"19" жовтня 2017 р. Справа № 922/3598/14
Колегія суддів у складі:
головуючий суддя Россолов В.В., суддя Тихий П.В. , суддя Слободін М.М.,
за участю секретаря судового засідання Деппа-Крівіч А.О.,
за участю представників сторін:
позивача - ОСОБА_1, довіреність № 14-85, від 14 квітня 2017 року;
відповідача - не з'явився;
управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області - ОСОБА_2 довіреність № 117, від 29 грудня 2016 року;
розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного господарського суду апеляційну скаргу позивача (вх. №2974 Х/1-42) на ухвалу Господарського суду Харківської області від 11 вересня 2017 року у справі № 922/3598/14,
за позовом Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України", м. Київ, до Комунального підприємства "Харківські теплові мережі", м. Харків,
про стягнення коштів у розмірі 7 999903,53 грн,
за участю Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області,-
Ухвалою Господарського суду Харківської області від 11 вересня 2017 року у справі № 922/3598/14 (суддя Калініченко Н.В.) провадження по розгляду скарги в частині визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 46872481 від 14 липня 2017 року в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення судового збору у розмірі 73 080,00 грн - припинено; в решті задоволення скарги - відмовлено.
Публічне акціонерне товариство "НАК "Нафтогаз України" з вказаною ухвалою суду не погодилось, звернулось з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить її скасувати.
Ухвалою Харківського апеляційного господарського суду від 05 жовтня 2017 року апеляційну скаргу прийнято до провадження та призначено до розгляду.
18 жовтня 2017 року від Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області надійшов відзив на апеляційну скаргу (вх.№10551).
19 жовтня 2017 року у зв'язку з відпусткою судді Гетьмана Р.А. автоматизованою системою розподілу справ сформовано наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Россолов В.В., суддя Тихий П.В., суддя Слободін М.М.
У судове засідання, яке відбулось 19 жовтня 2017 року з'явився представник позивача та управління державної виконавчої служби. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, будучи належним чином повідомленим про час та місце судового засідання.
Дослідивши матеріали справи колегія суддів встановила наступні обставини спору.
Рішенням Господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року у справі № 922/3598/14 позовні вимоги публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено в повному обсязі та стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" 1 111 366,96 грн 3% річних, 6 888 536,57 грн інфляційних втрат та 73 080,00 грн судового збору.
13 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46872481.
14 липня 2017 року головним державним виконавцем Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14, виданого 14 листопада 2014 року, на підставі включення комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
23 серпня 2017 року головним державним виконавцем Панюковою О.О. було винесено постанову про виправлення помилки в постанові про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14, виданого 14 листопада 2014 року, відповідно до якої викладено пункт 1 вказаної постанови у наступній редакції: зупинити вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14, виданого 14 листопада 2014 року, про: стягнути з КП "Харківські теплові мережі" (61037, м. Харків, вул. Доброхотова, 11, код ЄДРПОУ 31557119) на користь ПАТ НАК "Нафтогаз України" (01001, м. Київ, вул. Б.Хмельницького, 6, код ЄДРПОУ 20077720) 3% річних розмірі 1 111 366,96 грн, інфляційні втрати у розмірі 6 888 536,57 грн та 73 080,00 грн судового збору, у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 01 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду, до закінчення терміну дії зазначених обставин.
14 серпня 2017 року на адресу господарського суду Харківської області від публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" надійшла скарга на дії органу Державної виконавчої служби (вх. № 210 від 14 серпня 2017 року), відповідно до якої скаржник просить визнати незаконними дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 46872481; визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні № 46872481, яку було винесено 14 липня 2017 року головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 Разом з вказаною скаргою скаржник подав до суду клопотання про поновлення пропущеного процесуального строку, в якому просив поновити процесуальний строк для подачі скарги на дії Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Харківській області в особі Відділу примусового виконання рішень щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження № 46872481.
В обґрунтування своєї скарги скаржник посилається на необґрунтованість, незаконність та безпідставність постанови від 14 липня 2017 року, вважає її такою, що не відповідає вимогам діючого законодавства та порушує права стягувача, оскільки предметом стягнення в межах виконавчого провадження № 46872481 є не тільки інфляційні нарахування та 3% річних, а й 73 080,00 грн судового збору.
Судом першої інстанції з огляду на приписи п. 10 ч.1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" та включення Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" було відмовлено в задоволенні скарги в частині визнання неправомірними дії по зупиненню вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження ВП № 46872481 в частині стягнення інфляційних втрат та 3% річних. В частині визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 46872481 від 14 липня 2017 року в частині зупинення виконавчого провадження щодо стягнення судового збору у розмірі 73 080,00 грн провадження було припинено, оскільки постановою головного державного виконавця від 23 серпня 2017 року було виправлено помилку в постанові від 14 липня 2017 року ВП № 46872481, та виключено суму судового збору з розміру заборгованості стягнення якої було зупинено в порядку п. 10 ч.1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження".
