печерський районний суд міста києва
Справа № 757/47818/17-к
11.10.2017 року Печерський районний суд м. Києва у складі:
головуючого - судді ОСОБА_1 ,
при секретарі - ОСОБА_2 ,
за участю прокурора - ОСОБА_3 ,
захисника - адвоката - ОСОБА_4 ,
обвинуваченого - ОСОБА_5
розглянувши у відкритому підготовчому судовому засіданні в залі суду в м. Києві кримінальне провадження за обвинуваченням
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , уродженця м. Мала Виска, Кіровоградської обл., українця, громадянина України, з вищою освітою, одруженого, працюючого генеральним директором ТОВ Санаторій «Київ» плюс, зареєстрованого та проживаючого за адресою: АДРЕСА_1 , раніше не судимого,
у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України,
ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 відповідно наказу №33а від 16.05.2014 року призначений на посаду генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю Санаторій «Київ» плюс (код ЄДРПОУ 05378938) (далі - ТОВ Санаторій «Київ» плюс) та з 16.05.2014 року приступив до виконання обов'язків.
Згідно до п. 8.20 Статуту ТОВ Санаторій «Київ» плюс, затвердженого на підставі протоколу Загальних зборів учасників Товариства з обмеженою відповідальністю Санаторій «Київ» плюс №32 від 14.08.2009 року, генеральний директор товариства уповноважений здійснювати організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарських функції.
Відповідно ч. 3 ст. 18 КК України службовими особами є особи, які постійно, тимчасово чи за спеціальним повноваженням здійснюють функції представників влади чи місцевого самоврядування, а також постійно чи тимчасово обіймають в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах чи організаціях посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій, або виконують такі функції за спеціальним повноваженням, яким особа наділяється повноважним органом державної влади, органом місцевого самоврядування, центральним органом державного управління із спеціальним статусом, повноважним органом чи повноважною службовою особою підприємства, установи, організації, судом або законом.
Таким чином, ОСОБА_5 , перебуваючи на посаді директора ТОВ Санаторій «Київ» плюс, постійно обіймав посаду пов'язану з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських обов'язків, тобто являвся службовою особою.
До посадових обов'язків генерального директора входить:
- Укладення угод, контрактів, договорів на всі види діяльності Товариства, що не перевищує 50 % розмір статутного капіталу;
- Організація роботи виконавчого апарату та працівників Товариства, видає накази, розпорядження з питань, що входять до його компетенції;
- Вирішення питань пов'язаних з господарською діяльністю Товариства, що віднесені до його компетенції;
Законом України «Про державний бюджет України на 2015 рік» від 28.12.2014 року №80-VIII затверджено бюджетні призначення по бюджетній програмі за КПКВК 2505150 «Заходи з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції» в сумі 49 997 200 грн.
Паспорт бюджетної програми на 2015 рік за КПКВК 2505150 «Заходи з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції» затверджено спільним наказом Міністерства соціальної політики України та Міністерства фінансів України від 18.05.2015 року №520/506 з обсягом бюджетних призначень / бюджетних асигнувань 49 997 200 грн. із загального фонду. Зміни до паспорту вказаної програми в 2015 році не вносились.
Відповідальний виконавець програми Державна служба України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції.
Відповідно до пункту 9 Порядку використання коштів, передбачених у державному бюджеті для здійснення заходів щодо психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.03.2015 р. № 221, оплата реабілітаційних заходів здійснюється Службою на підставі актів виконаних робіт відповідно до договору про здійснення реабілітаційних заходів.
