Справа № 609/1264/17
"17" жовтня 2017 р. Шумський районний суд Тернопільської області
в складі головуючої судді Ящук Т.М.
з участю секретаря Кравчук Л.М.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду м. Шумськ, адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправним та зобов»язання здійснити нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Позивач ОСОБА_1 звернувся до суду із позовом до відповідача Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області про визнання дій протиправним та зобов»язання здійснити нарахування та виплату грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
В судове засідання позивач не з»явився, представив письмову заяву про розгляд справи у його відсутності.
Представник відповідача не з»явився, про день та час розгляду справи був повідомлений 11 жовтня 2017 року.
Суд, перевіривши матеріали справи, оцінивши докази, вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення.
Позивач ОСОБА_1 народився ІНФОРМАЦІЯ_1 року, про що свідчить паспорт громадянина України НОМЕР_1, виданий 04 серпня 2005 року Шумським РВ УМВСУ в Тернопільській області і відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування » набув права на призначення пенсії по віку , маючи при цьому загальний стаж роботи 42 роки 6 місяців 24 днів що підтверджується його трудовою книжкою НОМЕР_2, виданою 22 серпня 1978 року.
Згідно трудової книжки позивача, з 22.08.1978 року по 12.08.1983 року він працював на посаді вчителя трудового навчання Устенської допоміжної школи -інтернат; з 24.08.1983 року по 28.01.1984 року -на посаді вчителя трудового навчання Шумської міжшкільної навчально - виробничої майстерні; з 28.01.1984 року по 16.08.1986 року - на посаді інспектора шкіл Шумського райвно; з 16.08.1986 по 02.09.1991 р. - на посаді вчителя трудового навчання Шумської середньої школи; з 02.09.1991 р. по 15.08.1997 р. - на посаді завідуючого Шумської навчально-виробничої міжшкільної майстерні; з 16.08.1997 р. по 22.06.2012 р. - на посаді директора Шумської ЗОШ І-ІІІ ст. № 2; з 05.07.2012 р. на посаді директора Шумського навчально- виховного комплексу «загальноосвітній навчальний заклад І-ІІІ ст.-гімназія.
Позивач звернувся до відповідача із заявою про нарахування та виплату йому грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення, однак відповідач листом N9 25/К-11 від 22 вересня 2017 року повідомив позивачу про відмову у виплаті грошової допомоги, оскільки він не враховує періоди роботи в Шумській міжшкільній навчально-виробничій майстерні з 24.08.1983 р. по 28.01.1984 р. - на посаді вчителя та з 02.09.1991 р. по 15.08.1997 р. - на посаді завідуючого мотивуючи тим, що статутом Шумської навчально- виробничої майстерні не прописано належність до вищого навчального закладу НІ рівнів акредитації чи професійно- технічного закладу або позашкільного навчального закладу. Період роботи на посаді інспектора шкіл з 28.01.1984 р. по 16.08.1986 р. не зарахований , однак без пояснень.
Згідно пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування » особам, які на день досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, працювали в закладах та установах державної або комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів "е"-"ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", і мають страховий стаж (для чоловіків - 35 років, для жінок - ЗО років) на таких посадах, а також якщо вони до цього не отримували будь-яку пенсію, при призначенні пенсії за віком виплачується грошова допомога, яка не підлягає оподаткуванню, у розмірі їх десяти місячних пенсій станом на день її призначення. Виплата зазначеної грошової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок обчислення стажу, який дає право на призначення грошової допомоги, та механізм виплати цієї допомоги встановлюються Кабінетом Міністрів України.
Відповідно до пункту 2 Порядку обчислення страхового стажу, що дає право на призначення грошової допомоги, та її виплати, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 р. № 1191, до страхового стажу, що визначає право на виплату грошової допомоги, зараховуються періоди роботи в закладах та установах державної та комунальної форми власності на посадах, робота на яких дає право на призначення пенсії за вислугу років відповідно до пунктів' "е" і "ж" статті 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що передбаченні, зокрема, переліком закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909 "Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років".
Відповідно до Переліку закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що затверджений Постановою Кабінету Міністрів України від 4 листопада 1993 р. № 909, директорів. їх заступників з навчально - виховної (навчальної, виховної, навчально-виробничої) роботи, майстрів виробничого навчання, викладачів-педагогів професійного навчання у Вищих навчальних закладах 1-11 рівнів акредитації, професій технічних навчальних закладах, а також директорів загальноосвітніх навчальних закладів - входять переліку посад , робота на яких дає право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до примітки 3 до постанови Кабінету Міністрів України від 04 листопада 1993 року № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років » робота за спеціальністю в закладах, установах і на посадах до 01 січня 1992 року, яка давала право на пенсію за вислугу років відповідно до раніше діючого законодавства, зараховується до стажу для призначення пенсії за вислугу років.
