18 жовтня 2017 року№ 876/9819/17
Львівський апеляційний адміністративний суд у складі колегії :
головуючого судді: Гуляка В.В.
суддів: Коваля Р.Й., Судової-Хомюк Н.М.
за участі секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Львова на ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року про відмову в заміні сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова до Приватного підприємства «Тур-Ретур» про стягнення заборгованості,
встановив:
У січні 2013 року позивач УПФ України у Франківському районі міста Львова звернулося до суду з позовом до відповідача ПП «Тур-Ретур» про стягнення заборгованості зі сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1273,55 грн..
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.02.2013 року позов задоволено. Стягнено з ПП «Тур-Ретур» на користь УПФ України у Франківському районі міста Львова 1273,55 грн. по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
На виконання вказаної постанови суду від 25.02.2013 року Львівським окружним адміністративним судом було видано 25.02.2013 року виконавчий лист №813/823/13-а.
24.03.2017 державним виконавцем Франківського відділу державної виконавчої служби м. Львова відкрито виконавче провадження ВП №53622216 щодо примусового виконання виконавчого листа №813/823/13-а від 25.02.2013 року.
У серпні 2017 р. ОСОБА_1 об'єднане управління Пенсійного фонду України м. Львова звернулося до суду з заявою про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання постанови Львівського окружного адміністративного суду від 25 лютого 2013 року по справі №813/823/13-а про стягнення із ПП «Тур-Ретур» на користь УПФ України у Франківському районі міста Львова 1273,55 грн. по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.
Просить заявник замінити у вказаному виконавчому провадженні сторону стягувача з УПФ України у Франківському районі міста Львова на ОСОБА_1 об'єднану державну податкову інспекцію ГУ ДФС у Львівській області.
Заява мотивована тим, що відповідно до постанови КМ України №988 від 21.12.2016 року проведено реорганізацію Управління ПФ України у Франківському районі міста Львова шляхом злиття з Управлінням ПФ України у Залізничному районі міста Львова. Із 19.04.2017 року припинено державну реєстрацію Управління ПФ України у Франківському районі міста Львова, а його правонаступником являється Управління ПФ України у Залізничному районі міста Львова. Із 01.10.2013 року Міністерство доходів і зборів України розпочало адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з набранням чинності Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи» від 04 липня 2013 року №406-VII (далі Закон №406-VII), яким було врегульовано питання щодо передачі функцій адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України до Міністерства доходів і зборів України. На сьогодні Міністерство доходів і зборів України є головним органом в системі центральних органів виконавчої влади з питань формування та реалізації державної політики з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Тому адміністрування єдиного внеску відносно боржника ПП «Тур-Ретур» повинна здійснювати ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
Ухвалою Львівського окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року відмовлено у задоволенні заяви Залізничного ОУПФ України м. Львова про заміну сторони у виконавчому провадженні з примусового виконання виконавчого листа №813/823/13-а від 25.02.2013 року.
Вказану ухвалу суду першої інстанції від 07.09.2017 року оскаржив заявник ОСОБА_1 об'єднане УПФ України м. Львова.
В обгрунтування апеляційних вимог посилається на те, що на сьогодні Пенсійний фонд України завершив визначені законами заходи з адміністрування єдиного внеску, а адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснюється Міністерством доходів і зборів України. Тому, у розглядуваному виконавчому провадженні щодо виконання виконавчого листа №813/823/13-а від 25.02.2013 року слід замінити стягувача з УПФ України у Франківському районі міста Львова на ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
Просить апелянт скасувати ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07.09.2017 року та постановити нову ухвалу про задоволення заяви про заміну сторони у виконавчому провадженні.
Суд апеляційної інстанції, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши підстави та межі апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення, з наступних підстав.
Статтею 264 КАС України передбачено, що у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Питання про заміну сторони виконавчого провадження суд розглядає в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою) та осіб, які беруть участь у справі.
Статтею 8 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що сторонами у виконавчому провадженні є стягувач і боржник. У разі вибуття однієї з сторін державний виконавець з власної ініціативи або за заявою сторони, а також сама заінтересована сторона мають право звернутися до суду з заявою про заміну сторони її правонаступником.
Аналіз зазначених правових норм дає підстави для висновку, що заміна сторони виконавчого провадження є можливою лише у випадку вибуття однієї із сторін виконавчого провадження. При цьому, під час розгляду вказаного питання підлягають дослідженню докази, які підтверджують факт вибуття сторони виконавчого провадження, а також підстави для правонаступництва відповідної особи, що є можливим лише з моменту відкриття виконавчого провадження до його закінчення.
Як видно з матеріалів справи, звертаючись до суду із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, заявник мотивував свої вимоги тим, що на сьогодні адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування здійснюється Міністерством доходів і зборів України, а Пенсійний фонд України завершив визначені законами заходи з адміністрування єдиного внеску.
Однак, судом першої інстанції вірно враховано, що згідно пункту 3 Прикінцевих положень Закону України від 04.07.2013 року № 406-VІІ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи», яким урегульовано питання щодо передачі функцій з адміністрування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від Пенсійного фонду України Міністерству доходів і зборів України, передбачено, що процедури адміністрування, які здійснюють органи доходів і зборів, встановлені цим Законом, поширюються на періоди до набрання чинності цим Законом. Заходи адміністрування органами доходів і зборів здійснюються не раніше дня набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Податкового кодексу України у зв'язку з проведенням адміністративної реформи». Органи Пенсійного фонду України продовжують адмініструвати єдиний внесок у частині завершення процедур такого адміністрування.
Питання щодо руху коштів, що надійшли на розрахункові рахунки Управління, врегульовано в п. 5 Прикінцевих положень цього ж Закону, згідно з яким суми єдиного внеску, які надійшли на рахунки територіальних органів Пенсійного фонду України, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах для зарахування таких сум, підлягають перерахуванню на відповідні рахунки органів доходів і зборів, відкриті в центральному органі виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, та його територіальних органах.
Матеріалами адміністративної справи підтверджується, що у розглядуваному виконавчому провадженні ВП №53622216 щодо виконання виконавчого листа №813/823/13-а від 25.02.2013 року із боржника ПП «Тур-Ретур» на користь УПФ України у Франківському районі міста Львова підлягає стягненню заборгованість по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 1273,55 грн. за період з 07.08.2012 р. по 10.12.2012 року.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов вірного висновку про те, що адміністрування стягнення вказаної заборгованості по єдиному внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування повинно здійснюватись відповідним Управлінням Пенсійного фонду України.
Отже, відсутні підстави для задоволення заяви про заміну сторони стягувача у виконавчому провадженні на ОСОБА_1 ОДПІ ГУ ДФС у Львівській області.
З врахуванням наведеного, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що ухвала суду першої інстанції від 07.09.2017 року винесена за результатами повного з'ясування обставин, що мають значення для справи, з додержанням норм матеріального і процесуального права, і підстав для її скасування немає.
Керуючись ст.ст. 41 ч.1, 160 ч.3, 195, 196, 199, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд
ухвалив:
Апеляційну скаргу Залізничного об'єднаного управління Пенсійного фонду України міста Львова - залишити без задоволення.
Ухвалу Львівського окружного адміністративного суду від 07 вересня 2017 року про відмову в заміні сторони у виконавчому провадженні в адміністративній справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі міста Львова до Приватного підприємства «Тур-Ретур» про стягнення заборгованості - залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення.
На ухвалу може бути подана касаційна скарга безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання ухвалою законної сили, а в разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до статті 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий: В.В. Гуляк
Судді: Р.Й. Коваль
ОСОБА_2
Повний текст ухвали виготовлено 20.10.2017 року