18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 31-21-49, inbox@ck.arbitr.gov.ua
"17" жовтня 2017 р. Справа № 925/1113/17
За позовом Державної екологічної інспекції у Черкаській області
до товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський"
про стягнення 13243 грн. 77 коп.
Суддя Дорошенко М.В.
Секретар судового засідання Биченко М.О.
Представники сторін:
від позивача: ОСОБА_1 за довіреністю від 23.08.2017 № 10-06/2706;
від відповідача: не з'явився.
Державна екологічна інспекція у Черкаській області звернулася до Господарського суду Черкаської області із позовною заявою до товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" про стягнення на користь бюджету с. Піщане Золотоніського району Черкаської області 13243 грн. 77 коп. збитків, завданих державі здійсненням спеціального водокористування без дозволу.
Позивач у позові також просить господарський суд стягнути з відповідача на користь позивача витрати на сплату судового збору в сумі 1600 грн.
В обґрунтування позову позивач вказав на встановлений проведеною ним плановою перевіркою відповідача факт здійснення останнім у період з 01.01.2015 по 02.02.2015 спеціального водокористування підземними водами у кількості 5430 м3 без дозволу на таке водокористування, що завдало збитків державі у сумі 13243 грн. 77 коп.
Ухвалою від 07.09.2017 Господарський суд Черкаської області прийняв позовну заяву Державної екологічної інспекції у Черкаській області до розгляду, порушив провадження у цій справі і призначив її розгляд у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 28.09.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.
Ухвалою від 28.09.2017 Господарський суд Черкаської області відклав розгляд справи у судовому засіданні на 09 год. 00 хв. 17.10.2017 у приміщенні Господарського суду Черкаської області.
Відповідач був належним чином повідомлений про дату, час і місце засідання суду, призначеного ухвалою від 28.09.2017 на 09 год. 00 хв. 17.10.2017, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення відповідачу 02.10.2017 та 07.10.2017 поштових відправлень із вказаною ухвалою.
Представник відповідача у судове засідання не з'явився і про причини нез'явлення господарський суд не повідомив.
Відзив на позов до господарського суду не надійшов.
Нез'явлення представника відповідача у судове засідання не перешкоджає вирішенню спору за наявними у справі матеріалами.
Дослідивши наявні у справі письмові докази, заслухавши пояснення представника позивача, Господарський суд Черкаської області
07 липня 2016 року Державною екологічною інспекцією у Черкаській області у відповідності з вимогами Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Порядку організації та проведення перевірок суб'єктів господарювання щодо дотримання вимог природоохоронного законодавства, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 10.09.2008 року №464 на підставі наказу Державної екологічної інспекції у Черкаській області від 05.07.2016 № 395 та направлення від 05.07.2016 № 431, була проведена планова перевірка товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" з питань дотримання ним вимог природоохоронного законодавства.
Цією перевіркою було встановлено, що товариство з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" в порушення вимог ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" у період з 01.01.2015 по 02.02.2015 здійснювало спеціальне водокористування за відсутності дозволу на це. Ціллю водокористування були господарсько-побутові та сільськогосподарські потреби. Ліміт забору 248,539 тис. м3/рік; 681,1 м3/добу.
За період з 01.01.2015 по 02.02.2015 товариство з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" із двох свердловин використало 5430 м3 підземних вод, що підтверджується довідкою названого товариства від 07.07.2016 №324.
За результатами перевірки старшим державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_2 і державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Черкаської області ОСОБА_3 були складені: акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами від 07.07.2016 та протокол про адміністративне правопорушення від 07.07.2017 №010627, а також прийнята постанова від 08.07.2016 №009621заступника директора товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" ОСОБА_4 адміністративного стягнення у вигляді штрафу у сумі 680 грн.
Відповідно до розрахунку, здійсненому позивачем у відповідності до ОСОБА_3 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженій наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 з урахуванням внесених до неї у подальшому змін і доповнень, розмір збитків, завданих державі користуванням відповідачем водою без дозволу на спеціальне водокористування становить 13243 грн. 77 коп.
Згідно з ст.3 Кодексу України про надра земельні, лісові та водні відносини регулюються відповідним законодавством України.