Відповідно до Протоколу №3 від 15.06.2015 року засідання Міжвідомчої комісії, нею затверджено критерії відбору реабілітаційних установ, зокрема:
В штаті реабілітаційної установи повинно бути не менше, ніж одна посада практичного психолога (посада не повинна бути вакантною);
Спеціаліст, який займає штатну посаду практичного психолога реабілітаційної установи повинен мати диплом про повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста або магістра за фахом спеціальністю) психологія, практична психологія або медична психологія та досвід роботи цього спеціаліста за фахом (спеціальністю) психологія, практична психологія або медична психологія (повинен складати не менше, ніж 5 років (сумарно);
Реабілітаційна установа повинна забезпечити у випадку хвороби, відпустки тощо спеціаліста, який займає штатну посаду практичного психолога в установі та буде проводити психологічну реабілітацію, заміну цього спеціаліста на іншого. Спеціаліст, який буде здійснювати заміну, повинен мати диплом про повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста або магістра за фахом (спеціальністю) психологія, практична психологія або медична психологія та досвід роботи за фахом (спеціальністю) психологія, практична психологія або медична психологія не менше, ніж 5 років (сумарно).
Так, відповідно до документації конкурсних торгів на закупівлю за ДКПП 016-2010 код 74.90.2 послуги професійні, технічні та комерційні, інші, н.в.і.у. (послуги з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції), розробленої Комітетом з конкурсних торгів Держслужби АТО документації конкурсних торгів, затвердженої на підставі рішення комітету з конкурсних торгів (протокол від 07.07.2015 р. № 13), а саме п.п. 7.1. п. 7 «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі» Розділу III «Підготовка пропозицій конкурсних торгів», послуга з психологічної реабілітації передбачає необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики послуги з психологічної реабілітації.
Зокрема послуга з психологічної реабілітації передбачає обов'язкове здійснення наступних заходів, а саме: у психологічна просвіта та консультування;
психологічна діагностика;
підбір методів психологічної реабілітації;
психологічна допомога (терапія);
психологічна корекція та проектування майбутнього;
профілактика та запобігання кризовим явищам психологічного стану людини.
Крім того, вказаним пунктом документації конкурсних торгів передбачено, що курс з психологічної реабілітації повинен складати не менше, ніж 40 годин (з розрахунку на одну особу) протягом не менше, ніж 14 календарних днів.
Учасник повинен забезпечити обов'язкову наявність в штаті реабілітаційної установи не менше ніж однієї та не більше двох посад практичного психолога (посади не повинні бути вакантними) для установ другої категорії, та не менше, ніж трьох посад практичного психолога (посади не повинні бути вакантними) для установ першої категорії.
Учасник повинен гарантувати, що фахівець (фахівці), який (які) займає штатну посаду практичного психолога реабілітаційної установи має диплом про повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста або магістра за спеціальністю: «психологія», «практична психологія» або «медична психологія».
Учасник повинен гарантувати, що заходи з психологічної реабілітації будуть здійснюватися фахівцем (фахівцями), які мають загальний досвід роботи за спеціальністю (фахом) «психологія», «практична психологія», або «медична психологія» не менше, ніж 5 років (сумарно).
Учасник повинен забезпечити безперервність курсу психологічної реабілітації (у випадку хвороби, відпустки тощо відповідного фахівця, здійснити його заміну). Фахівець, який буде здійснювати заміну, повинен мати диплом про повну вищу освіту за освітньо-кваліфікаційним рівнем не нижче спеціаліста або магістра за спеціальністю: «психологія», «практична психологія» або «медична психологія» та загальний досвід роботи за вказаною спеціальністю не менше, ніж 5 років (сумарно).
Учасник повинен забезпечити можливість здійснення заходів з психологічної реабілітації як індивідуально, так і у складі групи (група повинна складатися не більше, ніж з 10 чоловік).
Учасник повинен забезпечити, що індивідуальні заняття повинні складати не менше, ніж 40% від загального часу курсу з психологічної реабілітації.
Так, з метою участі ТОВ «Київ» плюс у відкритих конкурсних торгах на закупівлю робіт за бюджетною програмою за КПКВК 2505150 «Заходи з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції», що проводилась Державною службою України у справах ветеранів війни та учасників антитерористичної операції (далі Держслужба АТО), директором вказаного санаторію - ОСОБА_5 було підготовлено та подано документи для переговорної процедури закупівлі, оформлену згідно із документацією конкурсних торгів.
