про повернення позовної заяви
20 жовтня 2017 р. Справа № 902/954/17
Суддя господарського суду Білоус В.В., розглянувши матеріали
за позовом:Громадської організації "Вінницька інформаційна платформа "Власно" (вул.Театральна, 14, кабінет № 419, м.Вінниця, 21000)
до:Вінницької обласної ради в особі Постійної комісії з питань регулювання комунальної власності та приватизації (вул.Соборна, 70, м.Вінниця, 21100)
до: Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області (Хмельницьке шосе, 7, м.Вінниця, 21100)
про скасування висновку Постійної комісії з питань регулювання комунальної власності та приватизації та про зобов"язання Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області продовжити термін дії договору
Громадська організація "Вінницька інформаційна платформа "Власно" звернулася в Господарський суд Вінницької області з позовом до Вінницької обласної ради в особі Постійної комісії з питань регулювання комунальної власності та приватизації до Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області про скасування висновку Постійної комісії з питань регулювання комунальної власності та приватизації та про зобов'язання Управління спільної комунальної власності територіальних громад Вінницької області продовжити термін дії договору.
Розглянувши позовну заяву, проаналізувавши норми чинного законодавства, суд дійшов висновку, що вона підлягає поверненню виходячи з наступного.
Основні вимоги, що пред'являються до форми та змісту позовної заяви, а також вимоги щодо надання разом з нею певних доказів визначені ст.ст.54, 56, 57 ГПК України. Невиконання вимог зазначених норм тягне за собою повернення позовної заяви без розгляду.
Відповідно до ст.57 ГПК України встановлено перелік документів, що додаються до позовної заяви, серед яких документи, які підтверджують: відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів; сплату судового збору у встановленому порядку і розмірі, обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги тощо.
Приписами ч.1 ст.56 ГПК України встановлено, що позивач, прокурор чи його заступник зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів та третіх осіб листом з описом вкладення.
Згідно із ст. 4-2 ГПК України правосуддя у господарських судах здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Статтею 2 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" встановлено, що суд, здійснюючи правосуддя на засадах верховенства права, забезпечує кожному право на справедливий суд та повагу до інших прав і свобод, гарантованих Конституцією і законами України, а також міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.
Конституцією України визначено основні засади судочинства і до них, зокрема, належать законність, рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом, забезпечення доведеності вини та змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 129 Конституції України).
Згідно із ст. 9 Закону України "Про судоустрій і статус суддів" правосуддя в Україні здійснюється на засадах рівності всіх учасників судового процесу перед законом і судом незалежно від раси, кольору шкіри, політичних, релігійних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних та інших ознак. Суд створює такі умови, за яких кожному учаснику судового процесу гарантується рівність у реалізації наданих процесуальних прав та у виконанні процесуальних обов'язків, передбачених процесуальним законом.
Такі приписи згаданих норм мають на меті забезпечення, як конституційних засад змагальності сторін та рівності усіх учасників процесу перед законом і судом (п.п.2, 4 ч.3 ст.129 Конституції України), так і аналогічних приписів ст.ст.4-2, 4-3 Господарського процесуального кодексу України.
Відтак, на стадії прийняття позовної заяви до розгляду та порушення провадження у справі суд має бути впевненим у тому, що зазначені засади не були порушені заявником позову, оскільки прийняття до розгляду позовної заяви, поданої без дотримання вимог ст. 57 ГПК України, може бути витлумачено як надання переваги заявникові, що є недопустимим.
У пункті 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 р. № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" наголошено на тому, що недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК України.
Позивачем в порушення наведених вище законодавчих приписів не надано належних доказів надіслання відповідачам копій позовної заяви та всіх доданих до позовної заяви документів.
Згідно п.6 ч.1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Окрім того, згідно ч.1 ст. 4 Закону України "Про судовий збір", судовий збір справляється у відповідному розмірі від мінімальної заробітної плати у місячному розмірі, встановленої законом на 1 січня календарного року, в якому відповідна заява або скарга подається до суду, - у відсотковому співвідношенні до ціни позову та у фіксованому розмірі. Розмір судового збору, який справляється з позовної заяви, визначений Законом в залежності від виду спору.
Згідно з пп.1 п.2 ст.4 Закону України "Про судовий збір" за подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру справляється судовий збір у розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру мінімальної заробітної плати та не більше 150 розмірів мінімальної заробітної плати, а за подання позову немайнового характеру - 1 розмір мінімальної заробітної плати.
Суд, звертає увагу на те, що в додатках до позовної заяви б/н від 18.10.2017 року здійснено посилання на наявність доказу сплати судового збору, але до позовної заяви такий доказ не долучено.
Суд зазначає, що при відкриті конверта з позовною заявою б/н від 18.10.2017 встановлено відсутність оригіналу квитанції про сплату судового збору, зазначеної в п.1 додатків до позовної заяви, в підтвердження чого працівниками канцелярії Господарського суду Вінницької області складено акт від 20.10.2017 року № 06-77/57/2017.
Відповідно до п.4 ч.1 ст.63 ГПК України суддя повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо до позовної заяви не подано доказів сплати судового збору у встановлених порядку та розмірі.
З огляду на викладене, позовна заява Громадської організації "Вінницька інформаційна платформа "Власно" підлягає поверненню позивачеві без розгляду на підставі п.4,6 ч.1 ст.63 ГПК України.
Повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення процесуальних недоліків, що зумовили її повернення.
З огляду на викладене, та керуючись ст.4-3, 4-5, 54, 56, 57, п.п.4, 6 ч.1 ст.63, ст.ст.86, 115 Господарського процесуального кодексу України, суд -
1. Позовну заяву б/н від 18.10.2017 на 5-ти аркушах, з додатками на 64-х аркушах, акт від 20.10.2017 року № 06-77/57/2017 та конверт повернути позивачу.
2. Копію позовної заяви б/н від 18.10.2017 та акт від 20.10.2017 року № 06-77/57/2017 долучити до примірника ухвали, яка залишається в справі.
3. Копію ухвали надіслати сторонам у справі рекомендованими листами.
Суддя Білоус В.В.
віддрук. прим.:
1 - до справи
2 - позивачу (вул.Театральна, 14, кабінет № 419, м.Вінниця, 21000)
3 - відповідачу 1 (вул.Соборна, 70, м.Вінниця, 21100)
4 - відповідачу 2 (Хмельницьке шосе, 7, м.Вінниця, 21100)