Справа № 571/522/17
23 жовтня 2017 року. смт.Рокитне
Рокитнівський районний суд Рівненської області в складі: головуючої судді Комзюк А.Ф., при секретарі судових засідань Колодич Ю.В., за участю представника позивача ОСОБА_2, розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_3 до Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови Рокитнівського районного відділу ДВС Головного територіального управління юстиції у Рівненській області та зобов'язання вчинити певні дії,
ОСОБА_3 звернулася до суду із даним позовом до Рокитнівського районного відділу ДВС головного територіального управління юстиції у Рівненській області.
В обґрунтування позовних вимог позивач вказується, що 02 липня 2016 року Рокитнівським районним судом Рівненської області було прийнято постанову у справі №571/693/16-а про задоволення позову та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області відновити ОСОБА_3, ІНФОРМАЦІЯ_1, ідентифікаційний код НОМЕР_1, жительці смт.Рокитне, пров.Кам'яний,3, Рівненської області, виплату пенсії як інваліду ІІІ групи першої категорії, призначеної відповідно до ст.49, 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», починаючи з 21 грудня 2015 року.
27 вересня 2016 року позивач отримала виконавчим лист, з яким звернулася до Рокитнівського районного відділу ДВС ГТУЮ у Рівненській області, яким було відкрито виконавче провадження №52382913 з примусового виконання цього документа .
В березні 2017 року звернулася до відповідача з проханням повідомити причини невиконання рішення суду та 28 березня 2017 року отримала відповідь, що 26.10.2016 р. виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа було закінчено на підставі повідомлення управління ПФУ в Рокитнівському районі Рівненської області від 24.10.2016 р. №2408/02 про перерахунок та виплату пенсії.
Вважає рішення державного виконавця про закінчення виконавчого провадження протиправним, оскільки боржник відновив виплату пенсії з 21 грудня 2015 року, однак припинив її виплату з 31.12.2016 року, тобто, не виконує рішення суду у спосіб та порядку, встановленому виконавчим документом.
Посилаючись на норми ст.124 Конституції України, ст.ст.181, 255 КАС України та ст.18,39,63,74 Закону України «Про виконавче провадження» просить скасувати постанову начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Кібукевич О.С. про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №571/693/16-а виданого 27.09.2016 р. Рокитнівським районним судом Рівненської області, яка була прийнята 24.10.2016 р. у виконавчому провадженні №52382913, як незаконну та зобов'язати начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Кібукевич О.С. здійснити всіх заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, зазначеного в виконавчому листі №571/693/16-а, що виданий 27.09.2016 р. Рокитнівським районним судом Рівненської області.
Під час судового розгляду справи представник позивача ОСОБА_2 позовні вимоги підтримав з підстав, зазначених у позовній заяві , просить позов задовольнити.
Згідно поданого клопотання відповідач, Рокитнівський районний вдділ ДВС ГТУЮ у Рівненській області просить розглянути справу за відсутності їх представника (а.с.27).
Суд, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши письмові докази та оцінивши їх в сукупності, приходить до наступного.
Судом встановлено, що у провадженні Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області перебував виконавчий лист по справі №571/522/16-а, виданий 27.09.2016 року Рокитнівським районним судом Рівненської області про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області відновити виплату пенсії ОСОБА_3 як інваліду ІІІ групи першої категорії, призначеної відповідно до ст.49 та ст.50 ЗУ «про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ст.31 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» починаючи з 21 грудня 2015 року.
26 жовтня 2016 року постановою державного виконавця Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Кібукевич О.С. було закінчено виконавче провадження №52382913 по вказаному виконавчому листу №571/693/16-а у зв'язку із здійсненням перерахунку та виплати пенсії (а.с.31).
Постанова державного виконавця мотивована тим, що Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області від 24.10.2016 №2408/02 повідомило, що позивачу проведено перерахунок пенсії.
Згідно із ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Оскаржувана постанова прийнята державним виконавцем 26.10.2016 року (а.с.31). Копію оскаржуваної постанови позивач отримала 28.03.2017 року (а.с.7). До суду позивач звернулася 06.04.2017 року (а.с.1). Належних доказів у підтвердження того, що оскаржувана постанова від 26.10.2016 року надсилалась позивачу 26.10.2016 р., стороною відповідача не надано, а тому суд вважає, що скарга подана у встановлені законом строки.