За результатами проведення у 2015 році Держслужбою АТО процедури конкурсних торгів (переговорна процедура) згідно бюджетної програми за КПКВК 2505150 «Заходи з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції» з ТОВ Санаторій «Київ» плюс, а саме з представником товариства ОСОБА_6 , яку генеральний директор ОСОБА_5 уповноважив згідно довіреності №90 від 17.12.2015 року, 18.12.2015 року укладено договір №8 про закупівлю за державні кошти.
Згідно з п. 1.1 Договору № 8 ТОВ Санаторій «Київ» Плюс зобов'язується у 2015 році надати послуги щодо здійснення за ДКПП 016-2010 код 74.90.2 послуги професійні, технічні та комерційні, інші, н.в.і.у. заходи з психологічної реабілітації постраждалих учасників антитерористичної операції (далі - послуги) згідно із специфікацією, що зазначена в Додатку № 1 до цього Договору у порядку, встановленому цим Договором, а Служба зобов'язується оплатити надані послуги, у порядку, за цінами та у строки, встановлені цим Договором.
Специфікацією заходів щодо психологічної реабілітації учасників антитерористичної операції (Додаток № 1 до Договору № 8) передбачено надання послуги 300 особам вартістю послуги для одного отримувача 5 381,00 грн; на загальну вартість 1 614 300,00 грн.
Згідно з п. 2.1 Договору № 8 товариство зобов'язується провадити надання послуг відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик визначених документацією переговорної процедури (оголошення № 248440, ЗДЗ № 399/1/1 (14.12.2015) від 14.12.2015), в тому числі щодо обов'язкового здійснення заходів з психологічної реабілітації (Додаток № 1 до цього Договору).
Згідно з п. 2.2 Договору № 8 товариство зобов'язується ознайомити постраждалих учасників антитерористичної операції, яким будуть надаватись послуги, з технічними, якісними та кількісними характеристиками послуги з психологічної реабілітації відповідно до умов своєї пропозиції конкурсних торгів та Документації і вивісити вищезазначену інформацію у загальнодоступних місцях, на території реабілітаційної установи.
Відповідно до п.4.6 Договору, виконавець здійснює узагальнення інформації щодо загальної кількості учасників АТО, які отримали послуги, відповідно до встановленої замовником форми, за результатами якого складається Акт наданих послуг. Згідно п. 4.8 Договору № 8, кошти за достроково призупинену без подальшого продовження послугу відповідно до пункту 4.7., повертаються Виконавцем на рахунок Замовника протягом 3 (трьох) робочих днів після підписання Акту наданих послуг за відповідний квартал. Згідно з п. 4.9 Договору № 8 надання послуг за цим Договором провадиться ТОВ Санаторій «Київ» Плюс за місцезнаходженням реабілітаційної установи на території України протягом 2015 року, але не пізніше 31.12.2015 року. В окремих випадках за зверненням отримувача послуги до реабілітаційної установи можливим місцем надання послуги може бути місце постійного або тимчасового перебування цього отримувача послуги.
Згідно з п.п. 5.3.1 Договору № 8 ТОВ Санаторій «Київ» Плюс зобов'язане забезпечити надання послуг відповідно до технічних, якісних та кількісних характеристик визначених документацією переговорної процедури, в тому числі щодо обов'язкового здійснення заходів з психологічної реабілітації.
Згідно з п.п. 5.3.3 Договору № 8 товариство зобов'язане забезпечити надання послуг, які повинні відповідати умовам, установленим розділом II цього Договору.
Згідно з п.п. 5.3.6 Договору № 8 товариство зобов'язане забезпечити надання послуг в повному обсязі виключно учасникам антитерористичної операції, які направляються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення у порядку, встановленому цим Договором та законодавством. Виконавець веде облік осіб, які прибули для проходження заходів щодо психологічної реабілітації в тому числі щодо їх належності до категорій, передбачених пп. 1.2.1.-1.2.2. цього Договору.
