11 жовтня 2017 рокусправа № 209/1023/17 2-а/209/38/17
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Баранник Н.П.
суддів: Чабаненко С.В. Щербака А.А.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Департаменту патрульної поліції на постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 08 червня 2017 року у справі № 209/1023/17 (2-а/209/38/17) за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Департаменту патрульної поліції, інспектора 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Цвях Дмитра Сергійовича про скасування постанови,
ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом в якому просив:
- визнати протиправними дії інспектора 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Цвях Дмитра Сергійовича щодо складання постанови серія ЕАА № 069301 від 6 березня 2017 року про притягнення позивача до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 122 КУпАП та накладення адміністративного стягнення;
- визнати протиправною та скасувати постанову серії ЕАА № 069301 від 6 березня 2017 року;
- провадження у справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях позивача складу правопорушення.
Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 08 червня 2017 року позов задоволено. Суд скасував оскаржену позивачем постанову про притягнення до адміністративної відповідальності.
Департаментом патрульної поліції Управління патрульної поліції в м. Дніпрі була подана апеляційна скарга на рішення суду першої інстанції. В скарзі, посилаючись на невідповідність висновків суду обставинам справи, порушення судом норм процесуального права, що полягає у неналежній оцінці доказів, просить постанову суду скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позовних вимог у повному обсязі.
Апеляційна скарга фактично обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції про недоведеність факту вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.122 КУпАП.
Дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, перевіривши правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, правову оцінку досліджених судом доказів у справі, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення апеляційної скарги з наступних підстав.
Встановлені обставини справи свідчать про те, що 06.03.2017 року інспектором 3 роти 1 батальйону Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Цвях Д.С. винесено постанову у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАА № 069301 (а.с. 14) відносно ОСОБА_1.
За фабулою постанови, 06.03.17 о 14.05 в м. Дніпро на пр. Д.Яворницького, водій ОСОБА_1, керуючи транспортним засобом Land Rover Range Rover Evoque, перед початком руху, не подав сигнал світловим покажчиком повороту, чим порушив п.9.2 «а» Правил дорожнього руху України.
Позивача притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.2 ст.122 Кодексу України про адміністративні правопорушення та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 425 гривень.
Правомірність та обґрунтованість вказаної постанови є предметом спору, який передано на вирішення суду.
Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги та скасовуючи оскаржену постанову, вказав, що притягнення позивача до адміністративної відповідальності за скоєння адміністративного правопорушення, яке передбачено ч.2 ст.122 КУпАП, є безпідставним, оскільки факт вчинення правопорушення не є доведеним.
Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, враховуючи наступне.
Відповідно до п.9.2 «а» Правил дорожнього руху України, водій повинен подавати сигнали світловими покажчиками повороту відповідного напрямку перед початком руху і зупинкою.
Згідно із ч.2 ст.122 КУпАП, порушення правил проїзду перехресть, зупинок транспортних засобів загального користування, проїзд на заборонний сигнал світлофора або жест регулювальника, порушення правил обгону і зустрічного роз'їзду, безпечної дистанції або інтервалу, розташування транспортних засобів на проїзній частині, порушення правил руху автомагістралями, користування зовнішніми освітлювальними приладами або попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку, використання цих приладів та їх переобладнання з порушенням вимог відповідних стандартів, користування під час руху транспортного засобу засобами зв'язку, не обладнаними технічними пристроями, що дозволяють вести перемови без допомоги рук (за винятком водіїв оперативних транспортних засобів під час виконання ними невідкладного службового завдання), а так само порушення правил навчальної їзди, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двадцяти п'яти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або 50 штрафних балів.
Отже, порушення правил користування попереджувальними сигналами при початку руху чи зміні його напрямку створює склад правопорушення, відповідальність за яке передбачена ч.2 ст.122 КУпАП.
Статтею 251 Кодексу України про адміністративні правопорушення встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами.
З дослідженого відеозапису, чітко вбачається, що водій, в даному випадку позивач, керуючи автомобілем Land Rover Range Rover Evoque, виїжджаючи на проїзну частину пр. Д.Яворницького, з місця паркування транспортного засобу, включив сигнал світлового покажчика повороту відповідного напрямку.
Вказаний відеозапис, спростовує твердження про факт скоєння позивачем правопорушення, за вчинення якого його було притягнуто до відповідальності.
В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.
Відповідач не довів правомірності прийняття оскарженого рішення, з огляду на, що суд обґрунтовано дійшов висновку про необхідність скасування постанови.
Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду, підстави для скасування постанови суду першої інстанції відсутні.
Керуючись ст.197 п.1 ч.1 ст.198, ст.ст. 200, 205, 206 КАС України, суд
Апеляційну скаргу Управління патрульної поліції в м. Дніпрі Департаменту патрульної поліції - залишити без задоволення.
Постанову Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська від 08 червня 2017 року у справі № 209/1023/17 (2-а/209/38/17) - залишити без змін.
Ухвала Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, але може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання чинності.
Головуючий: Н.П. Баранник
Суддя: С.В. Чабаненко
Суддя: А.А. Щербак