20 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/861/17
Суддя Одеського апеляційного адміністративного суду Романішин В.Л., розглянувши можливість відкриття апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов'язання видати дублікат трудової книжки,
Постановою Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2017р. задоволено частково позов ОСОБА_1 до Управління МВС України в Херсонській області про визнання протиправним і скасування наказу, поновлення на посаді, стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу та зобов'язання видати дублікат трудової книжки.
Апеляційну скаргу на вказану постанову суду першої інстанції Управління МВС України в Херсонській області подало 09.10.2017р., тобто з порушенням строків, встановлених ч.2 ст.186 КАС України.
Апелянт заявив клопотання про поновлення строку звернення до апеляційного суду, посилаючись на те, що строк пропущено з поважних причин, так як Управління МВС України в Херсонській області, у встановлений ст.186 КАС України строк, вже зверталося з апеляційною скаргою на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26.06.2017р., яку ухвалою судді Одеського апеляційного адміністративного суду від 18.09.2017р. повернено апелянту через невиконання останнім вимог ухвали суду від 26.07.2017р. про залишення апеляційної скарги без руху для надання доказів сплати судового збору.
Апелянт зазначає, що відсутність коштів для сплати судового збору було об'єктивною причиною неможливості виконати вимоги ч.6 ст.187 КАС України та подати апеляційну скаргу у встановлені процесуальним законодавством строки.
Розглянувши подане Управлінням МВС України в Херсонській області клопотання про поновлення строку на апеляційне оскарження доходжу висновку про його необґрунтованість, оскільки Управлінням не надано жодного доказу в підтвердження неможливості сплатити судовий збір з 07.07.2017р. (дати отримання оскаржуваної постанови суду першої інстанції) до 15.09.2017р. (фактичної сплати судового збору).
Статтею 129 Конституції України однією із засад судочинства визначено рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом.
Частина друга статті 49 КАС України покладає на осіб, які беруть участь у справі, обов'язок добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов'язки.
При цьому, Кодекс адміністративного судочинства України передбачає можливість поновлення пропущеного строку лише у разі його пропуску з поважних причин. Відсутність бюджетного фінансування не надає суб'єкту владних повноважень право у будь-який необмежений час після спливу строку на апеляційне оскарження реалізовувати право на апеляційне оскарження судового рішення.
А відтак, зазначені Управлінням МВС України в Херсонській області в клопотанні про поновлення строку на апеляційне оскарження причини поважності пропуску такого строку є необґрунтованими.
Відповідно до ч.4 ст.189 КАС України апеляційна скарга залишається без руху у випадку, якщо вона подана після закінчення строків, установлених ст.186 цього Кодексу, і особа, яка її подала, не порушує питання про поновлення цього строку, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані неповажними.
Відповідно до ч.3 ст.189 КАС України (в ред. від 20.12.2011р.) до апеляційної скарги, яка не оформлена відповідно до вимог, встановлених ст.187 цього Кодексу, застосовуються правила ст.108 КАС України.
Оскільки особою, яка оскаржує судове рішення суду першої інстанції в апеляційному порядку, не доведено дотримання строків на апеляційне оскарження та наявності поважних причин їх пропуску, подана апеляційна скарга, на підставі ст.189 КАС України, підлягає залишенню без руху.
Керуючись ст.ст. 108, 186, 187, 189 КАС України,
Апеляційну скаргу Управління Міністерства внутрішніх справ України в Херсонській області на постанову Херсонського окружного адміністративного суду від 26 червня 2017 року залишити без руху, надавши апелянту тридцятиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків, а саме: надання заяви про поновлення строку на апеляційне оскарження із зазначенням документально підтверджених поважних причин пропуску такого строку.
Роз'яснити апелянту, що у разі не усунення недоліків апеляційної скарги щодо обґрунтування строків апеляційного оскарження, буде відмовлено у відкритті апеляційного провадження відповідно до ч.4 ст.189 КАС України.
Ухвала може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів, шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Суддя