"10" жовтня 2017 р. Справа № 903/719/14
Суддя господарського суду Волинської області Дем'як Валентина Миколаївна, розглянувши скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, які полягли у винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1; про визнання недійсною постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1
у справі за позовом Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України"
до відповідача: Державного комунального підприємства "Луцьктепло"
про стягнення 1 976757,78грн. інфляційних втрат та 1560010,75грн. 3% річних
Представники:
від скаржника (стягувача): не прибув
від відповідача (боржника): ОСОБА_2 - довіреність №27/08 від 03.01.2017р.
від відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області: не прибув
Встановила: 21.08.2017р. Дочірня компанія "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" звернулася із скаргою до суду, в якій просить:
- визнати незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, які полягли у винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1;
- визнати недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1;
- зобов'язати головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1 вжити всі заходи для фактичного повного виконання рішення суду.
Представник скаржника (стягувача) в призначене судове засідання вдруге не прибув, вимог ухвали суду від 22.08.2017р. та від 19.09.2017р. не виконав, хоча належним чином був повідомлений про час та дату розгляду скарги, що підтверджується рекомендованими повідомленнями про вручення поштового відправлення №0411618173690.
Представник відповідача (боржника) в судовому засіданні та в письмових поясненнях за вх. №01-54/8501/17 від 19.09.2017р. просить суд відмовити ДК "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" в задоволенні скарги на дії органу державної виконавчої служби в повному обсязі, з огляду на наступне:
- відповідно до пункту 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження" виконавець зупиняє вчинення виконавчих дій у разі включення підприємств, що виробляють, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води тощо, до реєстру підприємств, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії", з виконавчих проваджень, стягувачами за якими є Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", її дочірня компанія "Газ України", Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз", постачальники електричної енергії, а боржниками - підприємства, що виробляють теплову енергію, транспортують та постачають теплову енергію, надають послуги з централізованого опалення та постачання гарячої води.
- частиною 4 статті 34 вищезазначеного закону визначено, що виконавче провадження з підстави, передбаченої пунктом 10 частини першої цієї статті, зупиняється у частині стягнення заборгованості за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (з урахуванням суми неустойки (штрафу, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), крім заборгованості, раніше реструктуризованої (розстроченої та/або відстроченої), у тому числі згідно з рішенням суду.
- в преамбулі Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" зазначено, що цей Закон визначає комплекс організаційних та економічних заходів, спрямованих на забезпечення сталого функціонування теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення.
- статтею 5 зазначеного Закону передбачено, що реструктуризації підлягає кредиторська заборгованість теплопостачальних та теплогенеруючих організацій за спожитий природний газ, використаний станом на 1 липня 2016 року для виробництва теплової та електричної енергії, послуг з опалення та постачання гарячої води (без урахування суми неустойки (штрафів, пені), інфляційних нарахувань, процентів річних, нарахованих на заборгованість за спожитий природний газ), не погашена станом на 31 грудня 2016 року.
- на виконання Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" та Порядку ведення реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії, та користування зазначеним реєстром, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2017 № 93, 19.06.2017 ДКП "Луцьктепло" звернулося до Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України із заявою про включення підприємства до Реєстру теплопостачальних та теплогенеруючих організацій, підприємств централізованого водопостачання та водовідведення, що беруть участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії .
