12 жовтня 2017 року Справа № 916/22/17
Вищий господарський суд України у складі колегії суддів :
головуючого суддіХодаківської І.П.,
суддівЯценко О.В.,
Данилової М.В.,
розглянувши
касаційну скаргуПриватного підприємства "Янтар"
на постанову від 06.06.2017 Одеського апеляційного господарського суду
у справі№916/22/17 господарського суду Одеської області
за позовомПриватного підприємства "Янтар"
доТовариства з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" в особі філії "Інфоксводоканал"
прозобов'язання вчинити певні дії
За участю представників сторін:
Від позивача - не з'явились
Від відповідача - не з'явились
Приватне підприємство "Янтар" звернулося до господарського суду Одеської області з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" в особі філії "Інфоксводоканал" про зобов'язання видати додаткові технічні умови на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м. Одеса, вул.Генерала Цветаєва, 18 до обсягу 120,75 м куб. на місяць.
Рішенням господарського суду Одеської області від 16.03.2017 (суддя Рога Н.В.) у задоволенні позову відмовлено. Рішення мотивовано тим, що згідно з п.4.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 за №190, вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня. Правила не містять положень щодо оплати послуг з надання додаткових технічних умов, однак, за аналогією документи, надані заявником з метою отримання додаткових технічних умов мають бути розглянуті відповідними спеціалістами, які повинні зробити висновок про технічну можливість забезпечення споживача необхідною кількістю води та прийняття збільшеної кількості стічних вод. Зазначені послуги спеціалістів мають оплачуватися на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.
Постановою колегії суддів Одеського апеляційного господарського суду від 06.06.2017 у складі: Ярош А.І., Лисенко В.А., Принцевської Н.М. рішення господарського суду першої інстанції залишено без змін.
ПП "Янтар" у касаційній скарзі просить рішення та постанову попередніх судових інстанцій скасувати, справу направити на новий розгляд до суду першої інстанції. Скарга мотивована неправильним застосуванням та порушенням судами норм чинного законодавства, зокрема, ст.ст.43, 82, 84 ГПК України та нез'ясуванням обставин, що мають значення для правильного вирішення спору.
Розглянувши матеріали справи та касаційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права, колегія суддів зазначає наступне.
Господарськими судами попередніх інстанцій встановлено, що 27.22.2000 між Комунальним підприємством "Одесводоканал" (водоканал) та ПП "Янтар" (абонент) укладений Договір на послуги водопостачання та водовідведення №1586/3, відповідно до якого Водоканал надає послуги з подачі питної води та об'єкти Абонента, та послуги з приймання стічних вод, що скидає Абонент в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації об'єктів, що є додатком №1 до Договору.
Відповідно Статуту Товариства з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС", затвердженого Протоколом №02/02 зборами учасників від 06.02.2004 та зареєстрованого Шевченківською районною державною адміністрацією м.Києва 21.06.1996 за № 00632 Товариство з обмеженою відповідальністю "ІНФОКС" є правонаступником малого підприємства "ІНФОКС" у формі товариства з обмеженою відповідальністю, зареєстрованого 10.06.1991, рішення № 194 та правонаступником Комунального підприємства "Одесводоканал" на підставі Договору оренди цілісного майнового комплексу КП "Одесводоканал" від 17.12.2003.
Додатковою угодою №487/3 від 08 травня 2010 ТОВ "ІНФОКС" (виробник) та ПП "Янтар" (споживач), виклали Договір №1586/3 від 27.11.2000, починаючи з п.1.2 , у новій редакції, відповідно до якої Виробник надає послуги з подачі питної води на об'єкти Споживача, а також з приймання стоків холодного та гарячого водопостачання , що скидаються Споживачем в систему комунальної каналізації відповідно до дислокації об'єктів (додаток №1), а Споживач своєчасно оплачує надані йому комунальні послуги водопостачання та водовідведення, забезпечує належну експлуатацію своїх водоканалізаційних мереж, споруд, приладів та приладів на них у відповідності до Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених наказом Мінжитлокомунгоспу України від 27.06.2008 за №190 (Правила водокористування), Правил технічної експлуатації систем водопостачання та водовідведення, затверджених наказом Держжитлокомгоспу України від 05.07.1995 за №30 (Правила експлуатації), Правил приймання стічних вод підприємств, установ та організацій в систему каналізації м.Одеси, затверджених рішенням виконкому Одеської міської ради від 14.06.2007 за №632 (Правила приймання стічних вод), а також чинним законодавством.
