про закінчення підготовчого провадження і призначення
справи до судового розгляду
19 жовтня 2017 р. м. ХерсонСправа № 821/1391/17
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Попова В.Ф.,
секретар: Васильєва В.В.,
за участю:
позивача - ОСОБА_1,
здійснивши підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження,
встановив:
Ухвалою від 09 жовтня 2017 р. провадження у справі відкрито.
У ході підготовчого провадження було заслухано заяву позивача щодо поновлення строку звернення до суду. Вважає причини пропуску поважними та просить їх поновити, посилаючись на те, що копію оскаржуваної постанови від 22.06.2017 отримав лише 22.08.2017, а 31.08.2017 року звернувся із заявою про видачу всіх документів для розуміння з яких підстав відкрито виконавче провадження. 06.09.2017 - отримав нарочно копію постанови про накладення штрафу поліцейськими УПП у м. Херсоні. Зазначає, що у відповідності до вимог ст. 106 КАС України повинен у позові зазначити обставини та підстави, якими обґрунтовує свої позовні вимоги, а без отримання документів виконавчого провадження зазначене не є можливим. 14.09.2017 року звернувся до суду.
В судове засідання представник відповідача не з'явився.
Надаючи правову оцінку зазначеній заяві, суд дійшов наступного.
Відповідно до ст. 181 КАС України та ч. 5 ст. 74 Закону України "Про виконавче провадження" рішення, дії або бездіяльність державного виконавця, посадових осіб органів державної виконавчої служби можуть бути оскаржені протягом 10 робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи законних інтересів.
З матеріалів справи та наданих документів вбачається, що постанова про накладення адміністративного штрафу прийнята 14.03.2017 року. Постанова про відкриття виконавчого провадження винесена 22.06.2017, а направлена та вручена позивачу 22.08.25017. Порядок оскарження постанови належним чином позивачу не роз'яснено, оскільки в п. 5 цієї постанови зазначено, що "постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена в порядку та строки, встановлені Законом України "Про виконавче провадження"".
Суд вважає, що таке формулювання порядку та строків оскарження не є належним способом роз'яснення прав боржнику на оскарження рішення державного виконавця, оскільки воно не може бути відсилочним чи таким яке потребує надання громадянину правової допомоги, або пов'язане з пошуком та вивченням ним інших нормативних актів.
На думку суду, в постанові про відкриття виконавчого провадження чи іншій постанові, яка може бути оскаржена, повинно бути чітко зазначено до якого органу, в які строки і з якого моменту прийняте рішення може бути оскаржено.
Невиконання таких вимог потягло за собою порушення строків звернення до суду позивача з обставин які суд визнає поважними.
Заява позивача про видачу копії оскаржуваної постанови отримана відповідачем відповідно до вхідного штампу 31.08.2017, а постанова видана лише 06.09.2017 року, тому 14.09.2017 позивач звернувся з позовом до суду.
Відповідно до ч. 1 ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд на підставі позовної заяви та доданих до неї матеріалів не знайде підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними, про що постановляється ухвала.
Враховуючи вищезазначене, суд визнає наведені позивачем причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Оскільки позовна заява відповідає вимогам ст. ст. 105, 106 КАС України, зібраних матеріалів достатньо для розгляду справи по суті, суд вважає за можливе закінчити підготовку справи до розгляду та призначити її до розгляду у судовому засіданні.
Враховуючи викладене, керуючись статтею 121 КАС України, суд,
ухвалив:
Визнати причини пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Закінчити підготовче провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Корабельного районного відділу державної виконавчої служби м. Херсон Головного територіального управління юстиції у Херсонській області про скасування постанови про відкриття виконавчого провадження.
Справу призначити до судового розгляду на 27 жовтня 2017 р. о 09:00 годині в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Робоча, 66 ( вхід з вул. Філатова).
В судове засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.
Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і не може бути оскаржена окремо.
Заперечення на ухвалу можуть бути викладені в апеляційній скарзі на рішення суду.
Суддя Попов В.Ф.