18 жовтня 2017 року м. Чернівці
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Чернівецької області у складі:
головуючого Литвинюк І. М.
суддів: Височанської Н.К., Перепелюк І.Б.,
секретар: Герман Я.І.
з участю: представника позивача -ОСОБА_1, представника відповідача - Юзьківа М.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні цивільну справу за позовом ОСОБА_3 до комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1», третя особа без самостійних вимог на стороні відповідача Управління охорони здоров'я Чернівецької міської ради, Чернівецька міська рада, Чернівецький міський голова про виплату недонарахованої заробітної плати згідно з трудовим договором, за апеляційною скаргою комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1» на рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 серпня 2017 року,
Позивач ОСОБА_3 звернувся до суду з позовом про виплату недонарахованої заробітної плати КМУ «Міський клінічний пологовий будинок № 1» за період з червня 2016 року по квітень 2017 року включно, посилаючись на те, що відповідач в особі КМУ «Міський клінічний пологовий будинок № 1» безпідставно в цьому періоді не нараховував та не виплачував йому щомісячно надбавку за складність та напруженість в розмірі 50 відсотків від посадового окладу, а також премію в розмірі 33,3 відсотків, які передбачені умовами трудового договору, укладеного між ним та Чернівецьким міським головою.
Рішенням Шевченківського районного суду міста Чернівці від 21 серпня
Справа №727/7129/17 Провадження № 22-ц/794/1050/17 Головуючий у 1 інстанції: Чебан В.М.
Категорія: 55 Доповідач: Литвинюк І.М.
2015 року позивача було поновлено на роботі на посаді головного лікаря КМУ " Міський клінічний пологовий будинок №1» та стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 травня 2014 року по 21 серпня 2015 року в розмірі 98 616,87 грн., без врахування податків та інших обов'язкових платежів.
Рішенням Апеляційного суду Чернівецької області від 13 квітня 2016 року рішення суду першої інстанції залишено без змін та додатково стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради в рахунок розміру середнього заробітку за час вимушеного прогулу 9528,20 грн.
Вказував на те, що головним розпорядником коштів є управління охорони здоров»я Чернівецької міської ради, а КМУ « Міський клінічний пологовий будинок №1» є розпорядником нижчого рівня (другого рівня відповідно до мережі).
КМУ «Міський клінічний пологовий будинок № 1» безпосередньо здійснює нарахування та виплату заробітної плати працівникам, в тому числі головному лікарю (керівнику), в межах затверджених видатків на оплату праці в кошторисі установи.
Зазначені обставини підтверджуються листом-довідкою фінансового управління Чернівецької міської ради від 22 березня 2017 року № 10/ 02-20/160.
Конкретні розміри тарифних ставок (окладів) і відрядних розцінок робітникам, посадових окладів службовцям, а також надбавок, доплат, премій і винагород встановлюються власником або уповноваженим ним органом з урахуванням вимог, передбачених частиною другою цієї статті. Власник або уповноважений ним орган чи фізична особа не має права в односторонньому порядку приймати рішення з питань оплати праці, що погіршують умови, встановлені законодавством, угодами, колективним договором (частина 4 статті 97 КЗпП України).
Відповідно до розпорядження Чернівецького міського голови від 14 грудня 2016 року №1629-к «Про розміри матеріального забезпечення керівників підприємств, установ, закладів та організацій, заснованих на комунальній власності територіальної громади м. Чернівців та внесення змін в розпорядження міського голови від 01.04.2009 року № 133-к» станом на 30 листопада 2016 року головному лікарю Міського клінічного пологового будинку №1 ОСОБА_3 встановлений посадовий оклад в розмірі 6383,72грн., надбавка в розмірі 50% (3191,86грн.), премія в розмірі 33,30% (3188,67грн.), надбавка за вислугу років 30% (1 915,12грн.), доплата за науковий ступінь 15% (957,56грн.), а всього 14 574,03 грн.
З 01 грудня 2016 року посадовий оклад головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» становить 7191,43грн., надбавка в розмірі 50% (3595,72грн.), премія в розмірі 33,3% (3188,67грн.), вислуга років 30% (2157,48грн.), науковий ступінь 15% (1078,71грн.), а всього - 16 418,03грн.
