Справа: № 761/44131/16-а Головуючий у 1-й інстанції: Юзькова О.Л.;
Суддя-доповідач: Костюк Л.О.
19 жовтня 2017 року м. Київ
Київський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого - судді Костюк Л.О.;
суддів: Бужак Н.П., Твердохліб В.А.;
за участю секретаря: Драч М.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду з власної ініціативи питання про зупинення провадження у справі за розглядом апеляційної скарги апеляційні скарги ОСОБА_1 , Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,-
У грудні 2016 року, ОСОБА_1 звернувся до Шевченківського районного суду м. Києва з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії.
Позивача було звільнено з військової служби в запас 09.06.2016 року та виключено зі списків особового складу.
ОСОБА_1 набув право на пенсійне забезпечення і пенсію було призначено з 25.06.2016 р., проте у неналежному розмірі. При обчисленні пенсії за період з червня 2014 року по травень 2016 року включно пенсійним органом не враховано виплачені позивачу одноразові додаткові види грошового забезпечення та щомісячну додаткову грошову винагороду згідно з довідкою Фінансового управління Генерального штабу Збройних Сил України від 08.11.2016 р. № 305/686. Неодноразові звернення позивача до відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо призначення пенсії у належному розмірі залишено без належного реагування.
Зважаючи на викладене позивач просить суд: визнати протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, яке полягає у не складанні на дату звільнення з військової служби ОСОБА_1 довідки про виплачені види грошового забезпечення - грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, премії, щомісячно додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за безпосередню участь у АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, та не направлення її до Головного управління Пенсійного фонду України у м. Києві через уповноважений орган - Київський міський військовий комісаріат; визнати протиправними дії Генерального штабу Збройних Сил України щодо не нарахування індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2016 року по червень 2016 року та не включення до розрахунку грошової допомоги при звільненні грошового забезпечення із урахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди; зобов'язати Генеральний штаб Збройних Сил України здійснити ОСОБА_1 нарахування і виплату індексації грошового забезпечення та щомісячної додаткової грошової винагороди за період з лютого 2016 року по червень 2016 року та провести перерахунок розміру грошової допомоги при звільненні з грошового забезпечення із врахуванням індексації та щомісячної додаткової грошової винагороди, провести виплату різниці між фактично отриманим та перерахованим розміром грошової допомоги при звільненні та видати відповідну довідку з урахуванням зазначених виплат для обчислення пенсії; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві щодо врахування грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально - побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди, грошової винагороди за безпосередню участь у АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні при обчисленні ОСОБА_1 розміру основної пенсії з 25.06.2016 року, виходячи з розміру грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві вчинити відповідні дії щодо призначення та виплатити ОСОБА_1 основної пенсії починаючи з 25 червня 2016 року довічно шляхом включення до складу грошового забезпечення за 24 місяців перед звільненням зі служби всіх сум.
Постановою Шевченківського районного суду м. Києва від 13 березня 2017 року позов задоволено частково.
Визнано протиправною бездіяльність Генерального штабу Збройних Сил України, яка полягає у не складанні на дату звільнення з військової служби ОСОБА_1 довідки про виплачені види грошового забезпечення, а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії, та не направленні її до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві.
Зобов'язано Генерального штабу Збройних Сил України видати довідку про виплачені види грошового забезпечення з урахуванням грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні, які не входять в довідку № 305/531 від 24.06.2016 року про додаткові види грошового забезпечення для обчислення пенсії.
Зобов'язано Головне управління Пенсійного фонду України в м. Києві здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 починаючи з 25 червня 2016 року з включенням до складу грошового забезпечення за 24 місяці перед звільненням зі служби з урахуванням видів грошового забезпечення а саме грошової допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, індексації, премії, щомісячної додаткової грошової винагороди за безпосередню участь в АТО, одноразової грошової допомоги при звільненні відповідно до наданої Генеральним штабом Збройних Сил України довідки, у урахуванням раніше сплачених сум за цей період.
В задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.
Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивачем та відповідачем - 2 подано апеляційні скарги, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
Ухвалами Київського апеляційного адміністративного суду від 07 серпня 2017 року відкрито та призначено справу до апеляційного розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 серпня 2017 року об 12 год. 25 хв.
У відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Положеннями ч. 3 ст. 49 КАС України передбачено, що особи, які беруть участь у справі, мають право, зокрема: заявляти клопотання і відводи; давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення; подавати докази, брати участь у дослідженні доказів; висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам; подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб.
З метою дотримання процесуальних строків розгляду справи та з метою забезпечення апеляційного розгляду справи необхідно провести певні дії, а розгляд даної справи може перевищувати межі строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, колегія суддів апеляційного суду дійшла висновку про необхідність зупинення апеляційного провадження.
Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 10 серпня 2017 року було зупинено апеляційне провадження у справі за розглядом вищевказаної апеляційної скарги до 05 жовтня 2017 року до 10 год. 30 хв.
Відповідно до частини 5 статті 156 Кодексу адміністративного судочинства України, провадження у справі поновлюється за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або за ініціативою суду, якщо відпадуть обставини, які були підставою для зупинення провадження.
Перевіривши матеріали справи, колегія суддів протокольною ухвалою постановила, провадження за апеляційною скаргою ОСОБА_1 на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, поновити та призначити до розгляду у судовому засіданні на 05 жовтня 2017 року о 10 год. 30 хв.
05 жовтня 2017 року, під час розгляду справи у судовому засіданні, виникла необхідність у наданні додаткових письмових пояснень та заперечень сторонами, у зв'язку з чим колегія суддів прийшла до висновку щодо продовження строку розгляду на 15 днів та призначення слухання на 19.10.2017 року об 11 год. 30 хв.
Під час апеляційного розгляду справи виникла необхідність у зупиненні провадження у справі, відповідно до наступного.
У відповідності до ч.ч. 4, 5 ст. 11 КАС України, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Суд повинен запропонувати особам, які беруть участь у справі, подати докази або з власної ініціативи витребувати докази, яких, на думку суду, не вистачає.
Так, 19 жовтня 2017 року, у судовому засіданні, під час розгляду, вивчення, дослідження пояснень сторін та матеріалів справи виникла необхідність у додатковому вивченні матеріалів справи, а також наданням додаткових пояснень та доказів сторонами по справі.
У зв'язку з вище зазначеним та у зв'язку з додатковим наданням доказів, вивченням та дослідженням матеріалів справи та наданням нових доказів необхідний додатковий час.
Згідно п. 4 ч. 2 ст. 156 КАС України, суд має право зупинити провадження у справі в разі наявності інших причин за обґрунтованим клопотанням сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги на предмет спору, - до терміну, встановленого судом.
Відповідно до ч. 1 ст. 1951 КАС України, апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції має бути розглянута протягом одного місяця з дня постановлення ухвали про відкриття апеляційного провадження.
З огляду на вище викладене та у зв'язку з наданням додаткових пояснень сторін у справі та їх дослідженням необхідний певний час, що може перевищувати межі строку, встановленого для розгляду апеляційної скарги на постанову суду, колегія суддів вважає за потрібне зупинити провадження у даній справі, до 09 листопада 2017 року до 10 год. 00 хв.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 11, 156, 160, 167, 1951 КАС України, колегія суддів, -
Зупинити апеляційне провадження у справі за розглядом апеляційних скарг ОСОБА_1 , Генерального штабу Збройних Сил України на постанову Шевченківського районного суду м. Києва від 13 березня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві, Генерального штабу Збройних Сил України про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, до 09 листопада 2017 року до 10 год. 00 хв.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення, проте на неї може бути подана касаційна скарга до Вищого адміністративного суду України в порядку та строки, передбачені ст. 212 КАС України.
(Повний текст виготовлено - 24 жовтня 2017 року).
Головуючий суддя:
Судді: