ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХЕРCОНСЬКОЇ ОБЛАСТІ
вул.Театральна,18, м. Херсон, 73000,
тел./0552/26-47-84, 49-31-78, факс 49-31-78, веб сторінка: ks.arbitr.gov.ua/sud5024/
10 жовтня 2017 року Справа № 923/790/17
Господарський суд Херсонської області у складі судді Гридасова Ю.В. при секретарі Головльовій Є.С., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовом Генічеського управління водного господарства, смт. Новоолексіївка, Генічеського району Херсонської області,
до Приватного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго", м. Херсон,
про скасування рішення,
за участю представників:
позивача - ОСОБА_1, гол. енергетик, дов. № 10-26/6 від 06.09.17р.; ОСОБА_2, заступник начальника, дов. № 10-26/5 від 06.09.17р.; ОСОБА_3, представник, дов. № 10-16/46 від 12.01.17р.;
відповідача - ОСОБА_4, представник, дов. № 07/007-17 від 07.06.17р.
Позивач звернувся до господарського суду Херсонської області з позовною заявою у якій просить скасувати рішення комісії Іванівського РЕЗ і ЕМ по розгляду актів про порушення правил користування електричною енергією № 10 від 28.07.2017 року. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на наступні обставини: з початку сезону, насосна станція № 50 магістрального каналу не працювала допоміжними насосними агрегатами і діяти магнітним полем на лічильник обслуговуючим персоналом для зменшення показників лічильника Т-2, на думку позивача, не мало ніякого сенсу; експертиза лічильника не показала дати і часу дії магнітного поля; вплив магнітним полем на лічильник, на думку позивача, міг виконати сам інспектор Іванівського РЕЗ і ЕМ, будучи в нетверезому стані і незадоволений відмовою чергового машиніста насосної станції № 50 магістрального каналу від придбання для нього алкогольних напоїв. Крім того, позивач посилається на положення п. 6.42 Правил користування електричною енергією, ст. ст. 256, 257 Цивільного кодексу України.
Представник позивача в ході судового засідання підтримав вимоги, викладені у позовній заяві.
Представник відповідача під час судового засідання заперечував проти позовних вимог, відповідно до відзиву на позовну заяву, посилаючись на необґрунтованість доводів Позивача та те, що ПАТ “ЕК”Херсонобленерго” на підставі акту про порушення ПКЕЕ № 130871 правомірно застосувало санкції за порушення законодавства про електроенергетику. 29.06.2017 інспекторами Дробним С.В. та Арнаутом І.І. складено ОСОБА_5 про порушення ПКЕЕ N° 130871, даний ОСОБА_5 підписали без зауважень заступник начальника Генічеського УВГ ОСОБА_2 та головний енергетик ОСОБА_1
У судовому засіданні 10.10.17 оголошено вступну та резолютивну частини рішення по справі.
Заслухавши пояснення учасників судового процесу, що прибули в судове засідання, дослідивши матеріали справи, господарський суд
Генічеське управління водного господарства (надалі за текстом рішення - Позивач) є бюджетною неприбутковою організацією (п. 1.1. Положення про Генічеське управління водного господарства).
29.06.2017 року працівниками ПрАТ “ЕК “Херсонобленерго” (надалі за текстом рішення - Відповідач) було складено ОСОБА_5 № 130871 про порушення Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії з питань регулювання електроенергетики України від 31 липня 1996 року N 28 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 серпня 1996 р. за N 417/1442) (надалі за текстом рішення - ПКЕЕ, Правила), в якому зазначено наступне порушення ПКЕЕ: вплив магнітного поля на лічильник HIK2303LAPK1 зав. № 8043869, що підтверджується відповідним записом на табло лічильника “error магн”. ОСОБА_5 складався за участю представників Споживача ОСОБА_2 - заступника начальника Генічеського УВГ та ОСОБА_1 - головного енергетика. Акт про порушення підписано представниками Споживача та предстаниками ПрАТ “ЕК”Херсонобленерго” без зауважень.
Лічильник HIK2303LAPK1 зав. N° 8043869 було встановлено на об'єкті Генічеське УВГ 23.08.2016 р., що підтверджується “ОСОБА_5 про заміну приладів обліку і актом про опломбування” від 23.08.2016 р. Даний ОСОБА_5 підписано заступником начальника Генічеського УВГ - ОСОБА_2
Відповідно до п. 1.4.3 Керівництва з експлуатації лічильника типу HIK2303L для зберігання даних в лічильниках використовується енергонезалежна пам'ять. У пам'яті зберігаються виміряні значення електроенергії і параметри лічильника. Виміряні значення енергії та параметри лічильників, при відстуності напруги на затискачах напруги лічильників, повинні зберігатися не менше 20 років.
Крім того, відповідно до п. 1.8. зазначеного Керівництва передбачено захист лічильника від несанкціонованого втручання. Так, п.п. 1.8.3. Керівництва передбачено, що при впливі на лічильник постійного магнітного поля рівнем більше 100 мТл протягом більше 3 с:
- увімкається звукова сигналізація;
- на дисплеї з'являється повідомлення “Error ОСОБА_2”;
- у журналі подій лічильника формується запис про вплив магнітного поля.
Лічильники НІК2303 пройшли державні контрольні випробування, та на підставі позитивних результатів даних випробувань, Міністерством економічного розвитку і торгівлі України було видано:
Сертифікат відповідності засобів вимірювальної техніки №007452 від 29.04.2014 р.;
Сертифікат затвердження типу засобів вимірювальної техніки №007396 від 30.03.15.
Крім того, 08.07.2016 р. Сертифікат відповідності на лічильник типу НІК2303 видано і “ДП Укрметртестстандарт”.
13.07.2017 р. було проведено експертизу лічильника HIK2303LAPK1 зав. № 8043869, за результатами якої було складено ОСОБА_5 проведення експертизи лічильника № 32/07 від 13.07.2017 р. Під час експертизи було встановлено, що з розруковнаої версії “журнала подій” вбачається, що в пам'яті лічильника зафіксовано 4 випадки впливу магнітного поля на прилад обліку. Експертиза проводилась в присутності Держповірника - ОСОБА_6 та Споживача - ОСОБА_2
Відповідно до п.п. 2.1.2 ОСОБА_2 визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 4 травня 2006 р. № 562 (надалі за текстом рішення - ОСОБА_2) дана ОСОБА_2 застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).
Відповідно до п. 2.6 ОСОБА_2 у разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпункті 5 пункту 2.1. цієї ОСОБА_2, та за умови відсутності Договору або в разі виявлення у споживача порушень, зазначених у підпунктах 1-3 пункту 2.1 цієї ОСОБА_2, у разі виявлення випадків фіксації індикаторами впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів, величина розрахункового добового обсягу споживання електричної енергії через проводи (кабелі), якими здійснене самовільне підключення (Wдоб.с.п., кВт-год), розраховується за формулою Wдоб.с.п. = Рс.п. • tвик.с.п., (2.7).
Відповідно до частин 1 та 2 статті 237 Господарського кодексу України: "Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов'язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред'явлення претензії порушнику зобов'язання.
Порядок застосування сторонами конкретних оперативно-господарських санкцій визначається договором. У разі незгоди з застосуванням оперативно-господарської санкції заінтересована сторона може звернутися до суду з заявою про скасування такої санкції та відшкодування збитків, завданих її застосуванням."
Право споживача на оскарження в судовому порядку рішення комісіі? постачальника електричноі? енергіі? також передбачено пунктом 6.42 Правил.
Відповідно до пунктів 1.3. та 1.4. Методики: "Енергопостачальником з метою запобігання розкраданню електричної енергії на прилади обліку електричної енергії споживача можуть бути встановлені індикатори дії впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (далі - індикатори).
Індикатори встановлюються споживачу безоплатно відповідно до затверджених графіків. На вимогу споживача електричної енергії під час встановлення представниками енергопостачальника індикаторів на прилад обліку на такі індикатори або прилади обліку (у разі встановлення приладів обліку з вмонтованим індикатором) мають надаватися копії
сертифіката про сертифікацію та/або свідоцтва про атестацію цих індикаторів або приладів обліку."
Відповідно до п.п. 2.1.2 ОСОБА_2 дана ОСОБА_2 застосовується на підставі акта про порушення, зокрема, в разі виявлення інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора).
Отже, не залежно від виду індикатора (зовнішнього чи вмонтованого) факт встановлення та передачі на збереження цього індикатора має бути підтверджений.
Лічильник HIK2303LAPK1 зав. N° 8043869 було встановлено на об'єкті Генічеське УВГ 23.08.2016 р., що підтверджується “ОСОБА_5 про заміну приладів обліку і актом про опломбування” від 23.08.2016 р.
Разом з тим, у вказаному ОСОБА_5 відсутня інформація про встановлення та передачу на збереження споживачу вмонтованого індикатора (індикаторів) впливу магнітного поля, що в свою чергу виключає можливість застосування до споживача (Позивача по справі) оспорюваної останнім оперативно-господарської санкції, передбаченої підпунктом 5 пункту 2.1. Методики та є підставою для задоволення позову.
З огляду на вказані обставини, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню.
Інші обставини (доводи), що викладені у позовній заяві, носять характер припущень, не підтверджені належними і допустимими доказами, відповідно до вимог ст. 33, 34 ГПК України та не впливають на законність оспорюваної оперативно-господарської сакції.
Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України судові витрати покладаються на Відповідача.
На підставі зазначених вище норм матеріального права, керуючись ст. ст. 82-85 Господарського процесуального кодексу України,
1. Позов задовольнити.
2. Скасувати рішення комісії Іванівського РЕЗ і ЕМ по розгляду актів про порушення Правил користування електричною енергією № 10 від 28.07.2017 року.
3. Стягнути з Приватного акціонерного товариства "Енергопостачальна компанія "Херсонобленерго" (адреса місцезнаходження: 73000, місто Херсон, вулиця Пестеля, 5; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 05396638) на користь Генічеського управління водного господарства (адреса місцезнаходження: 75560, Херсонська область, Генічеський район, смт. Новоолексіївка, вулиця Тітова, 96; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань: 05474369) 1600грн.00коп. витрат по сплаті судового збору. Наказ видати після набрання рішенням законної сили.
(Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом).
Повне рішення складено 17 жовтня 2017 р.
Суддя Ю.В. Гридасов