Статтею 19 Кодексу України про надра встановлено, що надра надаються у користування підприємствам, установам, організаціям і громадянам лише за наявності у них спеціального дозволу на користування ділянкою надр.
Відповідно до ч. 1 ст. 23 Кодексу України про надра у редакції, чинній у період з 01.01.2015 по 02.02.2015, землевласники і землекористувачі в межах наданих їм земельних ділянок мають право без спеціальних дозволів та гірничого відводу видобувати для своїх господарських і побутових потреб корисні копалини місцевого значення і торф загальною глибиною розробки до двох метрів, підземні води для власних господарсько-побутових потреб, нецентралізованого та централізованого (крім виробництва фасованої питної води) господарсько-питного водопостачання, за умови що продуктивність водозаборів підземних вод не перевищує 300 кубічних метрів на добу, та використовувати надра для господарських і побутових потреб.
Пункт 9 ст. 44 Водного кодексу України передбачає, що водокористувачі зобов'язані здійснювати спеціальне водокористування лише за наявності дозволу.
Статтею 48 Водного кодексу України визначено, що спеціальне водокористування - це забір води з водних об'єктів із застосуванням споруд або технічних пристроїв, використання води та скидання забруднюючих речовин у водні об'єкти, включаючи забір води та скидання забруднюючих речовин із зворотними водами із застосуванням каналів.
Статтею 49 Водного кодексу України встановлено, що спеціальне водокористування здійснюється на підставі дозволу. Дозвіл на спеціальне водокористування видається:
державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів загальнодержавного значення;
Верховною Радою Автономної Республіки Крим, обласними, Київською та Севастопольською міськими Радами за погодженням з державними органами охорони навколишнього природного середовища - у разі використання води водних об'єктів місцевого значення.
Відповідно до ст. 68 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" підприємства, установи, організації та громадяни зобов'язані відшкодовувати шкоду, заподіяну ними внаслідок порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, в порядку та розмірах, встановлених законодавством України.
У період користування відповідачем водою без дозволу на спеціальне водокористування діяла ОСОБА_3 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженій наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389 з урахуванням внесених до неї у подальшому змін і доповнень.
З огляду на викладені вище обставини та норми законодавства господарський суд прийшов до таких висновків.
Відповідач у період з 01.01.2015 по 02.02.2015, використавши 5430 м3 підземних вод без спеціального дозволу на водокористування із двох свердловин, продуктивність яких перевищує 300 кубічних метрів на добу, порушив вимоги ст. ст. 44, 48, 49 Водного кодексу України, тому в силу ст. 68 Закону України “Про охорону навколишнього природного середовища” повинен відшкодовувати збитки, заподіяні державі цим порушенням.
Розрахунок стягуваної суми збитків відповідає ОСОБА_3 розрахунку розмірів відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення законодавства про охорону та раціональне використання водних ресурсів, затвердженій наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України від 20.07.2009р. №389, тобто зроблений правильно.
За таких обставин позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України позивачу підлягають відшкодуванню за рахунок відповідача 1600 грн. витрат на сплату судового збору.
На підставі викладеного, керуючись ст. 49, ст. ст. 82-84 Господарського процесуального кодексу України, Господарський суд Черкаської області
Позов задовольнити повністю.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" (вул. Шевченка, 61, с. Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, 19723, код ЄДРПОУ 33418504) на користь бюджету територіальної громади села Піщане через Піщанську сільську раду (вул. Леніна, 98А, с. Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, 19723, код ЄДРПОУ 36774284) для зарахування на рахунок №33114331700154, отримувач - УДКСУ в Золотоніському районі, банк отримувача - ГУДКСУ у Черкаській області, МФО 854018, ККД 24062100) - 13243 грн. 77 коп. збитків.
Стягнути з товариства з обмеженою відповідальністю "Селекційний племзавод "Золотоніський" (вул. Шевченка, 61, с. Піщане, Золотоніський район, Черкаська область, 19723, код ЄДРПОУ 33418504) на користь Державної екологічної інспекції у Черкаській області (вул. Вернигори, 17, м. Черкаси, 18008, код ЄДРПОУ 38030602) - 1600 грн. витрат на сплату судового збору.
Це рішення може бути оскаржене до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.
Повне рішення складено і підписано 25.10.2017.
СУДДЯ М.В. Дорошенко