У період до 1992 року діяв Перелік установ, організацій і посад, робота в яких дає право на пенсію за вислугу років, затверджений наказом Міністерства соціального забезпечення УРСР від 31 грудня 1959 року № 135 та Положення про порядок зарахування стажу для призначення пенсій за вислугу років працівникам освіти та охорони здоров'я, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 17 грудня 1959 року № 1397.
Відповідно до пунктів «1», «2» пункту 1 Розділу і Переліку установ, організацій і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, що є додатком до Постанови Ради Міністрів СРСР від 17 нрудня 1959 року № 1397, вчителі та викладачі суворовських, нахімовських та інших воєнних спеціальних шкіл та училищ, а також педагоги та викладачі навчальних закладів професійно-технічної освіти мають право на пенсію за вислугу років.
Відповідно до постанови Верховної Ради України від 12 вересня 1991 року № 1545-ХІІ «Про порядок тимчасової дії на території України окремих актів законодавства Союзу РСР» до прийняття відповідних актів законодавства України на території республіки застосовуються акти законодавства Союзу РСР з питань, які не врегульовані законодавством України, за умови, що вони не суперечать Конституціїта законам України.
Згідно листа Міністерства освіти України № 1/12-1162 від 22 червня 1998 року «Про належність автошкіл, спортивно-технічних клубів, автоучкомбінатів ТСО України до професійно-технічних навчальних закладів» роз'яснено, що згідно ст..17 Закону України «Про професійно-технічну освіту» професійно-технічний навчальний заклад - це заклад освіти, що забезпечує реалізацію потреб громадян у професійно-технічній освіті, оволодінні робітничими професіями, спеціальностями,
кваліфікацією відповідно до їх інтересів, здібностей, стану здоров'я, відповідно до ст.. 18 цього ж Закону до професійно - технічних навчальних закладів належать також навчально-курсові комбінати, навчальні центри та інші типи навчальних закладів (автошколи, спортивно-технічні клуби, автоучкомбінати), що надають професійно-технічну освіту. Таким чином ті навчальні заклади ТСО України, що отримали в установленому порядку ліцензії і здійснюють підготовку фахівців за робітничими професіями, належить до професійно-технічних навчальних закладів і включені до Державного реєстру навчальних закладів.
Відповідно до ст. 18 Закону України «Про професійно-технічну освіту», п.5 постанови Кабінету Міністрів України від 03.06.1999 р. № 956 «Про затвердження положення про ступеневу професійно- технічну освіту» Шумська міжшкільна навчально-виробнича майстерня відноситься до професійно- технічних навчальних закладів першого атестаційного рівня, що надає освітні послуги пов'язані з одержанням професійно-технічної освіти, відповідно до ліцензії наданої Міністерством освіти і науки України.
В розділі «вищі навчальні заклади 1-2 рівня акредитації, професійно-технічні навчальні заклади» постанови Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 «Про перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років» до цих посад віднесено директорів, їх заступників.
Відповідно до Переліку посад педагогічних та науково - педагогічних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.06.2000 р. № 963 до посад педагогічних працівників віднесено також посаду завідуючого професійно-технічного навчального закладу.
Тому суд вважає , що посада директора та завідуючого відносяться до керівних посад педагогічних працівників, а тому є рівноцінними посадами, а особи, що їх обіймають, здійснюють організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції закладу освіти. Отже, позивач, як особа, яка займала посаду завідуючого Шумської міжшкільної навчально-виробничої майстерні, має право на пенсію за вислугу років.
За вказаних обставин суд рахує , що робота позивача на посаді вчителя Шумської міжшкільної навчально-виробничої майстерні з 24.08.1983 р. по 28.01.1984 р., її завідуючого з з 02.09.1991 р. по 15.08.1997 р. та інспектора шкіл з 28.01.1984 р. по 16.08.1986 р. дає право на пенсію за вислугу років, а тому відмова відповідача у виплаті йому грошової допомоги відповідно до пункту 7-1 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» є протиправною та підлягає захисту шляхом визнання протиправними дій Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області щодо відмови позивачу у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення та зобов»язання відповідача здійснити нарахування та виплату позивачу грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
На підставі наведеного, керуючись п. 7-1 Прикінцевих положень Закону України « Про загальнообов»яхкове державне пенсійне страхування», ст.159-161 КАС України, суд
Позов задовольнити .
Визнати протиправними дії Кременецького об»єднаного управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області щодо відмови ОСОБА_1 у здійсненні нарахування та виплати грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Зобов»язати Кременецьке об»єднань управління Пенсійного Фонду України в Тернопільській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 грошової допомоги, яка не підлягає оподаткуванню у розмірі десяти місячних пенсій станом на день її призначення.
Постанова вступає в законну силу після закінчення строку на її оскарження.
На постанову може бути подано апеляційну скаргу сторонами до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів через Шумський районний суд .
Суддя: Т. М. Ящук