про відкриття провадження в адміністративній справі
та вжиття заходів з підготовки справи до судового розгляду
23 жовтня 2017 року справа № 823/1616/17
м. Черкаси
Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Тимошенко В.П., розглянувши матеріали позовної заяви управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області до дошкільного навчального закладу "Пролісок" загальнорозвичаючого типу комунальної власності Нагірнянської сільської ради, третя особа - Нагірнянська сільська рада про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду
19.10.2017 до Черкаського окружного адміністративного суду звернулось управління державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області (далі - позивач) з адміністративним позовом до дошкільного навчального закладу "Пролісок" загальнорозвичаючого типу комунальної власності Нагірнянської сільської ради (далі - відповідач) в якому просить застосувати заходи реагування до відповідача, розташованого за адресою: Черкаська область, Жашківський р-н, с. Нагірна шляхом відключення джерела електроживлення, накладення печаток на вхідні двері приміщення; заборонити використання приміщень відповідачем за цільовим призначенням та покласти обов'язок щодо забезпечення виконання даної постанови на позивача.
Окрім того, представником позивача подано клопотання про відстрочення сплати судового збору, у зв'язку з формуванням в плані асигнувань на 2017 рік видатків по сплаті судового збору.
За таких обставин, враховуючи ст. 88 КАС України, статті 8 Закону України "Про судовий збір" суддя вважає за доцільне відстрочити сплату судового збору в сумі 1600 грн. до прийняття рішення у справі, оскільки тимчасова відсутність коштів згідно ст. 55, 129 Конституції України не може слугувати перепоною до правосуддя.
При відстроченні сплати судового збору судом враховано, що суд не може перешкоджати завданням позивача закріплених в положенні, зокрема щодо реалізація державної політики з питань контролю пожежної безпеки.
Також, частина 2 статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України передбачає, зокрема, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача у будь-який час до закінчення судового розгляду, якщо рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов'язки. Якщо адміністративний суд при прийнятті позовної заяви, підготовці справи до судового розгляду або під час судового розгляду справи встановить, що судове рішення може вплинути на права і обов'язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору.
Адміністративний позов подано з додержанням вимог статей 105-106 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України). Спір виник із публічно-правових відносин, у яких відповідач є суб'єктом владних повноважень і відповідно до частини 2 статті 17 КАС України належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатися у порядку адміністративного судочинства. Згідно з частиною 3 статті 18, частиною 2 ст. 19 КАС України справа підсудна Черкаському окружному адміністративному суду.
Врахувавши вимоги ст.ст.11, 71, 107, 110, 114 КАС України суддя дійшла висновку вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду: з метою повного та всебічного з'ясування спірних обставин зобов'язати сторін надати суду докази в обґрунтування власної правової позиції по суті спору та письмові пояснення (заперечення).
Керуючись статтями 6, 15-1, 23, 52, 88, 107, 110, 160, 165, 254-255 КАС України, суддя
Відкрити провадження в адміністративній справі.
Відстрочити управлінню державної служби України з надзвичайних ситуацій у Черкаській області сплату судового збору в сумі 1600 грн. до ухвалення судового рішення у справі.
Залучити Нагірнянську сільську раду до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача.
Вжити заходи з підготовки справи до судового розгляду.
Зобов'язати відповідача надати суду до 01 листопада 2017 року:
-письмові пояснення (заперечення) щодо позову;
-у разі невизнання адміністративного позову - всі докази на підтвердження своїх заперечень.
Викликати у судове засідання осіб, які беруть участь у справі.
Зобов'язати осіб, які беруть участь у справі та не можуть з поважних причин прибути до суду на призначувані судові засідання, завчасно повідомити про це суд і надати відповідні докази.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СуддяВ.П. Тимошенко
Витяг з Кодексу адміністративного судочинства про процесуальні права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі, встановлені статтями 49, 51.
Стаття 49. Права та обов'язки осіб, які беруть участь у справі
1. Особи, які беруть участь у справі, мають рівні процесуальні права і обов'язки.
2. Особи, які беруть участь у справі, зобов'язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
3. Особи, які беруть участь у справі, мають право:
1) знати про дату, час і місце судового розгляду справи, про всі судові рішення, які ухвалюються у справі та стосуються їхніх інтересів;
2) знайомитися з матеріалами справи;
3) заявляти клопотання і відводи;
4) давати усні та письмові пояснення, доводи та заперечення;
5) подавати докази, брати участь у дослідженні доказів;
6) висловлювати свою думку з питань, які виникають під час розгляду справи, задавати питання іншим особам, які беруть участь у справі, свідкам, експертам, спеціалістам, перекладачам;
7) подавати заперечення проти клопотань, доводів і міркувань інших осіб;
8) знайомитися з технічним записом, журналом судового засідання, протоколом про вчинення окремої процесуальної дії і подавати письмові зауваження до них;
9) робити із матеріалів справи виписки, знімати копії з матеріалів справи, одержувати копії судових рішень;
10) оскаржувати судові рішення у частині, що стосується їхніх інтересів;
11) користуватися іншими процесуальними правами, наданими їм цим Кодексом.
4. Особи, які беруть участь у справі, можуть за власний рахунок додатково замовити та отримати в суді засвідчені копії документів і витяги з них.
Стаття 51. Права та обов'язки сторін
1. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, позивач має право в будь - який час до закінчення судового розгляду збільшити або зменшити розмір позовних вимог або відмовитися від адміністративного позову. Позивач має право відмовитися від адміністративного позову у суді апеляційної чи касаційної інстанції до закінчення відповідно апеляційного чи касаційного розгляду. Позивач має право до початку судового розгляду справи по суті змінити предмет або підставу позову шляхом подання письмової заяви.
2. Крім прав та обов'язків, визначених у статті 49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково, подати заперечення проти адміністративного позову.
3. Сторони можуть досягнути примирення на будь-якій стадії адміністративного процесу, що є підставою для закриття провадження в адміністративній справі.
4. Суд не приймає відмови позивача від адміністративного позову, визнання адміністративного позову відповідачем і не визнає умов примирення сторін, якщо ці дії суперечать закону або порушують чиї-небудь права, свободи чи інтереси.