18 жовтня 2017 рокуЛьвів№ 876/9392/17
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Курильця А.Р.,
суддів Мікули О.І., Ніколіна В.В.,
з участю секретаря Федчук М.Р.,
позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника третьої особи ОСОБА_3,
розглянувши в відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення,-
ОСОБА_1 звернулася в суд з адміністративним позовом до Ясниської сільської ради Яворівського району Львівської області, треті особи ОСОБА_4, ОСОБА_5, про визнання протиправним та скасування рішення.
Постановою Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2017 року в задоволенні адміністративного позову відмовлено.
Не погоджуючись з таким рішенням суду, позивач подала апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, та невстановлення всіх обставин справи, просить оскаржувану постанову скасувати та прийняти нову про відмову в задоволенні позову.
Апеляційну скаргу обґрунтовує тим, що сільська рада протиправно надала дозвіл на розроблення проекту землеустрою, оскільки земельна ділянка не була вільною, фактично належала її сім'ї. Крім того, затверджено документацію не на ту ділянку, на яку виходила земельна комісія. На земельній ділянці знаходяться об'єкти нерухомості, які належали її бабці, а саме: криниця, фундамент.
Позивач та її представник в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримали, просять постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2017 року скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задовольнити повністю.
Представник третьої особи ОСОБА_4 в судовому засіданні апеляційну скаргу заперечив, просить постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 сепрня 2017 року залишити без змін.
Інші особи, що беруть участь в справі в судове засідання не з'явилися, належним чином повідомлялися про час і місце слухання справи, і оскільки їхня явка в суді апеляційної інстанції не є обов'язковою, апеляційний розгляд справи проведено у їхній відсутності.
Заслухавши суддю-доповідача, пояснення учасників судового розгляду, перевіривши матеріали справи та проаналізувавши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до переконання, що подана апеляційна скарга не підлягає до задоволення з наступних підстав.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 та третя особа без самостійних вимог ОСОБА_5 є внуками померлої ОСОБА_6, 08.03.2005 року.
22.05.1979 року ОСОБА_6 придбала у ОСОБА_7, ОСОБА_8 та ОСОБА_9 житловий будинок у с.Ясниська хутір Озірськи Яворівського району Львівської області, який розташований на присадибній ділянці 0,08 га, що стверджується договором купівлі-продажу будинку.
Як вбачається із відповіді Ясниської сільської ради на інформаційний запит за ОСОБА_6, ІНФОРМАЦІЯ_1, яка померла 08.03.2005, на території Ясниської сільської ради в селі Озерське згідно запису в погосподарській книзі за 1995 рік №251 числиться земельна ділянка площею 0,37 га, житловий будинок згорів у 1992 році. Правовстановлюючі документи на земельну ділянку та житловий будинок не виготовлялися та не видавалися.
Розпорядженням представника президента Яворівської районної державної адміністрації від 21.07.1993 дітей сиріт: ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_10. ІНФОРМАЦІЯ_2, ОСОБА_11, ІНФОРМАЦІЯ_3, ОСОБА_12, ІНФОРМАЦІЯ_4, ОСОБА_13, ІНФОРМАЦІЯ_5, ОСОБА_5, ІНФОРМАЦІЯ_6 направлено у Червоноградську школу-інтернат.
З акту обстеження ділянки, яка розташована в с.Озірське, що належала покійній ОСОБА_6, проведеного комісією в складі: голови Ясниської сільської ради, землевпорядника та членів земельної комісії, вбачається, що земельна ділянка огороджена з трьох сторін металевою сіткою. На ділянці видніються залишки фундаменту хати, що згоріла, залишки фундаменту господарської будівлі, є криниця та погріб. На площі приблизно 27-28 арів росте сад, якому 45-50 років.
13.07.2010 ОСОБА_14 звернувся в Четверту Львівську державну нотаріальну контору із заявою про видачу свідоцтва про право на спадщину за законом після смерті ОСОБА_6, яка померла 08.03.2005 року, що стверджується матеріалами спадкової справи, однач свідоцтво про право на спадкове майно станом на час розгляду справи не видано.
Рішенням Ясниської сільської ради Львівської області №213 від 12.07.2012 ОСОБА_4 надано дозвіл на розроблення містобудівної документації щодо розміщення земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Озерське.
Рішенням Ясниської сільської ради Львівської області №289 від 25.12.2012 затверджено містобудівну документацію та надано дозвіл ОСОБА_4 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,1475 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд в селі Озерське.
Як вбачається з рішення Ясниської сільської ради Львівської області №288 від 25.12.2012 рішення №252 від 11.10.2012 відмінено та передано земельну ділянку площею 0,18 га в землі запасу сільської ради.
Як в суді першої інстанції так і в суді апеляційної інстанції позивач ОСОБА_1 стверджувала, що спірна земельна ділянка у с.Озерське була у користуванні ОСОБА_6, а тому вона має право на отримання майна, належного спадкодавцю.
Судом першої інстанції вірно встановлено, що позивач ОСОБА_1 з померлою ОСОБА_6 на час її смерті не проживала, в нотаріальну контору із заявою про прийняття спадщини після смерті баби не зверталась, а тому прав на майно померлої не набула.
Як вбачається з витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку від 08.02.2014, наданого на заяву ОСОБА_4 земельна ділянка площею 0,1475 га в с.Озерське Яворівського району Львівської області, кадастровий номер 4625889200:08:001:0084, перебуває у комунальній власності.
За змістом статті 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Водночас суб'єктивна оцінка порушення права не є абсолютною. В деяких випадках сам законодавець визначає коло осіб, права яких можуть бути порушені внаслідок бездіяльності, вчинення суб'єктом владних повноважень певних дій чи прийняття актів, правомірно обмежуючи право інших осіб на звернення до суду за захистом порушених прав, свобод або інтересів.
Таким чином, під час розгляду справи не встановлено, яке право позивача ОСОБА_1 порушено внаслідок прийняття сільською радою рішення №289 від 25.12.2012 , відсутність у позивача прав чи обов'язків у зв'язку із оскаржуваним рішенням не породжує для неї права на захист, тобто права на звернення з адміністративним позовом про визнання протиправним та скасування вказаного рішення.
Відповідно до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.
З огляду на викладене колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції правильно встановив фактичні обставини справи та надав їм належну правову оцінку, доводами апеляційної скарги висновки, викладені в судовому рішенні не спростовуються і підстав для його скасування немає.
Враховуючи вищевикладене, апеляційну скаргу ОСОБА_1 слід залишити без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін.
Керуючись ст.ст. 195,198,200,205,206,254 КАС України, суд, -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Яворівського районного суду Львівської області від 03 серпня 2017 року у справі № 460/5641/16-а - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання ухвали в повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя ОСОБА_15
судді ОСОБА_16
ОСОБА_17
Повний текст ухвали виготовлений 19 жовтня 2017 року.