Починаючи з 01 січня 2017 року посадовий оклад головного лікаря цієї медичної установи становить 8618,56грн., надбавка 50% (4309,28грн.), премія 33.3% (4304,87грн.), вислуга років 30% (4309,28грн.), науковий ступінь 15% (1292,78грн.), а всього розмір заробітної плати складає 22 834,77грн.
Відповідно до довідки № 105 від 15.05.2017 року КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» за період з червня 2016 року по квітень 2017 року позивачу була нарахована заробітна плата в розмірі 126804,14 грн.
Однак, в цьому періоді позивачу в окремих місяцях частково нараховувалася та виплачувалася надбавка за складність і напруженість, а також нараховувалася та виплачувалася премія в розмірі 33,3%, а в окремих місяцях такі доплати не здійснювалися. Оскільки за цей період йому не були нараховані грошові кошти за складність і напруженість в розмірі 20 428,99грн. та премія в розмірі 30 130,28 грн., а всього 50 559,27грн., просив позов задовольнити.
Рішенням Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 серпня 2017 року позов ОСОБА_3 задоволено.
Стягнуто з КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» на користь ОСОБА_3 недонараховану та невиплачену заробітну плату в розмірі 50559,27 грн.
На рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 серпня 2017 року КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення суду та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.
В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, зокрема, суд помилкового висновку про задоволення позову, оскільки ОСОБА_3 на період з червня 2016 року по квітень 2017 року фактично був відсторонений від виконання обов'язків, крім того, преміювання керівників закладів, установ, встановлення їм надбавок та доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюється за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Заслухавши доповідь судді, перевіривши матеріали справи, законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає відхиленню з наступних підстав.
Відповідно до ч.1 ст. 11 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненням фізичних чи юридичних осіб, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених ними вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.
Відповідно до ч. 1ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених в суді першої інстанції.
Згідно вимог ст. 213 ЦПК України рішення суду повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення суду, яким суд, виконавши всі вимоги цивільного судочинства, вирішив справу згідно із законом. Обґрунтованим є рішення, ухвалене на основі повно і всебічно з'ясованих обставин, на які сторони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.
Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем не надано суду доказів, які би підтверджували законність зміни розміру заробітної плати ОСОБА_3 в період з червня 2016 року по квітень включно 2017 року в сторону його зменшення. При цьому, в розпорядження Чернівецького міського голови, яким позивачу встановлений посадовий оклад, зміни не вносились.
Колегія суддів апеляційного суду погоджується з таким висновком суду першої інстанції.
Матеріалами справи та судом першої інстанції встановлено, що рішенням Шевченківського районного суду міста Чернівці від 21 серпня 2015 року позивача поновлено на роботі на посаді головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» та стягнуто з місцевого бюджету Чернівецької міської ради на його користь середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 25 травня 2014 року по 21 серпня 2015 року в розмірі 98 616,87 грн., без врахування податків та інших обов'язкових платежів.
Згідно з розпорядженням Чернівецького міського голови №1298-к від 23 грудня 2015 року «Про розміри матеріального забезпечення керівників підприємств, установ, закладів та організацій, заснованих на комунальній власності територіальної громади м. Чернівців та внесення змін в розпорядження міського голови від 01.04.2009 року № 133-к» головному лікарю КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1» з 01 грудня 2015 року по 03 грудня 2015 року в структуру заробітної плати позивача входить посадовий оклад в розмірі 5451,45грн., надбавка в розмірі 50%, премія 33,3%, доплата за науковий ступінь 15%, надбавка за вислугу років 30%, а всього 12445,66грн.
Розпорядженням Чернівецького міського голови від 14 грудня 2016 року №1629-к «Про розміри матеріального забезпечення керівників підприємств, установ, закладів та організацій, заснованих на комунальній власності територіальної громади м. Чернівців та внесення змін в розпорядження міського голови від 01.04.2009 року №133-к» станом на 30 листопада 2016 року головному лікарю Міського клінічного пологового будинку №1 ОСОБА_3 встановлений посадовий оклад в розмірі 6383,72грн., надбавка в розмірі 50%, премія в розмірі 33,3%, надбавка за вислугу років 30%, доплата за науковий ступінь 15% , а всього 14 574,03 грн.
