Справа №: 398/3531/17
провадження №: 3/398/837/17
Іменем України
"12" жовтня 2017 р. суддя Олександрійського міськрайонного суду Орловський В.В., розглянувши матеріали, що надійшли з Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області про притягнення до адміністративної відповідальності ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, громадянки України, не працюючої, зареєстрована за адресою ІНФОРМАЦІЯ_2, за ч. 3 ст. 178 КУпАП,
встановив:
До Олександрійського міськрайонного суду в Кіровоградській області надійшли матеріали відносно ОСОБА_1 про вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 178 КУпАП України.
Відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення серія ГП № 641523 від 11 жовтня 2017 року 11 жовтня 2017 року о 13 год. 15 хв. за адресою м. Олександрія, пр. Соборний, у дворі будинку 95, тобто у громадському місці, ОСОБА_1 розпивала алкогольні напої, пиво “Оболонь” з пляшки об'ємом 0,5 літра, чим вчинила правопорушення, передбачене ч. 3 ст.178 КУпАП.
Суд, перевіривши згідно ст 278 КУпАП чи правильно складено протокол та інші матеріали справи про адміністративне правопорушення, дійшов висновку, що те, що протокол з додатками слід повернути до Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області для дооформлення виходячи з таких підстав.
Відповідно до ч. 1 ст. 256 КУпАП України у протоколі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складення, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу, яка притягається до адміністративної відповідальності (у разі її виявлення); місце, час вчинення і суть адміністративного правопорушення; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; прізвища, адреси свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення особи, яка притягається до адміністративної відповідальності; інші відомості, необхідні для вирішення справи. Якщо правопорушенням заподіяно матеріальну шкоду, про це також зазначається в протоколі.
Адміністративна відповідальність за ч.3 ст. 178 КУпАП настає у тому випадку, якщо особа двічі протягом року піддавалась адміністративному стягненню за розпивання пива (крім безалкогольного), алкогольних, слабоалкогольних напоїв у заборонених законом місцях або появу в громадських місцях у п'яному вигляді.
Разом з тим, у протоколі про адміністративне правопорушення серія ГП № 641523 від 11 жовтня 2017 року поліцейським зазначено, що ОСОБА_1 вчинила адміністративне правопорушення, передбачене ч.3 ст. 178 КУпАП.
Однак виклад поліцейським у протоколі про адміністративне правопорушення суті правопорушення суперечить вимогам диспозиції зазначеної статті та не відповідає ч.1 ст.256 КУпАП, оскільки не містить інформації чи вчинювала ОСОБА_1 правопорушення, передбачені ст.178 КУпАП, упродовж року до складення протоколу.
Згідно пункту 9 Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 06.11.2015 № 1376 при складанні протоколу про адміністративне правопорушення в ньому зазначаються, зокрема у графі «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності» - інформація щодо притягнення особи до адміністративної відповідальності впродовж року (за наявності).
Проте, всупереч вимогам зазначеної інструкції у графі “чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності” протоколу відсутні будь-які відомості.
Окрім цього, суд, керуючись висновками Європейського суду з прав людини, викладеними у рішеннях «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) і «Карелін проти Росії» («Karelin v. Russia», заява № 926/08, рішення від 20.09.2016 р.) звертає увагу органу поліції, який готував адміністративий матеріал, на те, що суд при розгляді справ про адміністративні правопорушення не може відредагувати сформульовану поліцейським у протоколі фабулу адміністративного правопорушення, а також самостійно відшукувати докази винуватості, оскільки це суперечитиме принципу рівності сторін і порушить право на захист особи, яка притягається до відповідальності.
Тому, оцінюючи повноту доданих до протоколу доказів повторності вчинення ОСОБА_1 правопорушень суд керуватиметься зазначеними висновками Європейського суду з прав людини.
У справі «Малофєєва проти Росії» («Malofeyeva v. Russia», рішення від 30.05.2013 р., заява № 36673/04) ЄСПЛ встановив, серед іншого, порушення ч.3 ст.6 Конвенції у зв'язку з тим, що в протоколі про адміністративне правопорушення фабула правопорушення була сформульована лише в загальних рисах без конкретизації обставин вчинення правопорушення («проведення несанкціонованого пікету»), але національні суди, розглянувши справу без участі сторони обвинувачення (згідно законодавства РФ така участь не передбачена), відредагували фабулу правопорушення, зазначивши в постанові суду конкретні обставини правопорушення. У зв'язку з цим, на думку ЄСПЛ, заявниці була відома лише кваліфікація діяння, але не фактичні обставини обвинувачення, таким чином, вона була позбавлена можливості належної підготовки до захисту.
За таких обставин суд позбавлений можливості розглянути справу по суті, справа підлягає поверненню до Олександрійського районного відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області для доопрацювання, оскільки наявність зазначених вище недоліків суперечить вимогам статті 256 КУпАП та Інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції щодо складання протоколу про адміністративне правопорушення та перешкоджає суду відповідно до ст. 245 КУпАП України розглянути справу своєчасно, всебічно, повно, об'єктивно та з'ясувати усі обставини справи.
Для усунення зазначених вище недоліків поліцейському потрібно заповнити графу протоколу «чи притягався(лася) до адміністративної відповідальності», уточнити викладену у протоколі суть правопорушення і додати до протоколу належні докази, які підтверджують внесені до зазначеної графи дані.
Керуючись ст.ст.256, 283, 278 КУпАП України,
постановив:
Направити справу про притягнення ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_3, до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 178 КУпАП України, до Олександрійського відділу поліції ГУНП в Кіровоградській області для дооформлення.
Постанова оскарженню не підлягає.
Суддя Орловський В.В.