про повернення позовної заяви
10.10.2017 Справа № 908/2010/17
Суддя Дроздова Світлана Сергіївна, розглянувши матеріали
За позовом: Товариства з обмеженою відповідальністю «Хліб Токмака» (71709 Запорізька область, м. Токмак вул. Чкалова, б. 63)
до відповідача: Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Токмацького району електричних мереж (адреса місцезнаходження:71706 Запорізька область, м. Токмак вул. Чкалова, б. 1-А; юридична адреса: 69063 м. Запоріжжя, вул. Сталеварів, б. 14)
про скасування оперативно-господарської санкції
Позовна заява підлягає поверненню позивачу без розгляду в зв'язку з наступним.
09.10.2017 р. за вх. № 2266/08-07/17 до господарського суду Запорізької області від ТОВ «Хтіб Токмака», м. Токмак надійшла позовна заява від 06.10.2017 р. вих. №141, відповідно до прохальної частини якої позивач просить суд:
1. Скасувати оперативно-господарські санкції шляхом скасування рішення комісії Публічного акціонерного товариства «Запоріжжяобленерго» в особі Токмацького району електричних мереж з розгляду акту про порушення Правил користування електричною енергією №000037 від 23 травня 2017 р. Товариством з обмеженою відповідальністю «Хліб Токмака», оформлене протоколом №52/2 від 28 вересня 2017 р.
2. Визнати недійсним та зобов'язати Публічне акціонерне товариство «Запоріжжяобленерго» в особі Токмацького району електричних мереж скасувати акт про порушення №000037 від 23 травня 2017 р.
Позивачем не надано суду належних доказів відправки копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідачеві, що у відповідності до вимог ст. 56 ГПК України є обов'язковим.
Законом України від 19.05.2011р. № v9126837-11 “Про внесення зміни до статті 56 Господарського процесуального кодексу України щодо порядку надсилання копії позовної заяви”, який 18.06.2011р. набрав чинності, визначено порядок надсилання копії позовної заяви та доданих до неї документів учасникам господарського процесу.
Згідно з ч. 1 ст. 56 ГПК України, позивач, прокурор чи його заступник зобов'язані при поданні позову надіслати сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів відповідно до кількості відповідачів листом з описом вкладення.
Згідно з п. 2 ст. 57 ГПК України, до позовної заяви додаються документи, які підтверджують відправлення відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Не надання позивачем опису вкладення, який би свідчив про надсилання на адресу відповідача копії позовної заяви та доданих до неї документів є безумовним порушенням приписів ст. 56 ГПК України.
Належним доказом направлення сторонам копії позовної заяви та доданих до неї документів є оригінал опису вкладення, з зазначенням адреси і найменуванням адресанта та заповнений відповідно до переліку додатків, долучених до позовної заяви.
Відповідно до Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 05.03.2009 р. № 270 належним доказом направлення копії позовної заяви з додатком відповідачу є розрахунковий документ встановленої форми та змісту (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), що підтверджує надання послуг поштового зв'язку. Внутрішні поштові відправлення з оголошеною цінністю можуть прийматися для пересилання з описом вкладення та/або з післяплатою. Пунктом 61 Правил встановлено, що у разі приймання внутрішніх поштових відправлень з оголошеною цінністю з описом вкладення бланк опису заповнюється відправником у двох примірниках. Працівник поштового зв'язку повинен перевірити відповідність вкладення опису, розписатися на обох його примірниках і проставити відбиток календарного штемпеля. Один примірник опису вкладається до поштового відправлення, другий видається відправникові. На примірнику опису, що видається відправникові, працівник поштового зв'язку повинен зазначити номер поштового відправлення.
Таким чином, належним доказом відправлення відповідачеві копії позовної заяви та доданих до неї документів є опис вкладення в поштовий конверт та документ, що підтверджує надання поштових послуг (касовий чек, розрахункова квитанція тощо), надані в оригіналі, в якому зазначені: повне найменування адресата, його поштова адреса та поіменний перелік документів, що надсилається на його адресу.