Відповідно до п.7.3 нової редакції Договору він є чинним з моменту укладення та до 31.12.2015 в частині надання послуг водопостачання та водовідведення. Договір в частині надання послуг водопостачання та водовідведення вважається продовженим на подальші п'ять років , якщо за місяць до його закінчення сторони не дійдуть згоди внести зміни або припинити його дію. У частині розрахунків за отримані послуги водопостачання та водовідведення договір діє до повного погашення заборгованості за цим договором.
20.12.2016 ПП "Янтар" звернулось до ТОВ "ІНФОКС" із заявою про надання додаткових технічних умов на збільшення лімітів водопостачання та водовідведення приміщень за адресою: м.Одеса, вул. Ген.Цветаєва, 18, до якої були додані документи, необхідні для розгляду такої заяви.
У відповідь філією "Інфоксводоканал" було виставлено ПП "Янтар" рахунок-фактуру №ПС-004355 від 21.12.2016 на суму 3 880 грн. для оплати за "розрахунок розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце)", а також два примірники акту виконаних робіт, які є доповненням до рахунку №ПС-004355 від 21.12.2016, та згідно якого ТОВ "ІНФОКС"/філія "Інфоксводоканал" було виконано в повному обсязі роботи по розрахунку розміру плати за видачу технічних умов з водозабезпечення (без складання договору та виїзду на місце) на загальну суму 3 880 грн.
Посилаючись на те, що вимога ТОВ "ІНФОКС" щодо підписання акту виконаних робіт та оплати зазначеного рахунку -фактури №ПС-004355 від 21.12.2016 на суму 3 880 грн. не відповідає вимогам законодавства, оскільки об'єкти нерухомості ПП "Янтар" вже приєднані до централізованих систем водопостачання та водовідведення, мають відповідні технічні умови, у зв'язку з чим мова йде про додаткові технічні умови, оплату за видачу яких не передбачено жодним законодавчим актом, позивач звернувся до суду з даним позовом.
Колегія суддів зазначає, що згідно ч. 1 ст. 509 Цивільного кодексу України, зобов'язанням є правовідношення, в якому одна сторона (боржник) зобов'язана вчинити на користь другої сторони (кредитора) певну дію: передати майно, виконати роботу, надати послугу, сплатити гроші тощо, або утриматися від певної дії, а кредитор має право вимагати від боржника виконання його обов'язку. Частиною 2 зазначеної статті встановлено, що зобов'язання виникають з підстав, встановлених статтею 11 цього Кодексу.
Відповідно до ст.174 Господарського кодексу України, однією з підстав виникнення господарського зобов'язання є укладання господарського договору та іншої угоди, що передбачені законом, а також угод, не передбачених законом, але таких, які йому не суперечать.
Відповідно до ч. 1 ст. 626 Цивільного кодексу України, договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків. Зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ним, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства. Статтею 629 цього ж Кодексу встановлено, що договір є обов'язковим для виконання сторонами.
Згідно ст.627 Цивільного кодексу України, відповідно до ст.6 цього Кодексу сторони є вільними в укладенні договору, виборі контрагента та визначенні умов договору з урахуванням вимог законодавства, звичаїв ділового обороту, вимог розумності та справедливості.
Відповідно до п.1.2 Правил користування системами централізованого комунального водопостачання та водовідведення в населених пунктах України, затверджених Наказом Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 27.06.2008 №190, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта будівництва, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема щодо водопостачання, водовідведення.
Згідно п.1 Порядку надання вихідних даних для проектування об'єктів містобудування, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20.05.2009 за №489, технічні умови - комплекс умов та вимог до інженерного забезпечення об'єкта містобудування, які повинні відповідати його розрахунковим параметрам, зокрема, водопостачання, каналізації, тепло-, енерго- і газопостачання, радіофікації, зовнішнього освітлення, відведення зливових вод, телефонізації, телебачення, диспетчеризації, пожежної та техногенної безпеки.
Відповідно до п.4.1 Правил водокористування, для приєднання до систем централізованого водопостачання та водовідведення замовнику таких послуг надаються технічні умови. Форма технічних умов наведена в додатку 1 до цих Правил.
