10 жовтня 2017 р.м.ОдесаСправа № 821/1117/17
Категорія: 6.2.1 Головуючий в 1 інстанції: Варняк С.О.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді -доповідача - Кравця О.О.
судді -Домусчі С.Д.
судді - за участю секретаря Коваля М.П. Сторчака О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_5 на ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2017 року по справі за адміністративним позовом ОСОБА_5 до Херсонської міської ради про визнання протиправними та скасування дозволу на розробку проекту землеустрою ,
27.07.2017 року ОСОБА_5 звернулася до Херсонського окружного адміністративного суду з позовом до Херсонської міської ради та просила визнати незаконним та скасувати рішення Херсонської міської ради від 24 лютого 2006 року № 1096 про надання дозволу ОСОБА_6 на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність та в оренду земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибні ділянки), яка розташована за адресою: АДРЕСА_1, Херсонської області.
Ухвалою Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2017 року позовна заява повернута позивачу, у зв'язку з непідсудністю цьому адміністративному суду.
17 серпня 2017 року ОСОБА_5 не погоджуючись з ухвалою суду подала апеляційну скаргу у якій просить її скасувати та направити справу для продовження розгляду.
Особи, що беруть участь у справі, про час і місце судового розгляду були сповіщені належним чином відповідно до ст.34 -39 КАС України.
Апеляційний суд, заслухавши доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, вважає, що вона не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Згідно вимог ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Судами 1-ої інстанції та апеляційної інстанції було встановлено, що позивачка звернулася до суду першої інстанції з позовом до Херсонської міської ради про визнання незаконним та скасування рішення.
Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 18 КАС України, адміністративні справи, у яких однією із сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам, підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
Згідно із ч. 2 ст. 18 КАС України визначено, що окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, обласна рада, Київська або Севастопольська міська рада, їх посадова чи службова особа, крім випадків, передбачених цим Кодексом, та крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
З огляду на встановлені обставини, апеляційний суд, погоджується з висновком суду першої інстанції про повернення позовної заяви , у зв'язку з непідсудністю окружному суду, так як вказана справа підсудна місцевому загальному суду ,як адміністративному суду.
Відповідно до ст.8 Конституції України, ст.8 КАС України та ч.1 ст.17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» від 23.02.2006 року ,суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини.
Згідно п. 30. Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Hirvisaari v. Finland» від 27 вересня 2001 р., рішення судів повинні достатнім чином містити мотиви, на яких вони базуються для того, щоб засвідчити, що сторони були заслухані, та для того, щоб забезпечити нагляд громадськості за здійсненням правосуддя .
Однак, згідно п. 29 Рішення Європейського Суду з прав людини у справі «Ruiz Torija v. Spain» від 9 грудня 1994 р., статтю 6 п. 1 не можна розуміти як таку, що вимагає пояснень детальної відповіді на кожний аргумент сторін. Відповідно, питання, чи дотримався суд свого обов'язку обґрунтовувати рішення може розглядатися лише в світлі обставин кожної справи
Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, оскільки ґрунтуються на невірному трактуванні апелянтом фактичних обставин і норм матеріального права.
Згідно з ч.2 ст.200 КАС України (в редакції на момент вчинення процесуальної дії) не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.
Відповідно до п.1 ч.1 ст. 199 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на увалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право залишити апеляційну скаргу без задоволення, а ухвалу суду - без змін.
Таким чином , апеляційний суд приходить до висновку, що при розгляді справи судом першої інстанції правильно застосовані норми матеріального та процесуального права, вірно встановлено фактичні обставини справи та дана правова оцінка, а наведені в апеляційній скарзі доводи не дають підстав для висновку про незаконність чи необґрунтованість судового рішення.
Таким чином , апеляційний суд доходить до висновку ,що за встановлених обставин підстав для скасування ухвали суду першої інстанції та задоволення апеляційної скарги не вбачається.
Керуючись ст.ст. 195, 196,199, 200, 205; 206; 254 КАС України, апеляційний суд
Апеляційну скаргу ОСОБА_5 залишити без задоволення, а ухвалу Херсонського окружного адміністративного суду від 28 липня 2017 року залишити без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя- доповідач: О.О.Кравець
Суддя: С.Д.Домусчі
Суддя: М.П.Коваль