12 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 814/110/17
Категорія: 2.1 Головуючий в 1 інстанції: Князєв В.С.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
доповідача - судді Стас Л.В.
суддів - Турецької І.О., Косцової І.П.,
за участю секретаря - Худика С.А.,
за участю представника апелянта - Руснакової Т.А.
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за апеляційною скаргою Головного управління Національної поліції в Миколаївській області на постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправними дії, -
Позивач, ОСОБА_2 (далі - позивач) звернувся з позовом до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області (далі - відповідач, ГУ НП в Миколаївській області), в якому просив суд визнати протиправними дії відповідача щодо оформлення російською мовою талона-повідомлення № 001189 від 10.12.2016 року про прийом заяви від ОСОБА_2
Постановою Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року позов ОСОБА_2 - задоволено повністю.
В апеляційній скарзі, ГУ НП в Миколаївській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року скасувати та прийняти нову - про відмову у задоволенні позовних вимог в повному обсязі.
Колегія суддів, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що 10.12.2016 року позивач подав до Інгульського відділу поліції Головного управлінню Національної поліції України в Миколаївській області заяву про злочин, оформлену українською мовою. Помічник чергового чергової частини сектору моніторингу Інгульського відділу ГУНП в Миколаївській області, старший сержант поліції ОСОБА_3, видав позивачу талон-повідомлення, оформлений російською мовою.
Також судом першої інстанції встановлено, що відповідачем у лютому 2017 року було проведено службове розслідування за фактом порушення працівниками Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області вимог чинного законодавства про мови в Україні, за результатами якого ОСОБА_3 за вчинення дисциплінарного проступку, який виразився у порушенні вимог ст. 6 до Закону України "Про засади державної мовної політики" та п. 4 наказу НП України від 20.05.2016 року № 414 "Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Національної поліції України", оголошено сувору догану.
На підтверження зазначеного відповідачем було надано висновок службового розслідування від 24.02.2017 року та наказ про покарання працівника Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області від 24.02.2017 року № 148 о/с.
Перевіривши повноту встановлення судом першої інстанції фактичних обставин справи та правильність застосування норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку.
Згідно ст. 10 Конституції України державною мовою в Україні є українська мова.
Відповідно до ст. 6 до Закону України «Про засади державної мовної політики» державною мовою України є українська мова. Українська мова, державна мова, обов'язково застосовується на всій території України при здійсненні повноважень органами законодавчої, виконавчої та судової влади, у міжнародних договорах, у навчальному процесі в навчальних закладах в межах і порядку, що визначається цим Законом.
Також, згідно п. 4 Наказу Національної поліції України від 20.05.2016 №414 «Про затвердження Інструкції з діловодства в системі Національної поліції» діловодство в системі Національної поліції України ведеться українською мовою, крім випадків, передбачених законодавством про мови в Україні.
Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості (частина 1 статті 11 КАС України).
Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
Як вбачається з матеріалів справи, а саме з наданих матеріалів службового розслідування та винесеного Наказу № 148 о/с від 24.02.2017 року за результатами службового розслідування щодо порушення працівниками Інгульського ВП ГУНП в Миколаївській області вимог чинного законодавства про мови в Україні, старшому сержанту поліції ОСОБА_3 вказаним наказом оголошено сувору догану, що на думку суду є прямим доказом порушення посадовою особою вимог заповнення документації українською мовою, які встановлені Інструкцією з діловодства в системі Національної поліції.
Враховуючи викладене, колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог ОСОБА_2
Доводи апеляційної скарги, на думку колегії суддів, не містять посилань на конкретні обставини чи факти, які б давали підстави для скасування рішення суду першої інстанції.
Враховуючи все вищевикладене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції порушень матеріального та процесуального права при вирішенні справи не допустив, а наведені в скарзі доводи правильність висновків суду не спростовують. За таких обставин апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ст. ст. 195, п.1 ч.1 ст. 198; ст. 200; п.1 ч.1 ст. 205; ст. 206; ч.5 ст. 254 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Головного управління Національної поліції в Миколаївській області - залишити без задоволення.
Постанову Миколаївського окружного адміністративного суду від 29 травня 2017 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Головного управління Національної поліції в Миколаївській області про визнання протиправними дії - залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає чинності негайно після її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з моменту виготовлення її в повному обсязі.
Головуючий:
Судді: