Київський районний суд м. Полтави
Справа № < 2а-4150/11/1609
31.05.2011 року
Суддя Київського районного суду м. Полтави Яковенко Н.Л.,
розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію,-
Позивач ОСОБА_1 04 травня 2011 року звернувся в суд з позовом про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та виплатити недоплачену пенсію.
Посилався на те, що проходив військову службу, звільнений з військової служби в 2005 році з посади доцента кафедри, Полтавським обласним військовим комісаріатом йому призначена пенсія за вислугу років. Вказував, що відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28.07.2008 року розмір посадових окладів за відповідною посадою був змінений в бік збільшення. Вважає, що з 01.09.2008 року виникли підстави для перерахування розміру його пенсії, але Головне управління Пенсійного фонду в Полтавській області зазначений перерахунок не провело.
Просив суд зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати ОСОБА_2 управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір його посадового окладу для перерахунку пенсії з 01 вересня 2008 року у відповідності до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок його пенсії станом на 01 вересня 2008 року та провести виплату недоплаченої пенсії.
Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.
Встановлено, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію за вислугу років, звільнений з посади доцента кафедри Полтавського військового інституту зв'язку, пенсія позивачу нараховується та виплачується ОСОБА_2 Управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області.
Відповідно до ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Як встановлено судом, на час розгляду справи судом пенсія позивача обраховується від посадового окладу у розмірі 1275 грн.
Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 року № 377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України»затверджено схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, та розмір посадового окладу за посадою, яку займав позивач до звільнення, визначено в розмірі 1500 грн. Наказ зареєстровано в Міністерстві юстиції України, він набрав чинності з 29.08.2008 року.
Встановивши дані обставини, суд приходить до висновку, про неправомірність відмови ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області в здійсненні перерахунку пенсії позивача виходячи із збільшеного посадового окладу.
Суд не бере до уваги посилання представника відповідача ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на п.2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою КМУ від 13.02.2008 року №45, про те, що рішення про перерахунок раніше призначених пенсій може бути прийнято лише Кабінетом Міністрів України, а не іншим органом, як то Міністерство оборони України.
При цьому суд зазначає, що згідно пункту 1 вказаного Порядку перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Проте, форма, в якій має бути викладено таке рішення, цим нормативним актом не закріплена.
Як встановлено пунктом 2 Порядку, на підставі зазначеного в пункті 1 цього Порядку рішення Кабінету Міністрів України Міноборони, МВС, МНС, Мінтрансзв'язку, СБУ, Служба зовнішньої розвідки, ДПА, Управління державної охорони, Адміністрація Держспецзв'язку, Адміністрація Держприкордонслужби, Державний департамент з питань виконання покарань (далі - державні органи) повідомляють у п'ятиденний строк Пенсійному фонду України про підстави перерахунку пенсій військовослужбовцям.
Суд також зазначає, що наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України», виданий на виконання постанови Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 року №1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) та наукових установ Збройних Сил України.
Відповідно, наказ Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 виданий на виконання рішення Кабінету Міністрів України, а саме постанови від 7 листопада 2007 року №1294, якою установлено, що виплата грошового забезпечення військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу здійснюється в порядку, що затверджується Міністерством оборони, Міністерством внутрішніх справ, та іншими органами, перелік яких додається.
Тому суд приходить до висновку про те, що прийнявши рішення про зміну такого виду грошового забезпечення військовослужбовців (в даному випадку начальника стройового відділу), як посадовий оклад, Міністр оборони України діяв у межах наданих йому Кабінетом Міністрів України повноважень.
Відповідно до ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” в редакції, що діє з 01.01.2005 року, пенсійне забезпечення військових пенсіонерів поставлено в залежність від зміни грошового забезпечення військовослужбовця, що працює на відповідній посаді.
Усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Виключень чи посилань на необхідність прийняття Кабінетом Міністрів України рішень про здійснення перерахунку пенсій вказаний нормативний акт не містить.
Ігнорування органами Пенсійного фонду України вказаної норми Закону, що передбачає обов'язковість перерахунку пенсій при зміні розмірів грошового забезпечення військовослужбовців, не допускається.
Тому суд приходить до висновку про необхідність захисту порушеного права позивача, позовні вимоги ОСОБА_1 підлягають задоволенню.
Враховуючи встановлену вказаним вище Порядком процедуру перерахунку пенсій військовослужбовців, необхідно зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з врахуванням з 01 вересня 2008 року посадового окладу доцента кафедри у розмірі 1500 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377. Також слід зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 на підставі наданої Полтавським обласним військовим комісаріатом довідки про розмір грошового забезпечення позивача станом на 01.09.2008 року.
Що стосується строків звернення позивача до суду, то такий строк не пропущено, згідно ч.2 ст.87 Закону України «По пенсійне забезпечення»суми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком.
Відповідно до ст.256 КАС України постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження, виконуються негайно.
Керуючись ст.ст. 2, 9, 158, 159, 163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, -
Позовні вимоги ОСОБА_1 задовольнити.
Зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати до ОСОБА_2 управління Пенсійного фонду України в Полтавській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року з врахуванням посадового окладу доцента кафедри у розмірі 1500 грн., встановленого відповідно до наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 року №377 «Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України».
Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області прийняти довідку та провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01 вересня 2008 року виходячи з розміру грошового забезпечення, визначеного Полтавським обласним військовим комісаріатом станом на 01 вересня 2008 року та провести виплату недоплаченої пенсії.
Стягнути з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 понесені судові витрати в розмірі 3 грн. 40 коп.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Н.Л.Яковенко