17 жовтня 2017 р. К/800/33325/17
Суддя Вищого адміністративного суду України Черпіцька Л.Т.
розглянувши матеріали касаційної скарги Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 липня 2017 р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 р. у справі №676/1445/17 за позовом ОСОБА_1 до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови у призначенні їй пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до п. «д» ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення»; зобов'язати відповідача зарахувати до стажу її роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи з 25.02.1983 р. по 31.03.1987 р., з 01.01.1988 р. по 14.11.2006 р., з 01.05.2010 р. та провести нарахування та виплату позивачу пенсію на пільгових умовах відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з 20.03.2017 року.
Постановою Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 липня 2017 р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 р., позов задоволено.
У касаційній скарзі заявник ставить питання про скасування ухвалених у справі судових рішень, мотивуючи свою вимогу порушенням судами норм процесуального права та неправильним застосуванням норм матеріального права.
Згідно з частиною третьою статті 211 КАС України підставами касаційного оскарження є порушення судом норм матеріального чи процесуального права.
У відкритті касаційного провадження у справі слід відмовити з таких підстав.
Судами попередніх інстацій встановлено, що 20 березня 2017 року позивач звернулась до Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах.
Листом від 20.03.2017 року №4962/03, відповідач відмовив в призначенні пенсії позивачу посилаючись на те, що СТОВ «Іскра» на надало довідку про уточнюючий характер роботи, а з наданих позивачем документів стаж роботи на посаді доярки підтверджується тільки щодо 5 років 9 місяців 8 днів.
Задовольняючи позовні вимоги суди виходили з того, що відповідно до п. "д" ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-ХІІ "Про пенсійне забезпечення" (Закон №1788-ХІІ), на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування.
За статтею 56 Закону №1788-XII до стажу роботи зараховується робота в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і перерв. Під час обчислення стажу роботи в колгоспі за період після 1965 року, якщо член колгоспу не виконував без поважних причин встановленого мінімуму трудової участі в громадському господарстві, враховується час роботи за фактичною тривалістю.
Згідно зі статтею 62 Закону №1788-XII основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка.
Відповідно до Інструкції про порядок ведення трудових книжок на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженої постановою Держкомпраці СРСР від 20.07.74 №162, Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.1993 №58 та Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Мінпраці та соцполітики №259/34/5 від 08.06.2001 року, трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника.
Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12 серпня 1993 року затверджений Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (Порядок).
Пунктом 20 Порядку передбачено, що у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.
При дослідженні трудової книжки позивача, судом апеляційної інстанції встановлено, що графи щодо відомостей про роботу внесені відповідно до Інструкції від 20.07.74 №162, Інструкції від 29.07.1993 №58 та Інструкції №259/34/5 від 08.06.2001 року.
Згідно записів в трудовій книжці НОМЕР_1 від 2 березня 1983 року ОСОБА_1 на підставі наказу №47-к від 15.02.1983 року була прийнята на роботу дояркою в радгосп «Восход» та згідно наказу № 41-к від 31.03.1987 року звільнена з роботи.
Відповідно до записів в трудовій книжці колгоспника НОМЕР_2 від 4 січня 1988 року ОСОБА_1 рішенням загальних зборів від 01.01.1988 року була прийнята в члени колгоспу «Ленінська Іскра» с.Голосків та звільнена з роботи за ст. 36 п.1 КЗпПУ згідно наказу №90 від 14.11.2006 року. З 1988 року по 2006 рік позивач працювала в колгоспі дояркою, а в 1993-1994 рр перебувала у декретній відпустці. Наказом № 20 від 01.05.2010 року позивач прийнята на роботу в ВК «Іскра» дояркою, де прцює на даний час.
На підтвердження стажу роботи дояркою позивач також надала архівні довідки від 22.09.2016 року №Д-934/04-03, № Д-935/04-03, № Д-934/04-03, та довідкою №15 від 08.02.2016 року.
Враховуючи викладене, суди першої та апеляційної інстанцій дійшли висновку про те, що наданими позивачем доказами доведено, що остання в спірні періоди працювала на посаді доярки і загальний трудовий стаж складає понад 20 років, а тому має право на пільгову пенсію, передбачену п."д" ст.13 Закону №1788-ХІІ, а відповідачем доказів на спростування вище зазначеного, а також того, що ОСОБА_1 не виконувала норми обслуговування, не надано.
Відповідно до пункту 5 частини 5 статті 214 КАС України суддя-доповідач відмовляє у відкритті касаційного провадження у справі якщо касаційна скарга є необґрунтованою і викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи.
За змістом цієї норми касаційна скарга повинна містити посилання на помилкове та/або неправильне застосування норм матеріального права при вирішенні справи та/або порушення судами норм процесуального права (у разі оскарження судового рішення по суті - пояснення, яким чином такі порушення вплинули на правильність вирішення справи).
Виходячи зі змісту касаційної скарги та оскаржуваних судових рішень, ця касаційна скарга є необгрунтованою, а викладені в ній доводи не викликають необхідності перевірки матеріалів справи, оскільки заявник не наводить підстав, які б дозволили вважати, що суд неправильно застосував норми матеріального або процесуального права.
Керуючись ст.ст. 211, 213, п.5 ч.5 ст. 214 КАС України, -
Відмовити у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Кам'янець-Подільського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Хмельницької області на постанову Кам'янець-Подільського міськрайонного суду Хмельницької області від 14 липня 2017 р. та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 21 вересня 2017 р.
Копію ухвали разом з доданими до касаційної скарги матеріалами направити скаржнику.
Ухвала набирає законної сили з моменту її прийняття і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, визначеному Кодексом адміністративного судочинства України.
Суддя Л.Т. Черпіцька