Справа № 595/1043/17
11.10.2017
м.Бучач
Суддя Бучацького районного суду Тернопільської області Содомора Р.О., розглянувши матеріали справи, яка надійшла із Управління Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, секретаря тендерного комітету ДП «Бучацьке лісове господарство», до адміністративної відповідальності не притягувалась,
за ч.1 ст.164-14 КУпАП,
Із протоколу про адміністративне правопорушення вбачається, що ОСОБА_1, будучи секретарем тендерного комітету ДП «Бучацьке лісове господарство», допустила порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлі. Зокрема, на веб-порталі уповноваженого органу 03.03.2017 оприлюднено договір від 23.02.2017 №б/н на суму 1106805,00 грн., укладений із TОB «Магістр-Д» за результатами процедури закупівлі дизельне паливо (на розлив)», при цьому вказаний договір повинен бути оприлюдненим протягом двох днів з дня його укладення. Порушення допущено з 24.02.2017 по 25.02.2017; по 7 закупівлях на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено звіти за результатами укладених договорів (UA-2016-08-26-000761-с, UA-2016-11-29-000919-а, UA-2017-02-06-002381- b, UА-2017-02-08-000463-а, UA-2017-03-02-000291-c, UA-2017-03-21-000514-b, UA-2017-03-21-000564-b), які повинні бути оприлюднені протягом одного дня з дня укладення договорів. Договори укладено відповідно 28.07.2016 року, 03.08.2016 року, 26.01.2017 року, 26.01.2017 року, 16.02.2017 року, 01.03.2017 року та 01.02.2017 року. Порушення допущено 29.07.2016 року, 04.08.2016 року, 27.01.2017 року, 17.02.2017 року, 02.03.2017 року, 02.02.2017 року. Вищевказані порушення виявлено 07.07.2017 року.
ОСОБА_1 в судовому засіданні вину у вчиненні правопорушення заперечила, суду пояснила, що ДП «Бучацьке лісове господарство» не підпадає під дію Закону України «Про здійснення державних закупівель», тому не зобо'язане проводити процедури закупівель у визначені цим законом норми, в зв'язку з чим вона не може нести відповідальність згідно ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Суд, вислухавши особу, яка притягується до адміністративної відповідальності, дослідивши письмові докази, прийшов до висновку.
Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Тернопільській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Державного підприємства «Бучацьке лісове господарство» за період з 01.09.2015 р. по 01.05.2017 рік. З акту № 07-22/06 від 07.07.2017 року вбачається, що на веб-порталі уповноваженого органу 03.03.2017 оприлюднено договір від 23.02.2017 №б/н на суму 1106805,00 грн., укладений із TОB «Магістр-Д» за результатами процедури закупівлі дизельне паливо (на розлив)», при цьому вказаний договір повинен бути оприлюдненим протягом двох днів з дня його укладення. Порушення допущено з 24.02.2017 по 25.02.2017; по 7 закупівлях на веб-порталі уповноваженого органу оприлюднено звіти за результатами укладених договорів (UA-2016-08-26-000761-с, UA-2016-11-29-000919-а, UA-2017-02-06-002381- b, UА-2017-02-08-000463-а, UA-2017-03-02-000291-c, UA-2017-03-
21-000514-b, UA-2017-03-21-000564-b), які повинні бути оприлюднені протягом одного дня з дня укладення договорів. Договори укладено відповідно 28.07.2016 року, 03.08.2016 року, 26.01.2017 року, 26.01.2017 року, 16.02.2017 року, 01.03.2017 року та 01.02.2017 року. Порушення допущено 29.07.2016 року, 04.08.2016 року, 27.01.2017 року, 17.02.2017 року, 02.03.2017 року, 02.02.2017 року.
Із акту ревізії, а саме п.4.9 вбачається, що одержані кошти з державного та обласного бюджету у 2015 році ДП «Бучацьке лісове господарство» використано за цільовим призначенням, порушень не виявлено. Протягом 2016 року та січня-2017 року кошти з державно та обласного бюджетів підприємству не планувались, не затверджувались і відповідно не надходили.
Частиною 1 ст.2 Закону України «Про здійснення державних закупівель» від 01 червня 2010 року № 2289-V1 (із внесеними змінами) передбачено, що цей Закон застосовується до всіх замовників та закупівель товарів, робіт та послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок державних коштів, за умови, що вартість предмета закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) дорівнює або перевищує 100 тисяч гривень.
При цьому, дія цього Закону поширюється на підприємства, визначені у пункті 21 частини першої статті 1 цього Закону, лише у разі здійснення ними закупівель за рахунок державних коштів, визначених у пункті 4 частини першої статті 1 цього Закону.
Відповідно до абз.12 ч.1 ст.10 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII, п.2.12 та 2.15 Положення про тендерний комітет, затвердженого наказом Підприємства від 10.08.2016 №129, секретар комітету забезпечує розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики та персонально відповідає за повноту та достовірність інформації, що оприлюднюється.
Тиким чином, як вбачається із матеріалів справи ДП «Бучацьке лісове господарство» не здійснювало закупівлі товарів, робіт і послуг за кошти державного чи місцевого бюджетів, отже в посадових осіб ДП «Бучацьке лісове господарство» був відсутній обов'язок щодо проведення тендерних закупівель, і відповідно щодо розміщення інформації про публічні закупівлі на веб-порталі Уповноваженого органу через авторизовані електронні майданчики.
Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення ОСОБА_1 суд вважає, що в її діях відсутній склад адміністративного правопорушення, в зв'язку з чим провадження по даній справі слід закрити відповідно до п.1 ст. 247 КУпАП, за відсутністю складу адміністративного правопорушення.
На підставі викладеного та керуючись п.1 ст.247, ст.ст.164,278,283, 284 КУпАП,
Провадження в справі про адміністративне правопорушення закрити за відсутністю в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.164-14 КУпАП.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного суду Тернопільської області через Бучацький районний суд особою, яку притягнуто до адміністративної відповідальності, її законним представником, захисником, потерпілим, його представником протягом десяти днів з дня її винесення.
Суддя: ОСОБА_2