- вказує, що до пакету документів, доданих до заяви, ДКП "Луцьктепло" надало довідку про обсяги та структуру кредиторської заборгованості, до складу якої було включено заборгованість підприємства перед НАК "Нафтогаз України" та Дочірньою компанією "Газ України" НАК "Нафтогаз України", утвореної в період до 01.07.2016, не погашеної до 31.12.2016. Зокрема, в Довідці було вказано заборгованість перед НАК "Нафтогаз України": 19 966 716,30 грн - основний борг та 4 727 516,33 грн. - пеня, штрафні і фінансові санкції, відсотки річних; заборгованість перед ДК "Газ України": 18 219 324,70 грн. основний борг та 4 480 340,65 грн . - пеня, штрафні і фінансові санкції, відсотки річних. В цю суму заборгованості було включено заборгованість ДКП "Луцьктепло", яка виникла на підставі договору про відступлення права вимоги № 14/10-145 від 16.04.2010. А саме: 18 219 324,70 грн.-основний борг та 3 536 758,67 грн. -пеня і штрафні санкції. Всього заборгованість підприємства перед НАК "Нафтогаз України" та Дочірньою компанією "Газ України" становить: 38 186 041,00 (19 966 716,30 + 18 219 324,70) грн.. - основний борг, 9 207 856,98 (4 727 516,33 + 4 480 340,65) грн.. - пеня, штрафні і фінансові санкції, відсотки річних.
- доводить, що зазначена сума заборгованості по основному боргу та штрафних санкціях перед ДК "Газ України", в т.ч. і заборгованість за договором про відступлення права вимоги № 14/10-145 від 16.04.2010, була підтверджена Актами звіряння розрахунків заборгованості за природний газ, що виникла на розрахункову дату (01 липня 2016) та непогашена станом на: 01.06.2017, 31.12.2016, 30.06.2016, підписаними та скріпленими печатками обох Сторін.
- таким чином, ДК "Газ України" визнала заборгованість ДКП "Луцьктепло" за договором про відступлення права вимоги № 14/10-145 від 16.04.2010 як заборгованість за спожитий природний газ, оскільки основним видом діяльності ДК "Газ України" є виключно постачання природного газу, і не заперечувала проти включення цієї заборгованості до складу заборгованості, яка підлягає врегулюванню відповідно до Закону.
- в доповнення до вищезазначеної заяви листом від 22.06.2017 № 7035/05 ДКП "Луцьктепло" направило Мінрегіону Інформацію про підприємство, що має намір прийняти участь у процедурі врегулювання заборгованості за спожиті енергоносії відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії". В цій Інформації ДКП "Луцьктепло" зазначило обсяг кредиторської заборгованості, що підлягає врегулюванню відповідно до Закону (станом на 01.07.2016, не погашена станом на 31.12.2016) в розмірі 38 186 041,00 гри та обсяг нарахувань зі сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішенню суду, на заборгованість утворену в період до 01.07.2016 за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення на загальну суму - 9 207 856,98 грн. Наказом Мінрегіону від 27.06.2017 № 160 ДКП "Луцьктепло" було включено до Реєстру.
- зазначає, що в Реєстр включено обсяг кредиторської заборгованості ДКП "Луцьктепло", що підлягає врегулюванню відповідно до Закону в розмірі 38 186 041,00 грн. та обсяг нарахувань зі сплати неустойки (штрафу, пені), інших штрафних, фінансових санкцій, а також інфляційних нарахувань і процентів річних, що підлягають стягненню на підставі рішенню суду, на заборгованість за спожитий природний газ, електричну енергію, теплову енергію, централізоване водопостачання і водовідведення, що утворилася в період до 01.07.2016 на загальну суму - 9 207 856,98 грн.
- таким чином, заборгованість, яка стягнута з ДКП "Луцьктепло" рішеннями господарського суду від 13.10.2010 у справі № 07/138-38.1 та від 06.10.2014 у справі № 903/719/14 за договором про відступлення права вимоги № 14/10-145 від 16.04.2010 визнана Дочірньою компанією "Газ України" НАК "Нафтогаз України" як заборгованість за спожитий природний газ і саме на цій підставі включена у відповідності до положень Закону України "Про заходи, спрямовані на врегулювання заборгованості теплопостачальних та теплогенеруючих організацій та підприємств централізованого водопостачання і водовідведення за спожиті енергоносії" до Реєстру.
- доводить, що на підставі включення ДКП "Луцьктепло" до вищезазначеного Реєстру 13.07.2017підприємство звернулося до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби ГТУЮ у Волинській області із заявою про зупинення виконавчих проваджень, де боржником є ДКП "Луцьктепло".