Для одержання технічних умов замовник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення подає до виробника таких послуг: заяву; опитувальний лист за формою згідно з додатком 2; ситуаційний план з визначенням місця розташування земельної ділянки на відповідній території. Технічні умови мають містити графічний матеріал із нанесенням відповідних інженерних мереж та місць приєднання до них об'єкта будівництва.
Виробник послуг з централізованого водопостачання та водовідведення видає замовнику технічні умови згідно з поданою заявою протягом десяти робочих днів з дня реєстрації відповідної заяви з урахуванням потужностей споруд та пропускної спроможності мереж систем централізованого водопостачання та водовідведення, із зазначенням умов для проектування вводу: місця приєднання, місця розташування водомірного вузла, умов для влаштування проміжного резервуара і насосів - підвищувачів тиску.
Згідно з п.4.2 Правил, вартість послуг з надання технічних умов на приєднання до централізованих систем водопостачання та водовідведення визначається на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня.
Відповідно до п.3.8 вищенаведених Правил, у разі запланованих змін у діяльності споживачів, якщо вони ведуть до зміни обсягів спожитої питної води та скиду стічних вод, споживачі в місячний строк до моменту виникнення змін надають виробнику заяву та відповідні документи для одержання додаткових технічних умов та внесення змін у договір.
Судами встановлено, що технічні умови на приєднання до комунальної водопровідної та каналізаційної мереж м. Одеси розробляються спеціалістами філії "Інфоксводоканал" ТОВ "ІНФОКС" і затверджуються Комунальним підприємством "Сервісний центр", предметом діяльності якого, згідно п.2.2.12 Статуту, затвердженого рішенням Одеської міської ради від 07.07.2009 №4463-У, є розробка, надання та закриття технічних умов на проектування з питань водопостачання та водовідведення.
Технічні умови на водопостачання та водовідведення офісу та складських приміщень за адресою вул.Ген.Цветаєва, 18, від 15.12.2004 за №2102, якими сторони керувались до проведення реконструкції об'єкта відповідача, дійсні на протязі одного року з моменту реєстрації, про що зазначено в тексті технічних умов.
Відповідно до п.3 технічних умов вони є підставою для проектування та не дають права на проведення робіт.
Згідно п.4.4 Правил, виконання технічних умов є обов'язковим при розробленні проектів на об'єкти будівництва.
Судами встановлено, що станом на дату звернення ПП "Янтар" до філії "Інфоксводоканал" - 20.12.2016 - термін дії технічних умов від 25.12.2004 закінчився, ПП "Янтар" проведено реконструкцію приміщення, що призвело до зміни обсягів водопостачання, тобто фактично ПП "Янтар" необхідно отримати нові технічні умови з урахуванням відповідних змін, а не додаткові.
Судами також взято до уваги пояснення відповідача, що розробка додаткових технічних умов внаслідок проведення ПП "Янтар" реконструкції об'єкта нерухомого майна потребує здійснення робіт з прийому та реєстрації документів, їх розгляду інженерами філії "Інфоксводоканал", визначення та аналізу стану мереж на схемі та документації, визначення можливості та умов підключення (виїзд на місце здійснюється після розгляду письмової заяви замовника та сплати рахунку за вказану послугу), обстеження ділянки, колодязів, дорожніх умов, прокладених комунікацій, оформлення результатів обстеження, здійснення проектування на підставі вихідних даних, креслень нових схем розмежування, точок підключення (при необхідності), розроблення технічних умов з документальним оформленням вимог до інженерного забезпечення об'єкту, що користується послугами з водопостачання та водовідведення, погодження технічних умов тощо.
З огляду на викладене, а також те, що послуги спеціалістів зі складання технічних умов мають оплачуватися на підставі обґрунтованих трудовитрат та вартості одного людино-дня, суди обгрунтовано дійшли висновку про відсутність підстав для задоволення позову.
Керуючись, ст.ст. 111-5, 111-7, 111-9, 111-11 Господарського процесуального кодексу України, колегія суддів Вищого господарського суду України
Касаційну скаргу Приватного підприємства "Янтар" залишити без задоволення.
Постанову від 06.06.2017 Одеського апеляційного господарського суду у справі №916/22/17 господарського суду Одеської області залишити без змін.
Головуючий суддя І. Ходаківська
Судді О. Яценко
М. Данилова