Як слідує з пункту 3.2.1.2 Порядку пересилання поштових відправлень, затвердженого наказом Українського державного підприємства поштового зв'язку “Укрпошта” від 12.05.2006 № 211 при прийманні листа (бандеролі) з оголошеною цінністю з описом вкладення працівник зв'язку звіряє вкладення з описом ф. 107 (рис. 27), а також перевіряє відповідність місця призначення, найменування адресата та суми оголошеної цінності, зазначених на відправленні та примірнику опису, розписується на ньому і проставляє відбиток календарного штемпеля. Форма опису вкладення (ф. 107) передбачає, що внесення виправлень до опису вкладення не допускається, про що зазначено безпосередньо на бланку опису вкладення.
До зазначеної позовної заяви, яка надійшла від ТОВ «Хліб Токмака», позивачем додано оригінал фіскального чеку № 2004 від 06.10.2017 р. про направлення Токмацькому РЕМ цінного листа та опис вкладення від 06.10.2017 р. до ц/п, відповідно до яких на адресу відповідача направлено: супровідний лист, позовна заява, Статут ТОВ «Хліб Токмака», зміни до Статуту ТОВ «Хліб Токмака».
При цьому з даного опису не вбачається направлення на адресу відповідача додатків до позовної заяви, які надіслані на адресу господарського суду.
У додатках до позовної заяви, яка надійшла до суду, зазначено кількість додатків - 17. Таким чином, зазначений опис вкладення до цінного листа не може бути прийнятий судом в якості доказів направлення відповідачу копії позовної заяви вих. № 141 від 06.10.2017 р. та доданих до неї документів.
Суд звертає увагу позивача на те, що застереження з приводу можливості не надсилання на адресу сторони документів, які у сторони є, в новій редакції ст. 56 ГПК України відсутнє.
Тобто, за приписами закону, при поданні позову позивач зобов'язаний надіслати сторонам та суду разом з копією позовної заяви однакові (тотожні) документи, що і повинно бути відображено у відповідних описах вкладення.
Чинним законодавством України не встановлені вимоги щодо вибіркового надсилання додатків до позовної заяви відповідачу.
Виходячи з зазначеного слідує, що позивачем недотримані вищезазначені норми Господарського процесуального кодексу України та Правил надання послуг поштового зв'язку.
Зазначені обставини є суттєвими, оскільки нормами ст. 59 Господарського процесуального кодексу України передбачено право відповідача після одержання ухвали про порушення провадження у справі надіслати суду відзив на позовну заяву, тоді як у даному випадку відповідач позбавляється можливості підготувати обґрунтовані заперечення на позовну заяву, з урахуванням усіх обставин, на які посилається позивач та поданих ним доказів.
У підпункті 3.5. пункту 3 Постанови Пленуму Вищого господарського суду України “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції” від 26.12.2011р. № 18 роз'яснюється, що у разі коли до позовної заяви додано докази надсилання відповідачеві копії лише самої заяви, але відсутні докази надсилання йому копій доданих до неї документів, така заява підлягає поверненню на загальних підставах згідно з пунктом 6 частини першої статті 63 ГПК України.
Згідно з п. 6 ст. 63 ГПК України, суд повертає позовну заяву і додані до неї документи без розгляду, якщо не подано доказів надсилання відповідачеві копії позовної заяви і доданих до неї документів.
Як зазначено в абзаці 1 пункту 3.5 постанови Пленуму Вищого господарського суд України від 26.12.2011р. № 18 “Про деякі питання практики застосування Господарського процесуального кодексу України судами першої інстанції”, недодержання вимог статей 54, 56 та пунктів 2 і 3 частини першої статті 57 ГПК щодо форми, змісту і додатків до позовної заяви тягне за собою наслідки, передбачені статтею 63 ГПК.
Відповідно до ч. 3 ст. 63 ГПК України повернення позовної заяви не перешкоджає повторному зверненню з нею до господарського суду в загальному порядку після усунення допущеного порушення.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 54, 56, 57, п. 6 ч. 1 ст. 63 Господарського процесуального кодексу України, суд
Позовну заяву та додані до неї документи повернути без розгляду позивачу - Товариству з обмеженою відповідальністю «Хліб Токмака», м. Токмак.
Додаток: позовна заява вих. №141 від 06.10.2017 р. з додатками на 42 арк. (в т.ч. оригінали фіскального чеку № 2004 від 06.10.2017 р., опису вкладення у лист від 06.10.2017 р., квитанцій № Ю541/5796547/1 від 06.10.2017 р. на суму 1 648 грн. 00 коп. та № Ю541/5796547/2 від 06.10.2017р. на суму 15 грн. 16 коп.).
Суддя С.С. Дроздова