- отже, постанова головного державного виконавця Відділу примусового виконання рішень винесена в повній відповідності до вимог Закону України "Про виконавче провадження", а тому є законною і не підлягає скасуванню.
- ДКП "Луцьктепло" вважає, що ДК "Газ України" не довела належним чином, що заборгованість перед ДК "Газ України" є не за спожитий природний газ.
Представник відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області в призначене судове засідання не прибув. 11.09.2017р. подав пояснення за вх.№01-54/8208/17, в яких просить суд розглянути справу без участі представника відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області та прийняти рішення, яким в задоволенні скарги Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про визнання незаконними дій головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області, які полягали у винесені постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017 ВП №45772391 відмовити повністю.
Водночас, як уже зазначалось вище, для правильного та об'єктивного розгляду скарги ухвалами суду від 22.08.2017р. та від 19.09.2017р. скаржника було зобов'язано подати письмові пояснення щодо обставин, зазначені у скарзі та щодо обставин, викладених в запереченнях Державного комунального підприємства «Луцьктепло».
Між тим, скаржник витребувані документи не подав, поважних причин неподання доказів суду не повідомив, в судове засідання для участі у справі представників не направив.
Не явка в судове засідання сторін унеможливлює розгляд скарги по суті.
Відповідно до п. 5 ст. 81 ГПК України господарський суд залишає скаргу без розгляду, якщо скаржник без поважних причин не подав витребувані господарським судом матеріали, необхідні для вирішення спору, або представник скаржника не з'явився на виклик у засідання господарського суду і його нез'явлення перешкоджає вирішенню спору.
У п.4.9 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 26.12.2011 року № 18 "Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції" вказано, що при вирішенні питання щодо залишення позову без розгляду (стаття 81 ГПК) господарським судам слід мати на увазі, що застосування пункту 5 частини першої цієї статті можливо лише за наявності таких умов:
- додаткові документи вважаються витребуваними, тільки якщо про це зазначено у відповідному процесуальному документі або, в разі оголошення перерви в судовому засіданні, - в протоколі такого засідання;
- витребувані документи чи явка представника позивача дійсно необхідні для вирішення спору, тобто за їх відсутності суд позбавлений можливості вирішити спір по суті;
- позивач не подав документи, витребувані судом при підготовці справи до розгляду (стаття 65 ГПК) або в порядку статті 38 названого Кодексу, чи не направив свого представника в засідання господарського суду без поважних причин.
Судом засвідчується, що скаржник не виконав вимоги ухвали суду від 22.08.2017р., від 19.09.2017р., а саме не подав письмових пояснень щодо обставин, зазначені у скарзі та щодо обставин, викладених в запереченнях Державного комунального підприємства «Луцьктепло».
Клопотання чи заяви від скаржника в обґрунтування поважності причин невиконання вимогу хвали суду не надходили.
Зважаючи на те, що розгляд скарги по суті без представлення скаржником витребуваних судом доказів та явки представника останнього неможливий, суд позбавлений можливості, у відповідності із ст.ст. 43, 75 ГПК України, повно, всебічно та об'єктивно дослідити усі обставини скарги, то скаргу слід залишити без розгляду згідно п.5 ч.1 ст. 81 ГПК України.
Після усунення обставин, що зумовили залишення скарги без розгляду, скаржник має право знову звернутися з ним до господарського суду в загальному порядку.
Враховуючи вищевикладене, керуючись п. 5 ч.1 ст. 81, ст.ст. 86, 87 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд,-
ухвалив:
1. Скаргу Дочірньої компанії "Газ України" Національної акціонерної компанії "Нафтогаз України" про визнання незаконними дії головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області ОСОБА_1, які полягли у винесенні постанови про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1; про визнання недійсною постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. ВП №45772391 з примусового виконання наказу господарського суду Волинської області від 20.10.2014р. №903/719/14-1 - залишити без розгляду.
Суддя В. М. Дем'як