про зупинення провадження у справі
18 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1308/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Хом'якової В.В., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркет-Премьєр" до ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,
встановив:
Товариство з обмеженою відповідальністю "Маркет-Премьєр" (позивач) звернулось до суду з вказаним адміністративним позовом, у якому просить визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Херсонській області (відповідач) № НОМЕР_1 від 19.06.2017 року, яке прийнято на підставі акту документальної позапланової невиїзної перевірки від 16.05.2017 року №109/21-22-14-0411/40451409.
В ході розгляду справи представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. 17.10.2017 до справи додано позивачем супровідним листом додаткові докази: копію договору купівлі-продажу з НВКП "Промсервіс" на підтвердження здійснення господарських операцій, копії податкових накладних згідно з переліком в додатках № 1 та 2 до акту перевірки.
Судом залучено до справи надані документи позивачем від 17.10.2017.
Представник відповідача ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Херсонській області проти задоволення позовних вимог заперечував з підстав, викладених в наданих суду письмових запереченнях від 17.10.2017, які долучені судом до матеріалів справи. Висновки акту перевірки від 16.05.2017 року №109/21-22-14-0411/40451409 вважає обґрунтованими та відповідно законним податкове повідомлення-рішення № НОМЕР_1 від 19.06.2017 року.
За відсутності заперечень від сторін, суд перейшов до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 КАС України.
Суд зазначає, що позиція позивача ґрунтується на суб'єктивному проведенні перевіряючими особами контролюючого органу перевірки ТОВ "Маркет-Прем'єр", висновки акту документальної позапланової невиїзної перевірки від 16.05.2017 року №109/21-22-14-0411/40451409 є незаконними, оскільки під час проведення даної перевірки є не зрозумілим які саме документи були взяті до перевірки під час здійснення звірки діяльності підприємства з контрагентами у спірному періоді, оскільки вся первинна документація була вилучена у позивача протоколом обшуку від 22.03.2017 на підставі постанови слідчого судді Печерського районного суду м. Києва від 17.03.2017 № 757/15446/17, документи знаходяться у слідчого в ОВС ОСОБА_1 слідчого управління Генеральної прокуратури України відповідно до досудового розслідування, внесеного до ЄДР за № 42017000000000596.
Відповідач в свою чергу вважає, що в описовій частині акту перелічено, які саме документи були використані під час проведення перевірки, необхідна та наявна первинна документація ТОВ "Маркет-Прем'єр" була надана до перевірки слідчим шляхом надсилання оригіналів вилучених документів на адресу відповідача. Після перевірки документи були повернуті слідчому прокуратури.
Частина 4 ст. 11 КАС України визначає, що суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.
Суд зазначає, що відповідно до ч. 1 та ч. 2 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи.
За ч. 1, ч. 2 та ч. 4 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Суб'єкт владних повноважень повинен подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі. У разі невиконання цього обов'язку суд витребовує названі документи та матеріали.
Дослідивши наявні у справі матеріали, заслухавши позиції сторін, задля об'єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає необхідним витребувати від відповідача додаткові докази в обґрунтування заявленої правової позиції.
Враховуючи, що Кодексом адміністративного судочинства України встановлені стислі строки розгляду справ, а завершення розгляду даної справи без дослідження витребуваних документів є неможливим, оскільки це порушує принцип повноти, об'єктивності та неупередженості розгляду справи, суд вважає необхідним провадження у справі зупинити до терміну, встановленого судом, достатнього для надання часу відповідачу підготувати та надати до суду витребувані документи.
Керуючись ст. ст. 69, 71, 128, 156, 165 КАС України,
ухвалив:
Зобов'язати відповідача (Головне управління Державної фіскальної служби у Херсонській області) надати до суду не пізніше 20.11.2017 :
- опис документів ТОВ "Маркет-Прем'єр", які були надані прокуратурою та досліджувались при перевірці, якщо такий опис не складався, то надати письмове пояснення службової особи, яка була відповідальна за проведення перевірки, про причини не складення опису та пояснення по питанню, яким іншим шляхом вона може довести той факт, що в наданих слідчим прокуратури документах не було документів про перевезення товарів, договорів, накладних, актів прийому-передачі, актів виконаних робіт, довіреностей, які підтверджують отримання позивачем послуг,
- копію супровідного листа слідчого в ОВС ОСОБА_1 слідчого управління Генеральної прокуратури України про надіслання документів до ГУ ДФС у Херсонській області для здійснення перевірки,
- податкову інформацію щодо контрагентів ТОВ "Толмін" (код 40018317), ТОВ "Дакстер-Трен" (код 40076727), ТОВ "Райа Леон" (код 40151377), ТОВ "Алекрі" (код 40682142), ТОВ "Авелінк" (код 40646607), ТОВ "Грант ЛМС" (код 40836299), ТОВ "Велесіті" (код 40752434), ТОВ "Праймкорп" (код 40800168), ТОВ "Конкортдвест" (код 40823211), ТОВ "Мартейн" (код 40474672), ТОВ "Регіонжитлобуд-21" (код 40095810).
Зупинити провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Маркет-Премьєр" до ОСОБА_1 управління Державної фіскальної служби у Херсонській області про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення до 20 листопада 2017 року.
Розгляд справи призначити на 20 листопада 2017 року о 14 год. 00 хвил.
Ухвалу надіслати сторонам для відома та виконання.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через Херсонський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 5-денний строк з дня її отримання. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги, ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Суддя Хом'якова В.В.