Не погоджуючись з вказаною позицією суду першої інстанції позивач в обґрунтуванні апеляційної скарги вказує на незаконність застосування державним виконавцем п. 10 ч.1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки в межах справи № 922/3598/14 на користь Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" було стягнуто не основну суму заборгованості за договором поставки природного газу, а наслідки неналежного виконання зобов'язання у вигляді інфляційних втрат та 3 % річних. Окрім цього апелянт вказує на неправомірність врахування судом постанови головного державного виконавця від 23 серпня 2017 року, якою було виправлено помилку в постанові від 14 липня 2017 року ВП № 46872481, оскільки відповідні дії не відповідають обсягу прав державного виконавця, передбаченого статтею 74 Закону України "Про виконавче провадження".
Дослідивши матеріали справи, а також викладені в апеляційній скарзі доводи позивача, перевіривши правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, а також повноту встановлення обставин справи та відповідність їх наданим доказам, колегія суддів Харківського апеляційного господарського суду дійшла висновку, що ухвала суду першої інстанції відповідає в повній мірі нормам законодавства зважаючи на наступне.
Матеріалами справи підтверджується, що рішенням Господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року у справі № 922/3598/14 позовні вимоги публічного акціонерного товариства Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" задоволено в повному обсязі та стягнуто з Комунального підприємства "Харківські теплові мережі" 1 111 366,96 грн 3% річних, 6 888 536,57 грн інфляційних втрат та 73 080,00 грн судового збору.
Згідно до статті 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення, ухвали, постанови господарського суду, що набрали законної сили, є обов'язковими на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження".
На виконання вказаного рішення суду 27 жовтня 2014 року по справі № 922/3598/14 Господарським судом Харківської області 14 листопада 2014 року видано відповідний наказ.
Відповідно до ст. 1 Закону України "Про виконавче провадження" виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню.
За змістом ч. 1 та 2 ст. 11 Закону "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Державний виконавець здійснює заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом.
10 березня 2015 року наказ був пред'явлений стягувачем (позивачем) до відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області.
13 березня 2015 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішення управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Харківській області ОСОБА_2 було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 46872481.
14 липня 2017 року головним державним виконавцем Панюковою О.О. було винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14, виданого 14 листопада 2014 року, на підставі включення комунального підприємства "Харківські теплові мережі" до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії суб'єктів господарювання відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії".
Аналізуючи правомірність прийняття державним виконавцем 14 липня 2017 року постанови про зупинення вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14 колегія суддів зазначає наступне.
Відповідно до п. 10 ч. 1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження", виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі, включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем), до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води, та підприємства централізованого водопостачання та водовідведення, що надають послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, послуги з постачання холодної води та послуги з водовідведення (з використанням внутрішньобудинкових систем). Виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду (ч. 4 ст. 34 вказаного Закону).
Реєстр підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості - державна відкрита, загальнодоступна інформаційна система, що забезпечує збирання, накопичення, обробку, захист, облік та надання інформації про підприємства та організації, які є учасниками процедури врегулювання заборгованості відповідно до цього Закону. Реєстр розміщується на офіційному веб-сайті центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері житлово-комунального господарства (абз. 9 ч. 1 ст. 1 ЗУ "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії").
Відповідно до переліку суб'єктів господарювання, які включаються до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та Житлово-комунального господарства України від 16 червня 2017 року № 152 "Про включення до Реєстру Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі", Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" (код ЄДРПОУ 31557119) віднесено до вказаного переліку.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з рішення Господарського суду Харківської області від 27 жовтня 2014 року та наказу суду від 14 листопада 2014 року на примусове виконання даного рішення, стягувачем за даним наказом є - Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"; боржником є - Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі"; заборгованість, яка була предметом розгляду справи № 922/3598/14 та стягнута за рішенням суду (інфляційні нарахування та 3% річних за період з 26 листопада 2013 року по 21 липня 2014 року).
Тобто, інфляційні нарахування та 3% річних нараховані на заборгованість, яка виникла до 01 липня 2016 року.
З огляду на те, що Комунальне підприємство "Харківські теплові мережі" внесено до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, а інфляційні нарахування та 3% річних, нараховані на заборгованість, яка виникла до 01 липня 2016 року, державним виконавцем було правомірно зупинено вчинення виконавчих дій по виконавчому провадженню ВП № 46872481 в частині стягнення інфляційних втрат та 3% річних, на підставі п. 10 ч.1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження". У зв'язку з цим оскаржувана ухвала в даній частині є правомірною.
