Маловисківський районний суд Кіровоградської області
м. Мала Виска, вул. Містечкова, 53, 26200, (0258) 5-27-62
Справа № 2-а-2544/2010
24 листопада 2010 року 08 годин 05 хвилин м. Мала Виска
Суддя Маловисківського районного суду Кіровоградської області Глубоченко С.М., розглянувши в порядку скороченого провадження справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської області про визнання протиправною бездіяльність відповідача та зобов'язання вчинити певні дії,
06 жовтня 2010 року позивач звернувся до суду із позовом до управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської області, в якому просить суд визнати неправомірними дії відповідача по нарахуванню та виплати йому основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», а також зобов'язати відповідача провести йому перерахунок державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до законодавства за період з 01 січня 2007 року по день ухвалення рішення у справі.
11 жовтня 2010 року в справі відкрито скорочене провадження.
18 листопада 2010 року до суду надійшло заперечення відповідача, зі змісту якого вбачається не визнання відповідачем позову в повному обсязі.
Дослідивши матеріали справи та оцінивши у сукупності докази, суд дійшов висновку, про часткове задоволення позову з огляду на наступне.
Згідно частини 4 статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими: по II групі інвалідності - 8 мінімальних пенсій за віком.
Відповідно до статті 50 Закону «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам II групи - 75 процентів мінімальної пенсії за віком.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнано неконституційними деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», в т.ч. норма, якою було зупинено дію статтей 50, 54 Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
В період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року відновлено дію положень статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у попередній редакції, яка також у 2009-2010 році та на день ухвалення рішення у справі не змінювалась.
Рішення Конституційного Суду України мають преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв^язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є
обов'язковим до виконання на території України та відповідно до статті 73 Закону України «Про Конституційний Суд України» у разі, якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність.
Всупереч вищезгаданим Рішенням Конституційного Суду України, відповідач в 2007, 2008, 2009 та 2010 роках продовжив визначати розмір основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Кабінет Міністрів України не наділений повноваженнями щодо зміни діючих законів України, а виходячи із засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, до спірних правовідносин підлягали застосуванню норми Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
У відповідності до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбаченні Конституцією та законами України.
Таким чином, порушені права позивача підлягають усуненню шляхом зобов'язання відповідача здійснити позивачу перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність у відповідності до законодавства за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по день ухвалення рішення у справі з урахуванням раніше проведених виплат в 2007, 2008, 2009, 2010 роках.
Керуючись статтями 10-11,14, 70-72, 86, 94, 159-163, 167, 183-2 КАС України,
Адміністративний позов задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської області по нарахуванню та виплати ОСОБА_1 основної пенсії по інвалідності та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до вимог постанов Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Маловисківському районі Кіровоградської провести ОСОБА_1 перерахунок та виплату державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що розраховуються залежно від прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб та частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 09 липня 2007 року по Зі грудня 2007 року, 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по день ухвалення рішення у справі з урахуванням раніше проведених виплат в 2007,2008, 2009,2010 роках.
В іншій частині - відмовити.
Судові витрати по справі віднести за рахунок Державного бюджету України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Маловисківський районний суд Кіровоградської області протягом десяти днів з моменту отримання копії постанови.
СУДДЯ С.М.ГЛУБОЧЕНКО