З 01 грудня 2016 року посадовий оклад головного лікаря КМУ « Міський клінічний пологовий будинок № 1» становить 7191,43грн., надбавка в розмірі 50%, премія в розмірі 33,3%, надбавка за вислугу років 30%, доплата за науковий ступінь 15%, а всього - 16 418,03грн.
Починаючи з 01 січня 2017 року, посадовий оклад головного лікаря цієї медичної установи становить 8618,56грн., надбавка 50%, премія 33.3%, надбавка за вислугу років 30%, доплата за науковий ступінь 15%, а всього розмір заробітної плати позивача складає 22 834,77грн.
Згідно з довідкою № 105 від 15 травня 2017 року КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1» за період з червня 2016 року по квітень 2017 року позивачу була нарахована заробітна плата в розмірі 126 804,14 грн.
Як вбачається з матеріалів справи, в період з червня 2016 року по квітень 2017 року включно позивач був відсторонений від виконання посадових обов'язків головного лікаря КМУ «Міський клінічний пологовий будинок №1», однак всі розпорядження про його відсторонення рішеннями суду були визнані незаконними та скасовані. Позивачу за цей період нараховувалася заробітна плата згідно табелів обліку робочого часу. Однак всі виплати, які передбачені умовами трудового договору, укладеного між позивачем та Чернівецький міським головою, позивачу не проводилися.
Статтею 2 Закону України «Про оплату праці» передбачено, що структура заробітної плати складається з основної та додаткової заробітної плати, а також інших заохочувальних та компенсаційних виплат. Вона включає доплати, надбавки, гарантійні і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій.
Пунктом 8 Постанови Пленуму Верховного суду України № 13 від 24 грудня 1999 року «Про практику застосування судами законодавства про оплату праці» роз'яснено, що при вирішенні спорів про виплату премій, винагороди за підсумками роботи за рік чи за вислугу років, надбавок і доплат необхідно виходити з нормативно-правових актів, якими визначено умови та розмір цих виплат. Працівники, на яких поширюються зазначені нормативно-правові акти, можуть бути позбавлені таких виплат (або розмір останніх може бути зменшено) лише у випадках і за умов, передбачених цими актами.
Діючи в рамках закону, вірно встановивши усі обставини справи, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про обґрунтованість вимог позивача та стягнення недонарахованої та невиплаченої заробітної плати.
Доводи апелянта про те, що позивач був відсторонений від посадових обов'язків, передбачених контрактом, а тому такі виплати йому не здійснювались, є безпідставними, оскільки розпорядження, на підставі яких ОСОБА_3 було відсторонено від виконання посадових обов'язків на період з червня 2016 року по квітень 2017 року, були скасовані судом.
Відповідачем не було надано суду доказів, які б підтверджували законність зміни розміру заробітної плати ОСОБА_3 за спірний період в сторону його зменшення. Досліджені судом докази свідчать про незаконність зменшення розміру заробітної плати ОСОБА_3 в цьому періоді, та відповідно, про безпідставність доводів апеляційної скарги.
З огляду на викладене, колегія суддів приходить до висновку, що судом першої інстанції вірно встановлені обставини справи та відповідні їм правовідносини. Оскаржуване рішення суду є законним і обґрунтованим, а тому, відповідно до вимог ст. 308 ЦПК України, апеляційна скарга підлягає відхиленню, а рішення суду - залишенню без змін.
Керуючись ст.ст. 303, 307, 308, 313-315, 317, 319 ЦПК України, колегія суддів
Апеляційну скаргу комунальної медичної установи «Міський клінічний пологовий будинок №1» відхилити.
Рішення Шевченківського районного суду м. Чернівці від 11 серпня 2017 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ шляхом подачі касаційної скарги протягом двадцяти днів з дня набрання нею законної сили.
Головуючий
Судді: