61022, м.Харків, пр.Науки, 5
іменем України
12.10.2017 Справа № 905/1041/17
Господарський суд Донецької області у складі головуючого судді Левшиної Я.О., суддів Попова О.В., Сковородіної О.М., при секретарі судового засідання Конько В.В., розглянув у відкритому судовому засіданні справу
за позовною заявою: Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Новоазовськ, Донецька область
до відповідача: Комунального підприємства "Комбінат Комунальних Підприємств", м. Маріуполь, Донецька область
про: визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг
За участю представників сторін:
від позивача: ОСОБА_2 за довіреністю від 20.05.2017р.;
від відповідача: не з'явився.
Відповідно до вимог ст.ст.4-4, 74-1, 81-1 ГПК України судовий розгляд здійснювався в режимі відеоконференції з фіксацією з допомогою звукозаписувального технічного засобу.
У судовому засіданні 12.10.2017р. суд виходив до нарадчої кімнати для прийняття рішення.
Фізична особа-підприємць ОСОБА_1, м. Новоазовськ, Донецька область звернувся із позовом до Комунального підприємства "Комбінат Комунальних Підприємств", м. Маріуполь, Донецька область про визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг.
Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу справ між суддями, позовну заяву призначено до розгляду судді Левшиній Я.О.
В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на обов'язковість, в силу закону, укладання договору про надання ритуальних послуг, виконання дій, з якими закон пов'язує можливість укладання договору про надання ритуальних послуг, та необґрунтовану відмову відповідача від підписання договору про надання ритуальних послуг.
Нормативно позивач обґрунтовує свої вимоги, посилаючись на ст.ст. 2, 8, 9, 10, 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу», ст.ст. 179, 180, 187 Господарського кодексу України.
На підтвердження вказаних обставин позивач надав наступні документи (у копіях): свідоцтво платника податку, свідоцтво про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця, пропозицію укласти договір про надання ритуальних послуг №1 від 16.03.2017р., договір про надання ритуальних послуг, витяг з ЄДРПОУ стосовно позивача, наказ Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №193 від 19.11.2003р. про затвердження типового положення про ритуальну службу, лист №323 від 24.04.2017р.
Під час розгляду справи позивачем були надані додаткові документи для долучення до матеріалів справи, а саме: заява від 23.05.2017р. про ознайомлення з матеріалами справи (заява задоволена судом, представник позивача ознайомлений); клопотання від 24.05.2017р. про фіксацію судових засідань за допомогою технічних засобів (клопотання задоволено судом); повідомлення від 26.05.2017р. про відсутність в провадженні господарських судів або інших органів, які в межах своїх повноважень вирішують господарські спори, а також інших судів даного спору; витяги з ЄДРПОУ; довідку МВС України про те, що ОСОБА_1 станом на 09.06.2017р. до кримінальної відповідальності не притягувався, не знятої чи не погашеної судимості не має, в розшуку не перебуває; рішення №972 від 22.03.2005р. «Про делегування КП «Комбінат комунальних підприємств» функцій та повноважень ритуальної служби, затвердженні нової редакції Статуту комунального підприємства»; довідка Міністерства внутрішніх справ України Серії ІАА №0204332; копія рішення Маріупольської міської ради №972 від 22.03.2005р.; заява позивача від 24.05.2017р. до Національної поліції України про надання інформації стосовно наявності кримінальних проваджень; довідка Головного управління Національної поліції в Донецькій області №Ш-527/20/02-2017 від 23.06.2017р. про відсутність зареєстрованих кримінальних проваджень відносно ОСОБА_1 за ст. 197-1 Кримінального кодексу України; заява від 27.06.2017р. про ознайомлення з матеріалами справи (заява задоволена судом, представник позивача ознайомлений); лист Головного управління ДФС у Донецькій області про відсутність податкових повідомлень-рішень ГУ ДФС у Донецькій області за результатами перевірки ФОП ОСОБА_1 станом на 06.09.2017р.
21.06.2017р. через канцелярію суду від відповідача надійшов відзив на позовну заяву, в якому останній проти позову заперечив, просив відмовити у його задоволенні, посилаючись на те, що відмова відповідача в укладенні з позивачем договору про надання ритуальних послуг була правомірною, оскільки позивачем здійснювалися незаконні дії щодо надання ритуальних послуг без правової підстави - укладеного з ритуальною службою договору, які передували надісланій ним пропозиції щодо укладення договору. Крім того, в наданих позивачем документах не зазначено місце надання ритуальних послуг. У відзиві також заявлено клопотання про відкладення розгляду справи на інший день для можливості надання відповідачем належних та допустимих доказів (дане клопотання було задоволено судом, розгляд справи відкладений на іншу дату). До відзиву надані додаткові документи на підтвердження викладених у відзиві обставин: лист КП «Комбінат комунальних підприємств» №437 від 15.06.2017р., лист Громадської організації «Маріупольська спілка сфери поховання «Скорбота» №11 від 20.06.2017р., лист Маріупольської ОДПІ ГУ ДФС Донецької області №1214/10/05-19-13-02 від 17.01.2017р., лист Громадської організації «Маріупольська спілка сфери поховання «Скорбота» №4 від 15.02.2017р., пояснювальна ОСОБА_3 від 13.02.2017р., доповідна ОСОБА_4, лист Громадської організації «Маріупольська спілка сфери поховання «Скорбота» №07 від 25.05.2017р.
Розпорядженням №01-02/852 від 11.07.2017р. призначено колегіальний розгляду справи. Відповідно до протоколу автоматичного визначення складу колегії суддів від 11.07.2017р. визначено наступний склад колегії суддів: головуючий судді Левшина Я.О., судді Тарапата С.С., Мельниченко Ю.С.
11.08.2017р. відповідач надав додаткові пояснення від 09.08.2017р., в яких також заперечив проти позову, посилаючись на вчинення позивачем кримінальних правопорушень, а саме незаконне надання останнім ритуальних послуг за відсутності у нього такого права. Також надав: рішення Маріупольської міської ради №972 від 22.03.2005р., правоустановчі документи, постанову Головного управління Національної поліції в Донецькій області про закриття кримінального провадження (№42016051700000105) від 29.06.2017р., постанову Прокуратури Донецької області про скасування постанови про закриття кримінального провадження від 26.07.2017р.; рішення Маріупольської міської ради №7/15-1183 від 25.01.2017р.; довідку Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» №611 від 08.08.2017р. стосовно неукладення з ФОП ОСОБА_1 договорів про надання ритуальних послуг; довідку Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» №612 від 08.08.2017р. з переліком підприємств та суб'єктів підприємницької діяльності, у яких з відповідачем як з ритуальною службою, укладені договори про надання ритуальних послуг, витяг з книги реєстрації поховань та перепоховань померлих громадян на кладовищі с. Приморське; заяву Громадської організації «Маріупольська спілка сфери поховання «Скорбота» №23 від 09.08.2017р. про здійснення незаконного поховання померлого громадянина м.Маріуполя на Ляпінському кладовищі, яке є закритим; заяву Громадської організації «Маріупольська спілка сфери поховання «Скорбота» №22 від 09.08.2017р. про вчинення правопорушення.
Відповідно до протоколу від 04.09.2017р. у зв'язку із знаходженням судді Мельниченко Ю.С. у відпустці, призначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Тарапата С.С.
06.09.2017р. від представника позивача надійшла заява від 05.09.2017р. про зміну підстави позову з додатками. Здійснивши оцінку наданої заяви, суд дійшов висновку про те, що фактично вказана заява за своїм змістом є заявою про зміну предмету та підстав позову одночасно. Одночасна зміна і предмета, і підстав позову не допускається. Враховуючи викладене, суд відмовив в задоволенні заяви від 05.09.2017р.
11.09.2017р. від відповідача надійшла заява б/н б/д, в якій останній повідомив про те, що у відповідача є підстави стверджувати, що з березня 2017р. по 04.08.2017р. позивач продовжував вчинення незаконних дій на кладовищі, яке розташоване поблизу с.Виноградне у Лівобережному районі м. Маріуполя, внаслідок чого здійснив незаконне та протиправне похованні 12 осіб. Також надав копії заяви про вчинення кримінального правопорушення №617/1/2/3 від 11.08.2017р., листа №9448/105/05-2017 від 05.09.2017р.
14.09.2017р. через канцелярію суду від представника позивача надійшла заява про відвід складу суду, за результатами розгляду якої господарським судом винесена ухвала від 14.09.2017р. про відмову у її задоволенні.
14.09.2017р. у судовому засіданні оголошувалась перерва до 12.10.2017р.
25.09.2017р. на адресу господарського суду Донецької області надійшло клопотання від представника позивача б/н від 17.09.2017р. про проведення судового засідання по справі №905/1041/17 призначеного на 12.10.2017р. в режимі відеоконференції в Приморському районному суді міста Маріуполя.
Для розгляду отриманого клопотання, з метою недопущення порушення процесуальних прав учасників судового процесу, приймаючи до уваги перебування судді Тарапати С.С. у відпустці, відповідно до пункту 2.3.49 Положення про автоматизовану систему документообігу суду та Засад використання автоматизованої системи документообігу суду в господарському суді Донецької області, затверджених протоколом зборів суддів № 4 від 14.09.2016р. (зі змінами та доповненнями), призначено повторний автоматичний розподіл справи №905/1041/17.
Протоколом автоматичного призначення складу колегії суддів від 26.09.2017 року призначено колегію у складі головуючого судді Левшиної Я.О., суддів Попова О.В., Чорненької І.К.
Ухвалою від 26.09.2017р. відмовлено у задоволенні клопотання представника позивача б/н від 17.09.2017р. про проведення судового засідання 12.10.2017р. в режимі відеоконференції.
05.10.2017р. на адресу суду надійшло клопотання представника позивача про участь у судовому засіданні в режимі відеоконференції в приміщенні Першотравневого районного суду Донецької області.
Ухвалою від 05.10.2017р. клопотання позивача про участь в судовому засіданні 12.10.2017р. о 15:00год. в режимі відеоконференції задоволено.
Відповідно до протоколу автоматичної зміни складу колегії суду від 10.10.2017р. у зв'язку з перебуванням судді Чорненької І.К. у відпустці, призначено наступний склад колегії суддів: головуючий суддя Левшина Я.О., судді Попов О.В., Сковородіна О.М.
11.10.2017р. від відповідача надійшло клопотання про витребування доказів, в якому останній просив витребувати з СУ Головного Управління Національної поліції в Донецькій області матеріали кримінального провадження №42016051700000105 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на території кладовища с. Виноградне за ст. 197-1 КК України.
Представник позивача в судове засідання 12.10.2017р. з'явився, позовні вимоги підтримав, заперечив проти задоволення клопотання про витребування доказів, посилаючись на недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування.
Представник відповідача в судове засідання 12.10.2017р. не з'явився, про день, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується його підписом у повідомленні про оголошення перерви по справі.
Суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача про витребування доказів, а саме матеріалів кримінального провадження №42016051700000105 за фактом самовільного зайняття земельної ділянки на території кладовища с. Виноградне за ст. 197-1 КК України, з огляду на те, що, по-перше, статтею 222 Кримінального процесуального кодексу України передбачена недопустимість розголошення відомостей досудового розслідування, а по-друге, матеріали досудового слідства не можуть мати преюдиційного характеру під час розгляду даної справи.
Розглянувши матеріали справи, заслухавши представника позивача, суд
Рішенням №972 від 22.03.2005р. Маріупольська міська рада делегувала функції і повноваження ритуальної служби Комунальному підприємству «Комбінат комунальних підприємств».
КП "Комбінат Комунальних Підприємств", м. Маріуполь, Донецька область у розумінні ст. 9 Закону України «Про поховання та похоронну справу» є спеціалізованим комунальним підприємством, що створене органом місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, визначеним п. 2 ч. 2 ст. 8 цього закону.
КП "Комбінат Комунальних Підприємств", м. Маріуполь, Донецька область є органом адміністративно-господарського управління та контролю в частині виконання функцій управління ринком окремих видів ритуальних послуг у м. Маріуполі в межах, делегованих Маріупольською міської радою повноважень.
31.03.2017р. позивачем рекомендованим поштовим відправленням було надіслано на адресу відповідача пропозицію укласти договір про надання ритуальних послуг №1 від 16.03.2017р. з доданими документами, передбаченими п. 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні а також з 2-ма примірниками договору, які були отримані відповідачем 05.04.2017р., що підтверджується фіскальним чеком поштової установи, описом вкладення та повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, яке повернулось на адресу позивача, копії яких наявні в матеріалах справи.
Листом №323 від 24.04.2017р. відповідач відмовив позивачу в укладенні договору про надання ритуальних послуг, посилаючись на наявність кримінального провадження відносно позивача та на систематичне порушення останнім діючого законодавства України.
У зв'язку з відмовою в укладенні договору про надання ритуальних послуг, позивач звернувся до суду з розглядуваним позовом.
Статтею 33 Господарського процесуального кодексу України, передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.
Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.
Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом. Ніякі докази не мають для господарського суду заздалегідь встановленої сили. Визнання однією стороною фактичних даних і обставин, якими інша сторона обґрунтовує свої вимоги або заперечення, для господарського суду не є обов'язковим (ст.43 Господарського процесуального кодексу України).
Виходячи з принципу повного, всебічного та об'єктивного розгляду всіх обставин справи, суд вважає вимоги позивача до відповідача такими, що підлягають задоволенню, враховуючи наступне.
Правовідносини щодо здійснення в Україні діяльності з поховання померлих регулюються Законом України «Про поховання та похоронну справу», наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №193 від 19.11.2003 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу» та іншими нормативно-правовими актами.
Згідно зі ст. 9 Закону України «Про поховання та похоронну справу» ритуальні служби - спеціалізовані комунальні підприємства, що створюються органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом, з метою здійснення організації поховання померлих і надання ритуальних послуг, передбачених необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг, реалізації предметів ритуальної належності, передбаченим пунктом 2 частини другої статті 8 цього Закону.
Ритуальні служби можуть також надавати ритуальні послуги, не передбачені необхідним мінімальним переліком окремих видів ритуальних послуг та реалізації предметів ритуальної належності, виготовляти предмети ритуальної належності. Тарифи щодо оплати таких послуг та предметів ритуальної належності встановлюються в межах, визначених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради.
Відповідно до ч. 1 ст.10 Закону України «Про поховання та похоронну справу» надання ритуальних послуг відповідно до необхідного мінімального переліку окремих видів ритуальних послуг, передбаченого пунктом 2 частини 2 статті 8 цього Закону, здійснюється ритуальними службами або за договором суб'єктами господарювання інших форм власності. Вартість таких послуг встановлюється в порядку і в межах, встановлених законодавством, виконавчим органом сільської, селищної, міської ради. Надання ритуальних послуг, не передбачених зазначеним переліком, а також виготовлення предметів ритуальної належності здійснюється за цінами, встановленими за згодою сторін.
Згідно зі ст. 2 Закону України «Про поховання та похоронну справу» ритуальні послуги - це послуги, пов'язані з організацією поховання та облаштуванням місця поховання; предмети ритуальної належності - вироби, що є атрибутами поховання та облаштування могили (колумбарної ніші).
У відповідності зі ст. 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу» особа, яка зобов'язалася поховати померлого, на підставі свідоцтва про смерть звертається згідно із статтею 8 цього Закону до сільського голови або ритуальної служби з приводу укладення відповідного договору-замовлення на організацію та проведення поховання. Ця особа має право вибирати виконавців послуг серед суб'єктів господарської діяльності, які уклали договори із сільським головою або ритуальною службою про надання цих послуг. Ритуальні послуги надаються за плату згідно з договором-замовленням, крім випадків, передбачених законом.
Згідно з ч. ч. 3, 7 ст. 179 Господарського кодексу України встановлено, що укладання господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо, зокрема, існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів.
Відповідно до ст. 187 Господарського кодексу України спори, які виникають при укладанні господарських договорів за державним замовленням, або договорів, укладення яких є обов'язковим на підставі закону та в інших випадках, встановлених законом, розглядаються судом. День набрання чинності рішенням суду, яким вирішено питання щодо переддоговірного спору, вважається днем укладення відповідного господарського договору, якщо рішенням суду не визначено інше.
За таких обставин, для суб'єктів господарювання, які вирішили надавати ритуальні послуги, є обов'язковим укладення відповідного договору із сільським головою або ритуальною службою.
Рішенням №972 від 22.03.2005р. Маріупольська міська рада делегувала функції і повноваження ритуальної служби Комунальному підприємству «Комбінат комунальних підприємств».
Таким чином, саме відповідач згідно з ч. 1 ст. 10 Закону України «Про поховання та похорону справу» був наділений правом укладати договори про надання ритуальних послуг з іншими суб'єктами господарювання.
Пунктом 8 Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого наказом Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства №193 від 19.11.2003р., (далі - Типове положення про ритуальну службу в Україні) встановлено, що ритуальна служба забезпечує укладання договорів із суб'єктами господарювання в такому порядку:
Суб'єкт господарювання, що виявив бажання працювати на ринку ритуальних послуг, має подати до територіальної ритуальної служби відповідну заяву щодо укладання договору про надання ритуальних послуг на ім'я її керівника та долучити до заяви (засвідчені у встановленому порядку копії) такі документи: копію довідки про включення до ЄДРПОУ для юридичної особи або довідки про присвоєння ідентифікаційного номера для фізичної особи; копію свідоцтва про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності; перелік послуг, що пропонуються для надання суб'єктом господарювання; режим роботи та номер телефону (п. 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні).
31.03.2017р. позивачем рекомендованим поштовим відправленням було надіслано на адресу відповідача пропозицію укласти договір про надання ритуальних послуг №1 від 16.03.2017р. з доданими до неї документами, а саме: договір про надання ритуальних послуг у двох екземплярах, копію витягу з ЄДРПОУ стосовно фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, копію свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, копію свідоцтва платника єдиного податку, мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг, які пропонуються для надання суб'єктом господарювання, режим роботи та номер телефону.
Отже, позивачем разом з пропозицією укласти договір про надання ритуальних послуг було надіслано документи, передбачені п. 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні, які були отримані відповідачем 05.04.2017р., що підтверджується фіскальним чеком поштової установи, описом вкладення та повідомленням про вручення рекомендованого поштового відправлення, яке повернулось на адресу позивача, копії яких наявні в матеріалах справи (а.с. 40).
Листом №323 від 24.04.2017р. відповідач відмовив позивачу в укладенні договору про надання ритуальних послуг, посилаючись на наявність кримінального провадження відносно позивача та на систематичне порушення останнім норм діючого законодавства, яке полягає, зокрема, в наданні ритуальних послуг без укладання з КП «Комбінат комунальних підприємств» договору про надання ритуальних послуг.
Пунктом 8.1 Типового положення про ритуальну службу в Україні встановлено, що протягом 14 робочих днів з дня отримання заяви територіальна ритуальна служба укладає з суб'єктом господарювання договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених цим пунктом. Безпідставна відмова в укладанні договору не допускається, вона повинна бути аргументована.
У додатку до Типового положення про ритуальну службу наявний Примірний договір про надання ритуальних послуг.
Необхідний мінімальний перелік окремих видів ритуальних послуг затверджено наказом Держжитлокомунгоспу України №193 від 19.11.2003р.
Беручи до уваги імперативний характер вищевикладених норм, якими передбачено обов'язок ритуальної служби укласти договір про надання послуг при наявності всього переліку документів, передбачених п. 8.1. Типового положення про ритуальну службу в Україні, Комунальне підприємство "Комбінат Комунальних Підприємств", яким виконуються обов'язки ритуальної служби, зобов'язане укласти з фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 договір про надання ритуальних послуг. Заява ФОП ОСОБА_1 (пропозиція укласти договір) відповідає вимогам Типового положення про ритуальну службу, а відмова від укладання договору про надання ритуальних послуг була немотивованою.
Посилання відповідача у відзиві на таку підставу для відмови від укладання договору, як ненадання позивачем інформації щодо фактичного місця надання ритуальних послуг судом до уваги не приймаються, оскільки, по-перше, пункт 8.1. Типового положення про ритуальну службу в Україні, у якому визначено вичерпний перелік документів, необхідних для укладення договору ритуальною службою з суб'єктом господарювання, не містить такого документу щодо зазначення фактичного місця надання ритуальних послуг, а, по-друге, зазначена обставина не була підставою для відмови відповідача від укладення договору згідно листа №323 від 24.04.2017р.
Крім того, посилання відповідача у додаткових поясненнях від 09.08.2017р. на те, що продаж позивачем ритуальної належності без укладання з ритуальною службою договору про надання ритуальних послуг є порушенням чинного законодавства є безпідставним та необґрунтованим, оскільки відповідно до п. 18 Необхідного мінімального переліку вимог щодо порядку організації поховання і ритуального обслуговування населення, затвердженого Наказом Держжитлокомунгоспу України №193 від 19.11.2003р. суб'єкти господарювання можуть самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, де це передбачено законодавством.
Дослідивши зміст договору, який позивач просить визнати укладеним, суд дійшов висновку, що спірний договір відповідає вимогам ст. 180 Господарського кодексу України щодо наявності всіх істотних умов та нормам Закону України «Про поховання та похоронну справу», Типовому положенню про ритуальну службу в Україні, а також примірному договору про надання ритуальних послуг.
Статтею 20 Господарського кодексу України визначено, що кожний суб'єкт господарювання має право на захист своїх прав і законних інтересів. Права та законні інтереси зазначених суб'єктів захищаються шляхом, зокрема, визнання наявності або відсутності прав та іншими способами, передбаченими законом.
Відповідно до ст. 10 Господарського процесуального кодексу України спори, що виникають при укладенні господарських договорів, можуть бути подані на вирішення господарського суду.
Відповідно до ст.16 Цивільного кодексу України кожна особа має право звернутись до суду за захистом свого особистого немайнового права або майнового права та інтересу у визначені цією статтею способи. Суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений договором або законом.
Виходячи із загальних засад цивільного законодавства та судочинства, права особи на захист у суді порушених або невизнаних прав підлягають захисту судом на підставі п. 1 ч. 2 ст.16 Цивільного кодексу України шляхом визнання договору укладеним на умовах, передбачених нормативним актом обов'язкової дії.
Враховуючи викладене, з урахуванням правової позиції викладеної у постанові Верховного суду України від 10.12.2012 у справі №6-110цс12, суд прийшов до висновку, що спосіб захисту своїх цивільних прав і інтересів, обраний позивачем під час розгляду справи, як визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг, відповідає вимогам законодавства, а саме п. 1. ч. 2 ст. 16 Цивільного кодексу України (визнання права).
Таким чином, враховуючи, що дії позивача були направлені на добросовісне виконання вимог чинного законодавства стосовно обов'язкового укладення договору про надання ритуальних послуг, позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Стосовно посилання відповідача на систематичне порушення позивачем діючого законодавства та наявність кримінального провадження відносно останнього суд зазначає наступне:
Статтею 62 Конституції України закріплено принцип презумпції невинуватості: "особа вважається невинуватою у вчиненні злочину і не може бути піддана кримінальному покаранню, доки її вину не буде доведено в законному порядку і встановлено обвинувальним вироком суду".
Констатація ймовірного знання, що допускає сумніви стосовно невинуватості особи, суперечить принципу презумпції невинуватості, який приписує вважати невинуватість достовірною виключно до набрання обвинувальним вироком законної сили.
За замістом ч.4 ст. 35 Господарського процесуального кодексу України обов'язковими (преюдиційними) для господарського суду є обставини, встановлені вироком суду у кримінальному провадженні.
Враховуючи відсутність обвинувального вироку суду, факт здійснення позивачем протиправних дій та ведення незаконної діяльності станом на день винесення рішення не є встановленим та доведеним.
Судові витрати у відповідності до вимог ст. 49 Господарського процесуального кодексу України покладаються на відповідача.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 22, 33, 34, 43, 44, 49, 59, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовні вимоги Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1, м. Новоазовськ, Донецька область до Комунального підприємства "Комбінат Комунальних Підприємств", м. Маріуполь, Донецька область про визнання укладеним договору про надання ритуальних послуг задовольнити.
Визнати укладеним договір про надання ритуальних послуг між Фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 (87600, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) та Комунальним підприємством «Комбінат комунальних підприємств» (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Грецька, 41, код ЄДРПОУ 03343226) в наступній редакції:
«ДОГОВІР
про надання ритуальних послуг
м. Маріуполь «____» _________ 2017 року
Ми, що нижче підписалися: Ритуальна служба - комунальне підприємство «Комбінат комунальних підприємств», іменоване надалі «Ритуальна служба», якому відповідно до Закону України «Про поховання та похоронну справу» Маріупольською міською радою рішенням від 22 березня 2005 року №972 делеговані функції і повноваження ритуальної служби, в особі _______________________________________, діючого на підставі Статуту з одного боку, та фізична особа-підприємець ОСОБА_1, іпн НОМЕР_1, іменована надалі «Виконавець послуг», що діє на підставі свідоцтва про державну реєстрацію - з іншого боку, а разом - Сторони, уклали цей договір про таке:
1. Предмет договору
1.1. Предметом договору є надання ритуальних послуг.
1.2. Взаємовідносини між Ритуальною службою і Виконавцем послуг регулюються Конституцією України, Законом України «Про поховання та похоронну справу», Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 р. №193 «Про затвердження нормативно-правових актів щодо реалізації Закону України «Про поховання та похоронну справу» (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 08 вересня 2004 р. за №1110/9709), іншим законодавством України та цим Договором.
1.3. Господарські відносини між Ритуальною службою та Виконавцем послуг визначаються за згодою сторін.
2. Права сторін
2.1. Ритуальна служба має право:
2.1.1. Здійснювати організацію та проведення поховання.
2.2. Виконавець послуг має право:
2.2.1. Відповідно до договору-замовлення надавати ритуальні послуги:
- реалізація предметів ритуальної належності;
- копання могили (викопування могили ручним або механізованим способом, опускання труни з тілом померлого в могилу, закопування могили, формування намогильного насипу та одноразове прибирання території біля могили);
- монтаж та демонтаж намогильної споруди при організації підпоховання в існуючу могилу;
- надання послуг катафалка;
- доставка померлого та/або труни за адресою, погодженою із Замовником.
2.2.2. Самостійно, на підставі звернення осіб, які зобов'язалися поховати померлого, виготовляти та реалізовувати предмети ритуальної належності, якщо вони відповідають державним стандартам та затвердженій вартості, передбаченим законодавством (стаття 12 Закону України «Про поховання та похоронну справу»).
3. Обов'язки сторін
3.1. Ритуальна служба зобов'язана:
3.1.1. При зверненні особи, що зобов'язалася поховати померлого, забезпечити укладання договорів-замовлень, урахувавши при цьому побажання Замовника щодо Виконавців послуг.
3.1.2. Відповідно до договору-замовлення забезпечити організацію та проведення поховання померлого у встановленому законодавством порядку, з урахуванням волевиявлення померлого, висловленого при житті, а в разі його відсутності з урахуванням побажання родичів.
3.1.3. У місцях оформлення договорів-замовлень надати Замовникові (виконавцю волевиявлення або особі, яка зобов'язалася поховати померлого) наочну інформацію, передбачену п. 6 Типового положення про ритуальну службу в Україні.
3.1.4. Створити рівні умови для поховання померлих незалежно від їх раси, кольору шкіри, політичних та інших переконань, статі, етнічного та соціального походження, майнового стану, місця проживання, мовних або інших ознак.
3.1.5. Забезпечити безоплатне виділення земельної ділянки для поховання труни з тілом чи урни з прахом померлого на кладовищі.
3.1.6. Створити рівні умови Виконавцям послуг.
3.1.7. Забезпечити своєчасне оформлення договору-замовлення та в термін не більше трьох годин (але до кінця робочого дня) передати інформацію про замовлення Виконавцю послуг за допомогою телефонного зв'язку (телефонограмою, факсом тощо) у випадку, коли особа, що зобов'язалася поховати померлого - Замовник, відповідно із підпунктом 3.1.1. цього Договору, виявив побажання щодо надання ритуальних послуг Виконавцем послуг - Стороною цього Договору.
3.2. Виконавець послуг зобов'язаний:
3.2.1. Подати до ритуальної служби перелік ритуальних послуг, їх характеристику та вартість. У разі внесення змін до вартості ритуальних послуг Виконавець послуг забезпечує доведення нової ціни до Ритуальної служби шляхом передачі документів до ритуальної служби на протязі 10 днів.
3.2.2. При наданні послуги з копання могили на кладовищі гарантувати збереження могил та намогильних споруд, інших елементів благоустрою могил, що розміщені поруч з новими похованнями, та відшкодовувати матеріальні збитки у разі їх пошкодження.
3.2.3. Особи, які задіяні Виконавцем послуг для надання ритуальних послуг, повинні бути ознайомленні зі своїми посадовими обов'язками та проінструктовані в частині знання Закону України «Про поховання та похоронну справу», наказу державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19.11.2003 року №193, ДСанПіН 2.2.028-99 (в частині дотримання санітарно-захисної зони), інших нормативно-правових актів в частині, що стосується здійснення похоронної діяльності.
