
Згідно з ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу.
За змістом ч.5 ст.11 КАС України суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі.
З матеріалів справи вбачається, що для забезпечення повного та всебічного з'ясування обставин у справі є необхідність в залученні до матеріалів справи додаткових доказів на обґрунтування правової позиції сторін.
Відповідно до п.4 ч.2 ст.156 КАС України суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
На підставі вищевикладеного суд визнає клопотання представників позивача, відповідача-1 та прокурора такими, що підлягають задоволенню, та вважає за можливе зупинити провадження у справі до 20.11.2017.
У зв'язку із неявкою у судове засідання осіб, які беруть участь у справі, на підставі приписів ч.6 ст.12 та ч.1 ст.41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.
Керуючись п.4 ч.2 ст.156, ст.ст. 160,165 КАС України, суд
Клопотання представників позивача, відповідача-1 та прокурора задовольнити та зупинити провадження у справі до 20 листопада 2017 року на 12:00 год.
Копію ухвали направити сторонам по справі.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Запорізький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 5-денний строк з дня проголошення ухвали (якщо ухвалу було постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то в 5-денний строк з дня отримання цією особою копії ухвали) апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя І.В.Садовий