Згідно з п. 10.1 Договору № 8 цей Договір набирає чинності з моменту його укладання і діє до 31.12.2015 року, а в частині виконання зобов'язань - до повного та належного їх виконання сторонами за цим договором.
В подальшому, ОСОБА_5 , не перевіривши реальної кількості учасників антитерористичної операції, яким було надано послуги з психологічної реабілітації маючи при чому реальну можливість зробити вказані дії та будучи зобов'язаний вчинити вказані дії, склав офіційний документ - Акт №1 приймання-передачі наданих послуг за договором про закупівлю послуг за державні кошти №8 від 18.12.2015 року, до якого було внесено недостовірні відомості, а саме те, що товариством протягом звітного періоду з 16.12.2015 року по 31.12.2015 року надало послуги зі здійснення визначених специфікацією до Договору заходів щодо психологічної реабілітації 300 особам, які постраждали під час проведення антитерористичної операції та яким встановлено статус учасника бойових дій на суму 1 614 300,00 грн. (в тому числі ПДВ 269 050 грн.) та подано до Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників бойових дій за адресою: м. Київ. пров. Музейний, 12. Вході проведення досудового розслідування встановлено, що в ТОВ Санаторій «Київ» плюс в період часу з 16 по 31.12.2015 року 300 особам надавались послуги з психологічної реабілітації, що підтверджується направленнями на психологічну реабілітацію, виданими управліннями соціального захисту населення міських рад на конкретну окрему особу із зазначенням прізвища, ім'я, по батькові, серії і номера посвідчення учасника АТО, назва реабілітаційної установи та дати прибуття до реабілітаційної установи і вибуття.
Разом з тим органом досудового слідства встановлено, що із 300 осіб, на яких в ТОВ санаторій «Київ» плюс знаходяться оригінали направлень на психологічну реабілітацію, 47 осіб, в кінці 2015 року в санаторії «Київ» плюс не перебували і відповідно послуги з психологічної реабілітації вони не отримували.
Органом досудового розслідування також встановлено, що адміністрацією ТОВ санаторій «Київ» плюс в наслідок недбалої організації по реєстрації учасників АТО, які прибули до санаторію «Київ» плюс для отримання послуг з психологічної реабілітації, реєстрація проводилась за направленнями на психологічну реабілітацію і ідентифікація осіб за паспортом, посвідченням учасника АТО або іншим документом, яким посвідчується особа, не проводилось.
Таким чином, внаслідок службової недбалості генерального директора товариства з обмеженою відповідальністю Санаторій «Київ» плюс ОСОБА_5 через несумлінне ставлення до своїх службових обов'язків передбачених статутом товариства, який не організував належним чином реєстрацію та ідентифікацію осіб, які прибули до санаторію «Київ» плюс, не перевіривши реальної кількості учасників антитерористичної операції, яким було надано послуги з психологічної реабілітації маючи при цьому реальну можливість зробити вказані дії та будучи зобов'язаний вчинити вказані дії, подав недостовірну інформацію щодо кількості учасників антитерористичної операції, яким було надано послуги з психологічної реабілітації не пересвідчившись в її достовірності, чим спричинено тяжкі наслідки на загальну суму 252 907 грн. державним інтересам в особі Державної служби України у справах ветеранів війни та учасників бойових дій (м. Київ, пров. Музейний, 12).
Дії ОСОБА_5 , які виразились у неналежному виконанню своїх службових обов'язків через несумлінне ставлення до них, що спричинило тяжкі наслідки (службова недбалість), органом досудового розслідування кваліфіковані за ч. 2 ст. 367 КК України.
28.07.2017 року між прокурором Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва ОСОБА_3 , якому на підставі ст. 37 КПК України надані повноваження прокурора у даному кримінальному провадженні, та підозрюваним ОСОБА_5 в порядку, передбаченому ст. 468, 469, 472 КПК України, укладено угоду про визнання винуватості.
