Справа № 727/5246/17
Головуючий у 1-й інстанції: Чебан В.М.
Суддя-доповідач: ОСОБА_1
12 жовтня 2017 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
головуючого судді: Сторчака В. Ю.
суддів: Мельник-Томенко Ж. М. Ватаманюка Р.В. ,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області на постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області, третя особа Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час,
В травні 2017 року ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області (ГУ ПФУ в Чернівецькій області), третя особа Головне управління Національної поліції в Чернівецькій області (далі ГУ НП в Чернівецькій області) про зобов'язання проведення перерахунку пенсії та виплату різниці в пенсії та виплату різниці в пенсії за минулий час.
Постановою Шевченківського районного суду м.Чернівці від 25 липня 2017 року адміністративний позов задоволено частково.
Не погоджуючись із зазначеним судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій він просив рішення суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити в повному обсязі.
За приписами п.п.1,2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши доводи апеляційної скарги за наявними в матеріалах справи письмовими доказами, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення із наступних підстав.
Як встановлено судом першої інстанції, позивач в період з 22.02.1996 року по 06.11.2015 року працював в органах внутрішніх справ України, а з 07.11.2015 року по 15.08.2016 року в органах Національній поліції Чернівецької області.
Наказом начальника ГУ НП в Чернівецькій області № 122 о/с від 11.08.2016 року ОСОБА_2 був звільнений зі служби в поліції відповідно до п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про національну поліцію». На момент звільнення вислуга років становила 23 роки 02 місяці 02 дні.
Підставою для винесення наказу про звільнення була хвороба, зокрема військово-лікарська комісія ДУ «ТМО МВС України в Чернівецькій області» за розпорядженням начальника УКЗ ГУНП здійснила медичний огляд та виставила позивачу наступний діагноз: жовчно-камяна хвороба. Хронічний калькульозний холецистит, ремісія. Хронічний гепатит змішаної етіології, неактивний. Хронічний панкреатит, латентний перебіг, ремісія. Ішемічна хвороба серця, дифузний кардіосклероз CH 1 стадії із збереженою фракцією викиду лівого шлуночку, функціональний клас 2 ризик (помірний). Псоріаз вульгарний, обмежена форма, стаціонарна стадія. Залишкові явища спонтанного зціленого туберкульозу у вигляді петрифікатів та зватнення бронхопульмональних лімфовузлів в коренях. Деформуючий артроз правого колінного суглоба 2 стадії, застаріле пошкодження передньої хрещатої звязки правого колінного суглоба, стан після операції (метало синтез 09.06.2016 року), хронічний синовиїд без порушення функції. Деформуючий спендульоз грудного відділу хребта без порушення функції. Хронічний вертиброгенний грудний радикуліт, ремісії без порушення функції. Сечокислий діатез, летантний перебіг. Ангеопатія сітківки обох очей.
Згідно висновку військово-лікарської комісії в свідоцтві про хворобу № 153 від 05.08.2016 року вище зазначені захворювання пов'язані з проходженням служби в органах внутрішніх справ. Крім цього, в пункті 12 зазначено: постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби - позивач не придатний до військової служби в мирний час та обмежено придатний у воєнний час.
Після проходження військово-лікарської комісії через погіршення стану здоровя та за вислугою років 15.08.2016 року на підставі ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» пункт 2 частина 1 (через хворобу) позивач звільнений у відставку.
31.08.2016 року ОСОБА_2 призначено пенсію за вислугу років з 16.08.2016 року відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, як поліцейському, звільненому зі служби в поліції відповідно до п.2 ч.1 ст.77 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 року № 580-VІІІ в розмірі 59%.
15.03.2017 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок призначеної пенсії з 59% на 64%, однак листом відповідача від 30.03.2017 року № 158/Ю-11, йому було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії в зв'язку з тим, що у свідоцтві про хворобу від 05.08.2016 року за № 153 ВЛК ДУ «ТМО МВС України в Чернівецькій області», виданого на ім'я ОСОБА_2, міститься інформація про його непридатність до військової служби, а інформація про непридатність до служби в поліції відсутня.
Не погоджуючись з такою відмовою, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Приймаючи оскаржуване рішення, суд першої інстанції дійшов висновку, що відповідач, відмовляючи в заяві позивача, діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції та надаючи правову оцінку обставинам справи, виходить зі слідуючого.
Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв'язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб визначено Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 9 квітня 1992 року №2262-XII.
Відповідно до пункту «а» частини першої ст. 13 Закону №2262-XII, пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт «а» статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров'я, особам, звільненим зі служби в поліції на підставі пунктів 2, 3 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію» - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення.
В свою чергу, правові засади організації та діяльності Національної поліції України, статус поліцейських та порядок проходження служби в Національній поліції України визначеніЗаконом України від 02.07.2015 року № 580-VIII «Про Національну поліцію» від 02 липня 2015 року.
Згідно з пунктом 2 частини першої статті 77 Закону № 580-VIII, поліцейський звільняється зі служби в поліції, а служба в поліції припиняється через хворобу-за рішенням медичної комісії про непридатність до служби в поліції. Днем звільнення зі служби в поліції вважається день видання наказу про звільнення або дата, зазначена в наказі про звільнення.
Відповідно до п. 1.117 Порядку проведення військово-лікарської експертизи і медичного огляду військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу в системі МВС України, затвердженогоНаказом Міністерства Внутрішніх Справ України № 85 від 06 лютого 2001 року, свідоцтво про хворобу складається: у мирний час на осіб рядового й начальницького складу, визнаних не придатними до військової служби зі зняттям з військового обліку, не придатними для військової служби в мирний час, з обмежено придатними у воєнний час, обмежено придатними до військової служби, на курсантів та слухачів навчальних закладів МВС, визнаних не придатними до подальшого навчання за станом здоров'я.
Крім того, вказаним порядком затверджено форму свідоцтва про хворобу (Додаток № 12), який містить графу п. 13 «Постанова військово-лікарської комісії про придатність до військової служби». Зміни до вказаного наказу у зв'язку з прийняттям Закону України «Про Національну поліції» не вносилися.
Як встановлено з матеріалів справи свідоцтво про хворобу № 153 від 05.08.2016 року, видане військово-лікарською комісією ДУ «ТМО МВС України по Чернівецькій області», відповідає формі затвердженій Наказом МВС України від 06.02.2001 року № 85, а отже відповідачем безпідставно не взято його до уваги.
Таким чином, зважаючи на те, що ОСОБА_2 звільнений з органів національної поліції на через хворобу, яка підтверджується належним медичним документом, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про безпідставність відмови відповідача в перерахунку пенсії позивачу в розмірі 64 % відповідних сум грошового забезпечення; за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення як особі, звільненій зі служби в поліції на підставі пункту 2 частини першої статті 77 Закону України «Про Національну поліцію».
Згідно зі ст.200 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на зазначене, апеляційний суду вважає, що судом першої інстанції правильно встановлено обставини справи, судове рішення ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права. За таких підстав, апеляційна скарга залишається без задоволення, а постанова суду першої інстанції - без змін.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Чернівецькій області залишити без задоволення, а постанову Шевченківського районного суду м. Чернівці від 25 липня 2017 року - без змін.
Ухвала суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку згідно зі ст. 212 КАС України.
Головуючий ОСОБА_1
Судді ОСОБА_3 ОСОБА_4