Згідно ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» примусове виконання рішень здійснюють державні виконавці, визначені Законом України «Про державну виконавчу службу».
Державний виконавець, відповідно до вимог ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження» зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб.
Статтею першою Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
Права і обов'язки державного виконавця визначені у ст. 18 Закону України «Про виконавче провадження». За змістом цієї норми державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим законом.
Відповідно до п.1 ч.3 ст.18 зазначеного закону, виконавець під час здійснення виконавчого провадження має право: проводити перевірку виконання боржниками рішень, що підлягають виконанню відповідно до цього Закону.
У відповідності до ст.39 ч.1 п.9) Закону України «Про виконавче провадження», однією з підстав закінчення виконавчого провадження є фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом.
Таким чином, приймаючи рішення про закінчення виконавчого провадження та виносячи оскаржувану постанову від 26 жовтня 2016 року, державний виконавець не обґрунтовано вважав виконання постанови суду завершеним, посилаючись на повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області №2408/02 від 24.10.2016, що згідно постанови про відкриття виконавчого провадження №52382913 від 28.08.2016 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_3 у листопаді 2016 року в сумі 14371,62 гривню. Нараховано та виплачено.
При цьому державним виконавцем не враховано, що дата зазначеного повідомлення Пенсійного фонду (24.10.2016) про нарахування та виплату пенсії ОСОБА_3 передує даті виплати - листопад 2016 року (а.с.32).
Стаття 63 Закону України «Про виконавче провадження» передбачає порядок виконання рішень, за якими боржник зобов'язаний вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення. За рішеннями, за якими боржник зобов'язаний особисто вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, визначеного частиною шостою статті 26 цього Закону, перевіряє виконання рішення боржником. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, виконавець перевіряє виконання рішення не пізніш як на третій робочий день після відкриття виконавчого провадження.
У разі невиконання без поважних причин боржником рішення виконавець виносить постанову про накладення на боржника штрафу, в якій також зазначаються вимога виконати рішення протягом 10 робочих днів (за рішенням, що підлягає негайному виконанню, - протягом трьох робочих днів) та попередження про кримінальну відповідальність.
Виконавець наступного робочого дня після закінчення строку, передбаченого частиною другою цієї статті, повторно перевіряє виконання рішення боржником.
Відповідачем не надано суду належних доказів в підтвердження тієї обставини, що державним виконавцем вчинено всі необхідні дії для своєчасного і в повному обсязі примусового виконання рішення, а саме: здійснення перевірки виконання боржником рішення, що підлягає виконанню відповідно до цього Закону.
З огляду на вищевикладене, суд вважає, що Рокитнівським районним відділом державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області не правомірно винесено постанову від 26 жовтня 2016 року про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №571/693/16-а виданого Рокитнівським районним судом 27 вересня 2016 року, оскільки повідомлення Управління Пенсійного фонду України в Рокитнівському районі Рівненської області №2408/02 від 24.10.2016 року не є належним доказом виконання рішення суду.
В судове засідання представник відповідача не з'явився, не спростував доводів позивача, не надав суду належних доказів про вчинення державним виконавцем всіх необхідних дій для примусового виконання рішення суду по виконавчому листу №571/693/16-а виданого 27.09.2016 р., тому позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. ст.160-161, 181 КАС України, суд, -
Позов задовольнити.
Скасувати постанову начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Кібукевич О.С. про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №571/693/16-а виданого 27.09.2016 р. Рокитнівським районним судом Рівненської області, яка була прийнята 26.10.2016 р. у виконавчому провадженні №52382913, як незаконну.
Зобов'язати начальника Рокитнівського районного відділу державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Рівненській області Кібукевич О.С. здійснити всіх заходів, необхідних для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення суду, зазначеного в виконавчому листі №571/693/16-а, що виданий 27.09.2016 р. Рокитнівським районним судом Рівненської області.
Звільнити позивача ОСОБА_3 від спати судового збору на підставі п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір», судові витрати витрати віднести за рахунок держави.
Постанова може бути оскаржена до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Рокитнівський районний суд Рівненської області протягом 10 днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку не було подано.
Суддя (підпис) Згідно з оригіналом.
Суддя Рокитнівського районного суду
Рівненської області А.Ф.Комзюк
Повний текст постанови виготовлено 25 жовтня 2017 року.