Справа № 761/35185/17
Провадження № 1-кс/761/22313/2017
10 жовтня 2017 року слідчий суддя Шевченківського районного суду м. Києва ОСОБА_1 , при секретарі ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі суду в м. Києві клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки,
Слідчий Слідчого управління Головного управління Національної поліції в Київські області старший лейтенант поліції ОСОБА_3 , по кримінальному провадженню за №42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, за погодженням із прокурором відділу прокуратури Київської області ОСОБА_4 звернувся до суду з клопотанням про проведення позапланової перевірки.
Клопотання обґрунтовується тим, що посадові особи Васильківської районної державної адміністрації, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, з метою незаконної передачі у приватну власність земель лісового фонду третім особам загальною площею 5,5 га вартістю 6197400 грн., відвели їх у приватну власність з порушенням вимог земельного та лісового законодавства, а посадові особи управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області, зловживаючи владою та своїм службовим становищем, погодили проекти із землеустрою щодо відведення вказаних земель та видали громадянам державні акти на право власності на земельні ділянки.
Так, розпорядженням Васильківської районної державної адміністрації від 23.03.2010 № 930 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність 4-ом громадянам для ведення особистого селянського господарства на території Іванковичівської сільської ради, за межами населеного пункту» передано у власність земельні ділянки 4-ом громадянам загальною площею 5,5000 га для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Іванковичівської сільської ради, за межами населеного пункту.
На підставі вищевказаного розпорядження управлінням Держкомзему у Васильківському районі Київської області 23.03.2010 видано 4-м громадянам та одночасно зареєстровано державні акти на право власності на земельні ділянки, зокрема: ОСОБА_5 отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 775343 на площу 2,0000 га з кадастровим номером земельної ділянки 3221483300:02:005:0204; ОСОБА_6 - серії ЯИ № 775946 на площу 0,7500 га з кадастровим номером земельної ділянки 3221483300:02:004:0011; ОСОБА_7 - серії ЯИ № 775147 на площу 0,7500 га з кадастровим номером земельної ділянки 3221483300:02:004:0010; ОСОБА_8 - серії ЯИ № 775142 на площу 2,0000 га з кадастровим номером земельної ділянки 3221483300:02:005:0203.
В силу положень ст. ст. 19, 57, 84 Земельного кодексу України та ст. 5 Лісового кодексу України, спірні земельні ділянки відносились до земель державної власності лісогосподарського призначення та знаходились у постійному користуванні ДП «Київське лісове господарство».
Таким чином, зазначене вище розпорядження Васильківської районної державної адміністрації прийнято в порушення вимог ст. ст. 6, 14, 19 Конституції України, ст. ст. 20, 21, 57, 116, 118, 122, 149 Земельного кодексу України, ст. ст. 27, 31, 57 Лісового кодексу України, ст. ст. З, 21 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», оскільки відведено у приватну власність громадян, без попереднього вилучення з постійного користування ДП «Київське лісове господарство», єдиним масивом ліси площею 5,5 га для ведення особистого селянського господарства, які знаходились в одному кварталі лісництва та використовувались для ведення лісового господарства.
Виходячи з наведеного є всі підстави вважати, що при відведенні у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами 3221483300:02:005:0204, 3221483300:02:004:0011, 3221483300:02:004:0010, 3221483300:02:005:0203, загальною площею 5,5 га в межах Іванковичівської сільської ради Васильківського району, порушено вимоги земельного законодавства, а тому, для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування з питань передачі земель державної власності у приватну власність, виникла необхідність у проведенні позапланової виїзної перевірки.
У судовому засіданні слідчий клопотання підтримав та просив задовольнити.
Вивчивши клопотання та додані до нього матеріали, заслухавши пояснення слідчого, який підтримав клопотання, слідчий суддя прийшов до висновку, що клопотання слідчого на даний час підлягає задоволенню виходячи з наступного.
Порядок та підстави проведення перевірок врегульовані Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V. Згідно норм даного закону орган державного нагляду (контролю) здійснює контролюючі функції шляхом проведення планових та позапланових заходів.
