Справа: №826/2693/17 Головуючий у 1- й інстанції Федорчук А.Б. Суддя - доповідач: Оксененко О.М.
Іменем України
17 жовтня 2017 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - судді Оксененка О.М.,
суддів - Губської Л.В., Сорочка Є.О.,
при секретарі - Кривохижій О.О.,
за участю представника позивача - Квітіна Р.В., Глоби М.М., представників третіх осіб - Хорунжого Ю.А., Динніка О.В., Юхна К.О.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання приватного підприємства «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ» про закриття провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МАЯДО» до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Бабича Владислава Володимировича, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова Олександра Олександровича, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕСКО», товариство з обмеженою відповідальністю «МІГА-СЕРВІС», приватне підприємство «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ» про визнання протиправними та скасування рішень,
ТОВ «МАЯДО» звернулось до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Бабича Владислава Володимировича, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова Олександра Олександровича про визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень № 32316966 від 10.11.2016, № 32316216 від 10.11.2016, № 32406684 від 17.11.2016 державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Бабича Владислава Володимировича; визнання протиправним та скасуватння рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №32589409 від 28.11.2016 державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни; визнання протиправними та скасування рішень про державну реєстрацію прав та їх обтяжень №34903315 від 24.04.2017, №34903492 від 24.04.2017, державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова Олександра Олександровича.
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 22 серпня 2017 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятою постановою, третя особа - ТОВ «МІГА-СЕРВІС» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції, як таку, що ухвалена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, порушенням норм матеріального та процесуального права та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
17 жовтня 2017 року у судовому засіданні Київського апеляційного адміністративного суду представником третьої особи (ПП «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ») - Юхно К.О. подано клопотання про закриття провадження у справі в частині позовних вимог до державних реєстраторів - приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни та Чижикова Олександра Олександровича з огляду на те, що дана справа в цій частині позовних вимог предметно не підсудна адміністративному суду, а повинна розглядатись у порядку господарського судочинства.
Представники позивача проти зазначеного клопотання заперечували.
Розглянувши доводи клопотання та перевіривши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку про відсутність правових підстав для закриття провадження у справі з огляду на таке.
Сторонами не заперечується, що предметом спору у даній справі є, зокрема, рішення приватних нотаріусів щодо реєстрації прав на будівлю та земельну ділянку.
Спірні реєстраційні дії вчинені відповідачами на підставі договорів купівлі-продажу укладеного між ТОВ «ВКФ «ЕСКО» та ТОВ «МІГА-СЕРВІС» та від 28.11.2016 та від 24.04.2017, укладеного між ТОВ «МІГА-СЕРВІС» та ПП «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ».
Відповідно до ч. 2 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.
Згідно з п. 1 ч. 2 ст. 17 Кодексу адміністративного судочинства України компетенція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів або правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності.
Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб'єкт владних повноважень» позначає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхню посадову чи службову особу, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, у тому числі на виконання делегованих повноважень.
Отже, до компетенції адміністративних судів належать спори фізичних чи юридичних осіб з органом державної влади, органом місцевого самоврядування, їхньою посадовою або службовою особою, предметом яких є перевірка законності рішень, дій чи бездіяльності цих органів (осіб), відповідно, прийнятих або вчинених ними при здійсненні владних управлінських функцій.
Відповідно до ч. 1 та абз. 2 ч. 2 ст. 9 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державним реєстратором може бути громадянин України, який має вищу освіту та відповідає кваліфікаційним вимогам, установленим Міністерством юстиції України. У випадку, передбаченому цим Законом, державним реєстратором є нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно.
Згідно з ч. 1 і 3 ст. 3 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав є обов'язковою. Інформація про права на нерухоме майно та їх обтяження підлягає внесенню до Державного реєстру прав. Права на нерухоме майно та їх обтяження, які підлягають державній реєстрації відповідно до цього Закону, виникають з моменту такої реєстрації.
Колегія суддів звертає увагу на те, що право власності на будівлю та земельну ділянку у даній справі сторонами не оспорюється.
Отже, даний спір по своїй суті є публічно-правовим та підлягає розгляду у порядку адміністративного судочинства.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 Кодексу адміністративного судочинства України, суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи викладене, з'ясувавши та перевіривши фактичні обставини справи, відповідно до вимог законодавства України, колегія суддів дійшла висновку щодо відсутності правових підстав для закриття провадження у справі за адміністративним позовом товариства з обмеженою відповідальністю «МАЯДО» до державного реєстратора Скадовської районної державної адміністрації Бабича Владислава Володимировича, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни, Державного реєстратора - приватного нотаріуса Київського міського нотаріального округу Чижикова Олександра Олександровича, треті особи - товариство з обмеженою відповідальністю «ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНА ФІРМА «ЕСКО», товариство з обмеженою відповідальністю «МІГА-СЕРВІС», приватне підприємство «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ» про визнання протиправними та скасування рішень, в частині позовних вимог до державних реєстраторів - приватних нотаріусів Київського міського нотаріального округу Гречаної Руслани Тарасівни та Чижикова Олександра Олександровича.
Керуючись ст. 157, 165 КАС України, колегія суддів
У задоволенні клопотання приватного підприємства «К.С.М. - ПОТУЖНІ ДВИГУНИ» про закриття провадження у справі - відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя:
Судді:
Ухвалу в повному тексті виготовлено 23 жовтня 2017 року.