2а-1042/09/0523
13 листопада 2009 року м. Донецьк
Київський районний суд м. Донецька
в складі:
головуючого судді: Павленко Л.М.
при секретарі: Малаховой О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Київського районного суду м. Донецька цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про стягнення грошової суми, визнання неправомірними дій посадових осіб
ОСОБА_1, уточнюючи позовні вимоги, звернулась до Київського районного суду м. Донецька із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про стягнення грошової суми, визнання неправомірними дій посадових осіб.
В позові вказала, що вона є матір*ю дитини - ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, яку виховує по теперішній час. Вона отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х річного віку, яку нарахував та сплачує відповідач у розмірі 144,10 гр., щомісячно. Вона не згодна з розміром допомоги, вважає його таким, що суперечить ст. 15 ЗУ „Про державну допомогу сім*ям з дітьми , де розмір такої допомоги визначений рівним різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім*ї в розрахунку на одну особу, але не менш 130гр.
Відповідно до ЗУ «Про державний бюджет України на 2007р.» прожитковий мінімум встановлено з - 01.01.- 434гр.; з 01.04. - 463гр., з 01.10.- 470 гр.; ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р.» прожитковий мінімум складає з 01.01. -526гр. на місяць; з 1 квітня -538гр. на місяць, з 01.07. -540 гр. на місяць, з 1.10.-557 гр. на місяць; ЗУ «Про державний бюджет України на 2009 рік» 557гр. Всупереч вказаним вимогам Закону державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у меньшому розмірі, а саме: у квітні, травні,червні, липні 2007р. по 129,03гр. щомісячно, у серпні 2007р. -132,64гр., вересні 2007р. -134,45гр.; за жовтень 2007р. - 136,13гр.; листопад 2007р. - 140,05гр.; за грудень 2007р. - 144,10гр. за 2008р. по 144,10 гр. щомісячно, за січень, лютий, березень 2009р. по 144,10 гр. щомісячно, а усього недонарахована сума складає 8806,96гр. Крім того позивач з урахуванням інфляційних витрат та 3% річних збільшує не донараховану суму до розміру 4546,47гр., у зв*язку з чим сума заборгованості становить 13353,42гр.
Просить визнати дії відповідача щодо не донарахування виплат неправомірними, та зобов*язати його сплатити вказану різницю допомоги.
Позивач просила справу розглянути без неї на позові наполягає.
Представник відповідача-Управління праці та соціального захисту населення у Київському районі м. Донецька про час розгляду справи сповіщений належним чином. До суду не прибув, надіслав заяву про розгляд справи за його відсутність. ОСОБА_3 зі ст. 122 КАСУ суд розглядає справу за відсутністю сторін.
Судом встановлено, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Позивач ОСОБА_1 перебуває на обліку у відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м.Донецьку Ради та отримує допомогу згідно із ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992 року по догляду за дитиною - сином ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1, щомісячно.
ОСОБА_3 із ст.13,15 ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992 року, ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» № 489-У; ЗУ «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України » №107-УП від 28.12.2007р., ЗУ «Про державний бюджет на 2009рік», ЗУ «Про загальнообв»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» від 18.01.2001 року № 2240-111; п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми, затвердженого постановою КМУ від 27.12.2001 року № 1751, ч.2 ст.95 Конституції України та рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року, від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 позивач має право на вказану допомогу. Позивачці була виплачена відповідачем допомога у квітні, травні,червні, липні 2007р. по 129,03гр. щомісячно, у серпні 2007р. -132,64гр., вересні 2007р. -134,45гр.; за жовтень 2007р. - 136,13гр.; листопад 2007р. - 140,05гр.; за грудень 2007р. - 144,10гр. за 2008р. по 144,10 гр. щомісячно, за січень, лютий, березень 2009р. по 144,10 гр.
ОСОБА_3 зі ст. 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» з 1.01.2007р. був затверджений прожитковий мінімум на одну особу з розрахунку на місяць для дітей у віці до 6 років у розмірі 434гр., з 1.04.2007р. -463гр., з 1 жовтня 2007 р. був затверджений у розмірі 470 грн.
Таким чином, згідно з частиною 1 ст.15 Закону України від 22 березня 2001 р. «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», позивачка мала право на одержання допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_4 до досягнення ним трирічного віку у період з квітня 2007 р. по грудень 2007р. в розмірі, визначеному частиною 1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а саме у розмірі з 434гр. з 01.01.2007р., з 1.04.2007р. -463гр. з 01.10.07р.- 470 грн., з чого вбачається, що позивачка недоодержала державну допомогу у розмірі - 2984,46гр.
