Справа № 761/23948/17
Провадження № 2-а/761/586/2017
29 вересня 2017 року Шевченківський районний суд м. Києва в складі головуючого судді Макаренко І.О., розглянув у письмовому провадженні адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії,
Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління пенсійного фонду України в м. Києві в якому просить визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії майору запасу ОСОБА_1 ; зобов'язати Головне управління Пенсійоного фонду України в місті Києві зробити перерахунок раніше призначеної пенсії майору запасу ОСОБА_1 на підставі довідки №2.2.1-39-102 від 18.04.2017 р., виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України без обмеження максимального розміру пенсії; стягнути судові витрати.
Позовні вимоги обґрунтовує тим, що позивача наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 р. №600 було відряджено у розпорядження державного підприємства обслуговування повітряного руху України, де проходив службу та отримував грошове забезпечення. 30 червня 2009 року, Наказом Міністра оборони України № 77 від 05.06.2009 р. та Наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряно руху України від 18 червня 2009 року за №283/о був звільнений з посади старшого штурмана з контролю за режимом польотів РСП «Київцентраеро» Украероруху. Позивачу була призначена пенсія як військовослужбовцю 01.07.2009 р., за вислугу 29 років в розмірі 77 відсотків окладів. ОСОБА_1 на початку квітня 2017 року звернувся до Державного підприємства обслуговування повітряного руху України з проханням надати довідку про структуру грошового забезпечення старшого штурмана з контролю за режимом польотів станом на день звернення. Позивачу була надана довідка №2.2.1-30-102 від 18.04.2017 р., відповідно до якої з 01.01.2017 року грошове забезпечення за вказаною посадою було збільшено. Позивач подав до Київського міського військового комісаріату звернення щодо перерахунку раніше призначеної пенсії. У свою чергу КМВК пере направив звернення з довідкою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві. ГУ ПФУ було відмовлено в перерахунку пенсії, про що було повідомлено позивача листом від 15.05.2017№10820/03/Р-994. ОСОБА_1 вважає щодо дії ГУ ПФУ щодо відмови в перерахунку пенсії протиправними.
Відповідно до ч. 6, ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта.
Враховуючи, що в судове засідання прибули не всі представники сторін, судом було прийнято рішення про розгляд справи в письмову провадженні на підставі частини шостої статті 128 КАС України.
Розглянувши подані сторонами документи і матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті встановив.
Відповідно до копії витягу з особової справи ОСОБА_1 наказом Міністра оборони України від 19.10.1999 р. №600 було відряджено для проходження служби до державного підприємства обслуговування повітряного руху України.
Наказом Міністра оборони України № 694 від 21.11.2005 р. позивач був звільнений у запас.
30 червня 2009 року, Наказом Міністра оборони України № 77 від 05.06.2009 р. та Наказом генерального директора Державного підприємства обслуговування повітряно руху України від 18 червня 2009 року за №283/о був звільнений з посади старшого штурмана з контролю за режимом польотів РСП «Київцентраеро» Украероруху.
Відповідно до довідки 2.2.1-39-102 від 18.04.2017 виданої ОСОБА_1 , який обіймав посаду старшого штурмана з контролю за режимом польотів (диспетчера з руху літаків) РСП «Київцентраеро» Державного підприємства обслуговування повітряного руху України, відповідно до наказу Украероруху від 20.01.2017 №20 «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху» розмір грошового забезпечення за посадою старшого штурмана з контролю за режимом польотів становить 14756,00 грн..
Позивач подав до ІНФОРМАЦІЯ_1 звернення щодо перерахунку раніше призначеної пенсії. У свою чергу КМВК перенаправив звернення з довідкою до Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві
Листом № №10820/03/Р-994 від 15.05.2017 року Головне управляння пенсійного фонду України в м. Києві, відмовило ОСОБА_1 в перерахунку пенсії , оскільки відповідного рішення Кабінетом Міністрів України щодо підвищення посадових окладів в Державному підприємстві обслуговування повітряного руху України за посадами, що заміщуються військовослужбовцями Збройних Сил України не приймалось.
Згідно зі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» обчислення пенсій окремим категоріям військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу, які були відряджені для виконання службових обов'язків до органів державної влади та органів місцевого самоврядування, інших цивільних установ, організацій і підприємств, у тому числі у довготермінові закордонні відрядження, здійснюється за переліком посад і в порядку, що затверджується Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, у відповідних випадках.
Згідно з листом Міністерства соціальної політики України від 12.07.2010 р. № 7408/0/14-10/039, Украерорух, згідно зі саттями 14 та 15 Закону України «Про оплату праці» та Положення про об'єднану цивільно-військову систему організації повітряного руху України затвердженого Постановою КМУ від 19 липня 1999 р. № 1281, самостійно встановлює оклади за посадами штатних працівників.
Відповідно до пункту 43 Положення про проходження військової служби особами офіцерського складу, прапорщиками (мічманами) Збройних Сил України затвердженого Указом Президента України від 07.11.2001 р., № 1053/2001 Особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) Збройних особи офіцерського складу, прапорщики (мічмани) Збройних Сил України за їх згодою можуть бути відряджені до органів виконавчої влади, інших цивільних установ із залишенням на військовій службі.
Згідно частини третьої ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України.
Таку правову позицію висловив Верховний Суд України в своїх постановах від 10.05.2016 р. у праві № 21-278а16.
Враховуючи вищенаведене, суд приходить до висновку, що дії Генерального штабу Збройних сил України та Головного управління Пенсійного фонду України не відповідають вимогам чинного законодавства України.
Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно до ч. 1 ст. 11 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.
Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Проте, відповідачем не надано суду беззаперечних доказів правомірності своїх дій.
За таких обставин суд приходить до висновку про задоволення адміністративного позову ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії.
Керуючись Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст.ст. 9, 10, 11, 19, 71, 128, 159, 160-163 КАС України, суд
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання протиправною відмову у перерахунку пенсії та зобов'язання провести перерахунок пенсії -задовольнити.
Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в місті Києві щодо відмови у перерахунку раніше призначеної пенсії майору запасу ОСОБА_1 .
Зобов'язати Головне управління Пенсійоного фонду України в місті Києві зробити перерахунок раніше призначеної пенсії майору запасу ОСОБА_1 на підставі довідки №2.2.1-39-102 від 18.04.2017 р., виданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України без обмеження максимального розміру пенсії.
Стягнути з Пенсійного фонду України в м.Києвіна користь ОСОБА_1 судовий збір у розмірі 640,00 грн..
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Київського апеляційного адміністративного суду через Шевченківський районний суд м. Києва. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Суддя