Згідно з даною угодою, прокурор та підозрюваний ОСОБА_5 дійшли згоди щодо формулювання підозри, всіх істотних для даного кримінального провадження обставин та правової кваліфікації дій підозрюваного ОСОБА_5 за ч. 2 ст. 367 КК України, підозрюваний ОСОБА_5 у повному обсязі сформульованої підозри беззастережно визнав свою винуватість у вчиненні даного кримінального правопорушення. Також, сторонами угоди визначено узгоджене ними покарання, яке ОСОБА_5 повинен понести за вчинене кримінальне правопорушення, а саме за ч. 2 ст. 367 КК України із застосуванням ст. 69 КК України, у виді штрафу у розмірі 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 грн., без позбавлення права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Розглядаючи в порядку п. 1 ч. 3 ст. 314 КПК України питання про можливість затвердження даної угоди про визнання винуватості, суд виходить з наступного.
Відповідно до правил ст. 468, 469 КПК України у кримінальному провадженні щодо кримінальних проступків, злочинів невеликої чи середньої тяжкості, тяжких злочинів, внаслідок яких шкода завдана лише державним чи суспільним інтересам, може бути укладена угода між прокурором та підозрюваним чи обвинуваченим про визнання винуватості.
Прокурор в судовому засіданні, вважаючи, що при укладенні даної угоди дотримані вимоги і правила КПК України та КК України, просив цю угоду затвердити і призначити обвинуваченому ОСОБА_5 узгоджену в угоді міру покарання.
Обвинувачений ОСОБА_5 та його захисник - адвокат ОСОБА_4 , в судовому засіданні також просили затвердити угоду про визнання винуватості і призначити узгоджену в ній міру покарання, при цьому ОСОБА_5 беззастережно визнав себе винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України за викладених в обвинувальному акті обставин.
Таким чином, суд вважає доведеним вчинення ОСОБА_5 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України.
ОСОБА_5 вчинив середньої тяжкості кримінальне правопорушення, яке не набуло суспільного резонансу, інтересам фізичних осіб шкода не завдана.
Суд, шляхом заслуховування пояснень сторін кримінального провадження, переконався, що укладення угоди сторонами є добровільним, при цьому судом встановлено, що ОСОБА_5 повністю усвідомлює зміст угоди про визнання винуватості, характер обвинувачення, щодо якого визнає себе винним, вид покарання, яке буде до нього застосовано у разі затвердження угоди, цілком розуміє свої права, передбачені п. 1 ч. 4 ст. 474 КПК України, а також наслідки укладення, затвердження даної угоди, передбачені ч. 2 ст. 473 КПК України, та наслідки її не виконання, передбачені ст. 476 КПК України.
Покарання сторонами угоди визначено у відповідності до положень ст. 50, 65-67, 69 КК України, з урахуванням характеру та тяжкості висунутої ОСОБА_5 підозри, даних про його особу, обставин, що пом'якшують та обтяжують покарання.
Враховуючи викладене, оскільки умови угоди про визнання винуватості між прокурором та підозрюваним ОСОБА_5 відповідають вимогам КПК та КК України, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для затвердження цієї угоди.
Цивільний позов не заявлявся.
Судові витрати та речові докази по справі відсутні.
Враховуючи викладене, керуючись ст. 314, 373, 374 та 475 КПК України, суд,
Затвердити угоду від 28.07.2017 року між прокурором Київської місцевої прокуратури №7 м. Києва ОСОБА_3 та підозрюваним ОСОБА_5 про визнання винуватості.
ОСОБА_5 визнати винним у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України та призначити йому покарання із застосуванням ст. 69 КК України, у виді штрафу у розмірі 600 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 10200 грн., без позбавлення права обіймати посади, пов'язані з виконанням організаційно-розпорядчих та адміністративно-господарських функцій.
Вирок може бути оскаржений до Апеляційного суду м. Києва, через Печерський районний суд, протягом 30 днів з дня його проголошення, з підстав, передбачених ст. 394 КПК України.
Суддя ОСОБА_1