Приймальники замовлень повинні:
- знати перелік міських кладовищ, на яких дозволено поховання, або підпоховання померлих до родинних могил;
- інформувати Замовника про те, що укладення договору-замовлення на підпоховання померлих до родинних могил проводиться при пред'явленні дозволу від доглядача кладовища.
3.2.4. Видавати працівникам, що задіяні у наданні ритуальних послуг, відповідні посвідчення.
4. Відповідальність сторін
4.1. Ритуальна служба несе відповідальність:
4.1.1. За ненадання інформації Замовникові про Виконавців послуг та перелік ритуальних послуг, що можуть надаватися ними.
4.1.2. За неякісну і несвоєчасну організацію, оформлення договору-замовлення. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України «Про захист прав споживачів».
4.1.3. За недотримання положень чинного законодавства, стандартів та технологій при організації поховання померлих.
4.1.4. За безпідставну відмову Замовнику в оформленні договору-замовлення.
4.2. Виконавець послуг несе відповідальність:
4.2.1. За порушення термінів та неякісне надання ритуальних послуг, установлених договором-замовленням, згідно з вимогами Закону України «Про захист прав споживачів».
4.2.2. При недотриманні вимог п. 3.2.2 цього договору Виконавець послуг усуває пошкодження, відшкодовує матеріальні збитки.
4.2.3. За недотримання положень чинного законодавства в частині вимог затверджених стандартів та технологій при наданні ритуальних послуг.
5. Порядок вирішення спорів
5.1. Спори і розбіжності, що можуть виникати внаслідок цього договору, за змогою вирішуватимуться шляхом переговорів між учасниками - Сторонами договору.
У разі неврегулювання спорів і розбіжностей шляхом переговорів, розв'язання спорів здійснюється в судовому порядку.
6. Інші умови
6.1. Представники Сторін, уповноваженні на укладання цього Договору, погодились, що їх персональні дані, які стали відомі Сторонам в зв'язку з укладанням цього Договору, включаються до баз персональних даних Сторін. Підписуючи даний Договір уповноважені представники Сторін дають згоду (дозвіл) на обробку їх персональних даних. Представники Сторін підписанням цього Договору підтверджують, що вони повідомлені про свої права відповідно до ст. 8 Закону України «Про захист персональних даних».
7. Прикінцеві положення
7.1. Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє, відповідно з приписами пункту 8.2. Типового положення про ритуальну службу в Україні, затвердженого Наказом державного комітету України з питань житлово-комунального господарства від 19 листопада 2003 року №193, на протязі трьох років.
7.2. Договір укладається у двох примірниках (по одному для кожної сторони), які мають однакову юридичну силу.
7.3. Всі зміни та доповнення до цього Договору здійснюються шляхом підписання додаткових угод обома Сторонами. Укладені та належним чином засвідчені уповноваженими представниками Сторін додаткові угоди стають невід'ємною частиною цього Договору.
8. Місцезнаходження сторін
Ритуальна служба КП «Комбінат комунальних підприємств» 87515, м. Маріуполь, вул. Грецька, 41 код ЄДРПОУ 03343226 ____________________________________ (прізвище, ім'я, по-батькові керівника, підпис )
Суб'єкт господарювання ФОП ОСОБА_1, реєстрація: АДРЕСА_2; фактичне місцезнаходження: АДРЕСА_3, іпн НОМЕР_1, реєстраційний номер платника єдиного внеску: 05-45-11-2486______________(підпис)».
Стягнути з Комунального підприємства «Комбінат комунальних підприємств» (87515, Донецька обл., м. Маріуполь, вул. Грецька, 41, код ЄДРПОУ 03343226) на користь Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 (87600, АДРЕСА_1, ІПН НОМЕР_1) витрати по сплаті судового збору у розмірі 1600,00грн.
Видати наказ після набрання рішенням законної сили.
Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано, а у разі подання апеляційної скарги - після розгляду справи апеляційним господарським судом, якщо рішення не буде скасовано.
У судовому засіданні 12.10.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.
Повний текст рішення складено та підписано 17.10.2017р.
Головуючий суддя Я.О. Левшина
Суддя О.В. Попов
Суддя О.М. Сковородіна