Одночасно погоджується колегія суддів з висновком суду про необхідність припинення провадження по розгляду скарги в частині визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 46872481 від 14 липня 2017 року щодо зупинення виконавчого провадження щодо стягнення судового збору у розмірі 73 080,00 грн.
Як вбачається з оскаржуваної постанови від 14 липня 2017 року, державним виконавцем було в цілому зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу Господарського суду Харківської області № 922/3598/14 від 14 листопада 2014 року за яким предметом стягнення є не тільки інфляційні нарахування та 3% річних, а й 73 080,00 грн судового збору.
Однак за вимогами ч. 4 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу зупиняється лише в частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ).
Тобто, даною статтею наведено вичерпний перелік вимог, в якій саме частині має бути зупинено виконавче провадження, судовий збір же не віднесено до даного кола, й, відповідно, зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору на підставі ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження" є незаконним, а скарга стягувача в даній частині (зупинення виконавчих дій в частині стягнення судового збору) є обґрунтованою.
В той же час постановою головного державного виконавця від 23 серпня 2017 року про виправлення помилки, державним виконавцем викладено пункт 1 резолютивної частини постанови від 14 липня 2017 року ВП № 46872481 про зупинення вчинення дій викладено в новій редакції, та зупинено вчинення виконавчих дій з примусового виконання наказу № 922/3598/14 від 14 листопада 2014 року в частині стягнення інфляційних втрат та 3% річних, тобто держаним виконавцем було усунено помилку щодо зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору.
Згідно з п. 9.9. Постанови Пленуму Вищого господарського суду України № 9 від 17.10.2012 р. "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" у вирішенні питань, які виникають у розгляді скарг на рішення, дії або бездіяльність посадових осіб Державної виконавчої служби, до заяв учасників виконавчого провадження (заявників) мають застосовуватися положення ГПК України, якими врегульовано аналогічні питання.
Відповідно до п. 1.1 ч. 1 ст. 80 ГПК України, господарський суд припиняє провадження у справі, якщо відсутній предмет спору.
Оскільки державним виконавцем після прийняття скарги Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" до провадження шляхом прийняття постанови від 23 серпня 2017 року фактично було усунено помилку щодо зупинення виконавчого провадження в частині стягнення судового збору, місцевий господарський суд дійшов правомірного висновку про припинення провадження в частині розгляду скарги про визнання недійсної постанови про зупинення вчинення виконавчих дій ВП № 46872481 від 14 липня 2017 року щодо стягнення судового збору у розмірі 73 080,00 грн.
Доводи апелянта з приводу незаконності застосування державним виконавцем п. 10 ч.1 ст. 34 ЗУ "Про виконавче провадження", оскільки предметом стягнення у справі № 922/3598/14 виступає не основна сума заборгованості за договором поставки природного газу, а наслідки неналежного виконання зобов'язання у вигляді інфляційних втрат та 3 % річних, є безпідставними, адже зміст даної норми прямо передбачає необхідність зупинення провадження у частині стягнення суми інфляційних нарахувань та 3 % річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року.
Не погоджується колегія суддів з доводами апелянта стосовно неможливості врахування постанови головного державного виконавця від 23 серпня 2017 року, якою було виправлено помилку в постанові від 14 липня 2017 року ВП № 46872481, оскільки вказана постанова є чинною, у судовому порядку не визнавалась недійсною, а відтак, створює для сторін відповідні правові наслідки.
Відповідно до вимог статті 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.
Згідно статті 33 Господарського процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Враховуючи вищевикладене колегія суддів дійшла висновку, що ухвала Господарського суду Харківської області від 11 вересня 2017 року у справі № 922/3598/14 винесена при належному з'ясуванні обставин, що мають значення для справи та у відповідності до норм процесуального права і підстави для її скасування відсутні, в зв'язку з чим, апеляційна скарга позивача не підлягає задоволенню.
Керуючись статтями 99, 101, 102, пунктом 1 статті 103, статтями 105, 106,121-2 Господарського процесуального кодексу України, судова колегія
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "НАК "Нафтогаз України" залишити без задоволення.
Ухвалу Господарського суду Харківської області від 11 вересня 2017 року у справі № 922/3598/14 залишити без змін.
Дана постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена протягом двадцяти днів до Вищого господарського суду України.
Повна постанова складена 23 жовтня 2017 року.
Головуючий суддя В.В.Россолов
Суддя П.В.Тихий
Суддя М.М.Слободін