Згідно п. 2 Постанови КМУ № 442 від 10.09.2014 "Про оптимізацію системи центральних органів виконавчої влади" ліквідовано Державну інспекцію сільського господарства, поклавши функції із здійснення державного нагляду (контролю) в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій та форм власності, родючості ґрунтів - на Державну службу з питань геодезії, картографії та кадастру.
Відповідно до вимог п. 1 Положення про Державну службу України з питань геодезії, картографії та кадастру, затвердженого постановою КМУ № 15 від 14.01.2015 (далі - Положення) Державна служба України з питань геодезії, картографії та кадастру (Держгеокадастр) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра аграрної політики та продовольства і який реалізує державну політику у сфері топографо-геодезичної і картографічної діяльності, земельних відносин, землеустрою, у сфері Державного земельного кадастру, державного нагляду (контролю) в агропромисловому комплексі в частині дотримання земельного законодавства, використання та охорони земель усіх категорій і форм власності, родючості ґрунтів.
Поряд з цим, згідно п.п. 25-1 п. 4 Положення Держгеокадастр відповідно до покладених на нього завдань організовує та здійснює державний нагляд (контроль) за дотриманням земельного законодавства, використанням та охороною земель усіх категорій і форм власності, у тому числі за: веденням державного обліку і реєстрацією земель, достовірністю інформації про наявність та використання земель; дотриманням вимог земельного законодавства в процесі укладання цивільно-правових договорів, передачі у власність, надання у користування, в тому числі в оренду, вилучення (викупу) земельних ділянок; дотриманням органами державної влади, органами місцевого самоврядування, юридичними та фізичними особами вимог земельного законодавства та встановленого порядку набуття і реалізації права на землю; використанням земельних ділянок відповідно до цільового призначення; дотриманням органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування вимог земельного законодавства з питань передачі земель у власність та надання у користування, зокрема в оренду, зміни цільового призначення, вилучення, викупу, продажу земельних ділянок або прав на них на конкурентних засадах.
Пунктом 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 408 від 13.08.2014 року «Питання запровадження обмежень на проведення перевірок державними інспекціями та іншими контролюючими органами» встановлено, що надання дозволу на проведення перевірок підприємств, установ, організацій, фізичних осіб-підприємців не потребуються у разі якщо такі перевірки проводяться за рішення суду.
Так, долученими до клопотання слідчого документами підтверджується, що результати позапланової перевірки є необхідними для досягнення повноти, всебічності та неупередженості розслідування факту дотримання вимог земельного законодавства України при передачі у приватну власність земель державної власності в рамках кримінального провадження № 42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.
Таким чином з урахуванням викладених слідчим обставин, встановлених під час здійснення досудового розслідування кримінального провадження №42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, слідчий суддя приходить до висновку, що акт позапланової перевірки, дозвіл на проведення якої просить надати слідчий у клопотанні, може бути доказом у справі під час судового розгляду, а тому клопотання підлягає задоволенню.
Керуючись ст.ст. 93, 132, 309 КПК України, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» , слідчий суддя, -
Клопотання клопотання слідчого СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшого лейтенанта поліції ОСОБА_3 , внесене по кримінальному провадженню за №42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, про проведення позапланової перевірки, - задовольнити.
Надати слідчому СУ Головного управління Національної поліції в Київські області старшому лейтенанту поліції ОСОБА_3 дозвіл в рамках кримінального провадження №42016110000000394 від 03.08.2016, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України на проведення позапланової перевірки з дотримання вимог земельного законодавства України при передачі у приватну власність земельних ділянок з наступними кадастровими номерами: 3221483300:02:005:0204, 3221483300:02:004:0011, 3221483300:02:004:0010, 3221483300:02:005:0203.
Питання, які необхідно дослідити у ході проведення позапланової виїзної перевірки з метою повного, всебічного та неупередженого досудового розслідування визначити спільно з спеціалістами Головного управління Держгеокадастру у Київській області.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Ухвала набирає законної сили з моменту їх оголошення.
Слідчий суддя: ОСОБА_1