ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
03 жовтня 2017 року м. Київ № 826/3451/17
Окружний адміністративний суд м. Києва у складі головуючого судді Качура І.А., при секретарі судового засідання Легейди Я.А., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання про витребування доказів в адміністративній справі
за позовомОСОБА_1
до третя особаКомісія з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань,його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань 1. ОСОБА_2 2. ОСОБА_3 3. Верховна Рада України 4. Кабінет Міністрів України 5. Президент України
прозобов'язати вчинити дії,
позивач: ОСОБА_1;
від позивача: ОСОБА_5; ОСОБА_6;
від відповідача: не з'явився;
від третьої особи-1: не з'явився;
від третьої особи-2: не з'явився;
від третьої особи-3: Осядла М.В.;
від третьої особи-4: не з'явився;
від третьої особи-5: Мишковець О.В.;
До Окружного адміністративного суду м. Києва надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 (надалі - позивач/ОСОБА_1.) до Комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань (надалі - відповідач), треті особи: ОСОБА_2 (надалі - третя особа-1/ОСОБА_2.), ОСОБА_3 (надалі - третя особа-2/ОСОБА_3.), Верховна Рада України (надалі - третя особа-3/ВРУ), Кабінет Міністрів України (надалі - третя особа-4/КМУ), Президент України (надалі - третя особа-5) про зобов'язання вчинити дії.
Після усунення недоліків позовної заяви, ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07.04.2017 р. відкрито провадження у справі та призначено до судового розгляду.
Ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 11.07.2017 року задоволено клопотання представника позивача та витребувано
- від Конкурсної комісії (відповідач) оригінали (за відсутності - копії) всіх протоколів, рішень, стенограм засідань, аудіо- та відеозаписів засідань Конкурсної комісії;
- від Кабінету Міністрів України оригінали (за відсутності - копії) всіх протоколів, рішень, стенограм засідань, аудіо- та відеозаписів засідань Конкурсної комісії.
- від ОСОБА_2 оригінали (за відсутності - копії) документів, які підтверджують здобуття ним вищої юридичної освіти.
- від ОСОБА_9 оригінали (за відсутності - копії) документів, які підтверджують здобуття ним вищої юридичної освіти.
- від Кабінету Міністрів України оригінали (за відсутності - копії) всіх наявних письмових та речових доказів, пов'язаних з визначенням ОСОБА_3, ОСОБА_10 та ОСОБА_11 представниками Кабінету Міністрів України в Конкурсній комісії, зокрема щодо перевірки та встановлення наявності у них бездоганної ділової репутації, високих професійних і моральних якостей та суспільного авторитету, а також документи, які підтверджують отримання ОСОБА_3 вищої юридичної освіти.
- від Верховної Ради України оригінали (за відсутності - копії) всіх наявних письмових та речових доказів, зокрема пов'язаних з визначенням ОСОБА_2, ОСОБА_12 та ОСОБА_13 представниками Верховної Ради України в Конкурсній комісії, зокрема щодо перевірки та встановлення наявності у них бездоганної ділової репутації, високих професійних і моральних якостей та суспільного авторитету, а також документи, які підтверджують отримання ОСОБА_2 вищої юридичної освіти.
- від Президента України оригінали (за відсутності - копії) всіх наявних письмових та речових доказів, пов'язаних з визначенням ОСОБА_4, ОСОБА_14 та ОСОБА_15 представниками Президента України в Конкурсній комісії, зокрема щодо перевірки та встановлення наявності у них бездоганної ділової репутації, високих професійних і моральних якостей та суспільного авторитету.