За 2008р. позивачка одержала допомогу у розмірі 1729,20 гр. ОСОБА_3 ст. 58 ЗУ «Про державний бюджет України на 2008р. та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було затверджено прожитковий мінімуму для дітей віком до 6 років, який складає з 01.01. -526гр. на місяць; з 1 квітня -538гр. на місяць, з 01.07. -540 гр. на місяць, з 1.10.-557 гр. на місяць. Таким чином, сума недонарахованої допомоги за 2008р.. складає 4583,80 гр.,
За 2009 рік позивачка одержала допомогу у розмірі 432,30гр, тобто не доодержала 1238,80гр., а разом за 2007р.-2009р. позивачка недоодержала належну їй допомогу у розмірі - 8806,96 гр., що на думку суду є порушенням ч.3 ст.22 Конституції України:„При ухваленні нових законів або внесенні змін в закони, що діють, не допускається звуження змісту і об'єму існуючих прав і свобод».
ОСОБА_3 зі ст. 3 Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Виходячи з вказаних засад Конституції, суд дійшов висновку, що відповідач повинен був скерувати свою діяльність на своєчасне виконання ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992 року, тобто нарахувати та виплатити позивачу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, однак він цього не зробив, чим порушив права позивачки. Оскільки відповідач не виконав своїх конституційних обов»язків перед позивачкою, тобто з моменту появи у позивачки права на вказану допомогу та до цих пір, суд вважає, що позивач не пропустив строк позовної давнини, а тому нема потреби його поновлювати.
Таким чином, оскільки відповідач не перерахував розмір допомоги позивачці, та сплачував у меншому розмірі, ніж передбачено законом, суд визнає дії посадових осіб відповідача неправомірними, та стягує недовиплачену суму 8806,96 гр. на користь позивача.
ОСОБА_3 зі ст. 94 КАС України, суд вважає, за необхідне стягнути з відповідача на користь ОСОБА_1 документально підтверджені судові витрати у розмірі 90 грн.
В решті позовних вимог позивачеві суд відмовляє.
На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71.,86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158. 162. 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, ЗУ «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» від 21.11.1992 року, ст.3,8 Конституції України від 28.06.1996 року, суд -
Визнати неправомірними дії посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради у нарахуванні та виплаті державної допомоги по догляду за дитиною сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 трирічного віку у відповідності із законодавством, із розрахунку прожиткового мінімуму для дітей, віком до 6 років.
Зобов*язати посадових осіб Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради вчинити певні дії та доплатити ОСОБА_1 допомогу по догляду за дитиною сином ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_1 з 01.04. 2007р. по 01.04.2009р. у розмірі 8806 (вісім тисяч вісімсот шість) гр. 96 коп.
Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку ради на користь ОСОБА_1 судові витрати у розмірі 90 (дев*яносто) гр..
В решті позовних вимог позивачеві відмовити.
Заява на оскарження постанови може бути подана у 10 денний строк.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана у 20 денний строк після подачі заяви.
СУДДЯ Л.М.ПАВЛЕНКО
2а-1042/09
13 листопада 2009 року м. Донецьк
Київський районний суд м. Донецька
в складі:
головуючого судді: Павленко Л.М.
при секретарі: Малаховой О.Г.
розглянувши у відкритому судовому засіданні у залі Київського районного суду м. Донецька цивільну справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про стягнення грошової суми, визнання неправомірними дій посадових осіб
До Київського районного суду м. Донецька надійшов зазначений адміністративний позов.
По суті справа призначена на 13.11.2009 року.
До початку судового засідання від сторін надійшли заяви про розгляд справи за їхньої участі.
Відповідно до ст. 122 КАС України у разі надходження від усіх осіб, які беруть участь у розгляді справи, клопотання про розгляд справи без їхньої участі , справа розглядається у порядку письмового провадження відповідно до ст. 122 КАС України.
За таких обставин, суд вважає за можливе розглядати справу у порядку письмового провадження.
Керуючись ст. 122 КАСУ, суд
Розгляд адміністративної справи за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Київської районної у м. Донецьку Ради про стягнення грошової суми, визнання неправомірними дій посадових осіб провести у порядку письмового провадження.
Ухвала оскарженню не підлягає.
СУДДЯ Л.М.ПАВЛЕНКО