Під час судового засідання 03.10.2017 року, представником третьої особи - Верховної Ради України, на виконання ухвали суду від 11.07.2017 року, було надано копію постанови Верховної Ради України «Про визначення представників Верховної Ради України до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань» від 29.03.2016 року №1041-VIII; копію Розпорядження Кабінету Міністрів України «Про затвердження складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посад Директора Державного бюро розслідувань, його заступників, директорів територіальних органів та керівників підрозділів центрального апарату Державного бюро розслідувань» від 29.02.2016 року № 125-р, також було надано копію свідоцтва ОСОБА_2 про навчання в Інституті підготовки кадрів Служби Безпеки України та копія трудової книжки ОСОБА_2
У відповідності до ч. 3 ст. 11 Закону України «Про Державне бюро розслідувань» до складу Конкурсної комісії входять три особи, визначені Верховною Радою України за поданням комітету Верховної Ради України, до предмета відання якого належать організація та діяльність органів досудового розслідування.
Членами Конкурсної комісії можуть бути особи, які мають бездоганну ділову репутацію, вищу юридичну освіту, високі професійні і моральні якості, суспільний авторитет.
Суд звертає увагу на той факт, що ухвала суду про витребування додаткових документів третьою особою - Верховною Радою України була виконана частково, а саме не були надані всі наявні письмові та речові докази, пов'язані з визначенням ОСОБА_2 представниками Верховної Ради України в Конкурсній комісії, зокрема щодо перевірки та встановлення наявності в нього бездоганної ділової репутації, високих професійних і моральних якостей та суспільного авторитету, а також не були надані документи, які підтверджують отримання ОСОБА_2 вищої юридичної освіти, таким документом є диплом про вищу освіту державного зразка.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 КАС України.
У відповідності до ч. 3 ст. 71 КАС України якщо особа, яка бере участь у справі, не може самостійно надати докази, то вона повинна зазначити причини, через які ці докази не можуть бути надані, та повідомити, де вони знаходяться чи можуть знаходитися. Суд сприяє в реалізації цього обов'язку і витребовує необхідні докази. Про витребування доказів або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про відмову у витребуванні доказів окремо не оскаржується. Заперечення проти неї може включене до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за наслідками розгляду справи.
З урахуванням вищевикладеного, а також враховуючи той факт, що вказані документи мають значення для правильного вирішення справи по суті, з метою повного та всебічного розгляду справи, суд приходить до висновку про необхідність витребувати від Верховної Ради України наступні документи:
Стенограму та протокол засідання Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (оригінал або належним чином завірені копії) про рекомендування Верховній Раді України до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_2 (за згодою);
Стенограму та протокол пленарного засідання Верховної Ради України, на якому головою Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності було надано доповідь щодо рекомендування ОСОБА_2 до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань;
Належним чином завірену копію згоди ОСОБА_2 з відповідними документами, які підтверджують бездоганну ділову репутацію, вищу юридичну освіту, високі професійні і моральні якості, суспільний авторитет ОСОБА_2.
На підставі викладеного, керуючись ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Заяву представника позивача ОСОБА_5 про витребування доказів - задовольнити.
Витребувати від Верховної Ради України:
Стенограму та протокол засідання Комітету Верховної Ради України з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності (оригінал або належним чином завірені копії) про рекомендування Верховній Раді України до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань ОСОБА_2 (за згодою);
Стенограму та протокол пленарного засідання Верховної Ради України, на якому головою Комітету з питань законодавчого забезпечення правоохоронної діяльності було надано доповідь щодо рекомендування ОСОБА_2 до складу комісії з проведення конкурсу на зайняття посади Директора Державного бюро розслідувань;
Належним чином завірену копію згоди ОСОБА_2 з відповідними документами, які підтверджують бездоганну ділову репутацію, вищу юридичну освіту, високі професійні і моральні якості, суспільний авторитет ОСОБА_2.
Копію ухвали направити на адресу Верховної Ради України, юридична адреса: 01008, м. Київ, вул. Михайла Грушевського, буд. 5 - для виконання.
Витребувані належним чином завірені копії документів направити на адресу суду або надати через відділ документального обігу та контролю суду (канцелярія) в строк до 24 жовтня 2017 року включно.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Суддя І.А. Качур