справа № 208/2494/17
№ провадження 2-а/208/187/17
Іменем України
04 вересня 2017 р. м. Кам'янське
Заводський районний суд м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області, у складі:
Головуючого, судді - Івченко Т.П.,
При секретарі - Стомаченко О.В.,
розглянув у відкритому судовому засіданні у м. Дніпродзержинську Дніпропетровської області адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання бездіяльності незаконним і зобов'язання здійснення певних дій», -
Позивач ОСОБА_1 звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати неправомірною бездіяльність відповідача Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про відмову їй у перерахунку і невиплаті пенсії згідно довідки про зарплату за період 1986-1990 р.р., як непрацюючій з 21.10.2015 року; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію згідно поданої довідки про зарплату за період 1986-1990 р.р., як непрацюючому пенсіонеру і індексувати пенсію за віком, відповідно до Законів України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент нарахування і виплати пенсії, «Про індексацію грошових доходів населення» з урахуванням додатково представлених документів на вказаній в заяві банківський рахунок, з подальшим перерахунком та індексаціями, згідно з пенсійним законодавством, починаючи з 21.10.2015 року; зобов'язати відповідача перерахувати пенсію згідно ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV.
В обґрунтування позовних вимог представник позивача ОСОБА_1 зазначив, що постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2016 року зобов'язано Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1, починаючи виплату пенсії з 21.10.2015 року.
Страховий стаж ОСОБА_1 становить 27 років 4 місяці, розмір пенсії, нарахованій позивачці становить 999,79 грн., що є нижче прожиткового мінімуму.
15.03.2017 року представник позивача за довіреністю Кривов'язова К.М. звернулась з заявою до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком.
Листом Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області від 24.03.2017 року ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на те, що пенсія нарахована згідно чинного законодавства.
Позивач та представник позивача Кривов'язова в судове засідання не з'явилися, надали суду заяву, в якій просили провести розгляд справи за їх відсутності та задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.
Представник відповідача - Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області в судове засідання не з'явився, надав заперечення на позовні вимоги ОСОБА_1, послався на норми ст. 28 Закону України № 1058-IV, згідно якого мінімальний розмір пенсії за віком за наявності 30 років страхового стажу для жінок встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, у разі виплати застрахованій особі довічної пенсії, мінімальний розмір пенсії за віком у солідарній системі зменшується на розмір зазначеної пенсії. Також представник відповідач вказував, що пенсія позивачу призначено після досягнення пенсійного віку, передбаченого ч. 1 ст. 26 вищевказаного Закону, проте така норма до ОСОБА_1 не може бути застосована, оскільки в той час, коли у позивача виникло право на призначення пенсії за віком, вищезазначеної норми не існувало. Крім того, зазначено, що між Урядами України та Ізраїлю не укладено міжнародних договорів щодо пенсійного забезпечення громадян України, які постійно проживають на території держави Ізраїль.
Перевіривши матеріали справи, дослідив докази надані сторонами, суд приходить до наступного:
Постановою Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2016 року (а.с. 4-5), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 29.03.2017 року (а.с. 6-7), зобов'язано Дніпродзержинське об'єднане управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, починаючи виплату пенсії з 21.10.2015 року.
15.03.2017 року представник позивача за довіреністю Кривов'язова К.М. звернулась з заявою до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області про перерахунок ОСОБА_1 пенсії за віком (а.с. 9) з урахуванням довідки про заробітну плату про обчислення пенсії за період 1986-1990 р.р., видану ТОВ «Пушинка» (а. с. 8).
Листом Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області № 4132/05/37 від 24.03.2017 року (а.с. 10) ОСОБА_1 відмовлено в перерахунку пенсії за віком, з посиланням на те, що пенсія нарахована згідно чинного законодавства.
Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.
Ст. 8 Конституції України, встановлено, що в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Норми Конституції України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод людини і громадянина безпосередньо на підставі Конституції України гарантується.
Згідно ст. 9 Конституції України, укладення міжнародних договорів, які суперечать Конституції України, можливе лише після внесення відповідних змін до Конституції України.
Ст. 21 Конституції України проголошено, що усі люди є вільні і рівні у своїй гідності та правах. Права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними.
Страховий стаж ОСОБА_1 складає 27 років та 4 місяці, що підтверджується копією трудової книжки та встановлено у постанові Дніпровського районного суду м. Дніпродзержинська Дніпропетровської області від 19.12.2016 року.
Згідно ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», якій діяв на момент виникнення у ОСОБА_1 права на пенсію за віком, право на таку пенсію мають жінки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 20 років. Тому необгрунтованою є позиція відповідача щодо невизнання права ОСОБА_1 на пенсію за віком без застосування ч. 2 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, згідно положень якої за наявності страхового стажу меншої тривалості, ніж передбачено частиною першою цієї статті, пенсія за віком встановлюється в розмірі, пропорційному наявному страховому стажу, виходячи з мінімального розміру пенсії за віком. Так, позивач народилась до 31.12.1961 року та має страховий стаж, більший за мінімальний. Частиною 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV встановлено, що жінкам, які народилися у період по 31 грудня 1961 року, після виходу на пенсію встановлюється підвищення розміру пенсії, обчисленого відповідно до статті 27 цього Закону, в розмірі 2,5 відсотка за кожні шість місяців більш пізнього виходу на пенсію, починаючи з 55 років до досягнення ними 60-річного віку.
Крім того, така позиція є порушенням і ст. 58 Конституції України, якою встановлено, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи.
Ч. 3 ст. 46 Конституції України встановлено, що пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Зазначене положення узгоджується з рішеннями Європейського суду з прав людини - рішення у справах: «Богатова проти України» від 07.10.2010 року, «Петриченко проти України» від 12.07.2016 року, «Проніна проти України» від 18.07.2006 року.
Отже, зазначеними положеннями Конституції України, які є нормою прямої дії, імперативно визначено право громадян на пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, які є основним джерелом існування, та які б забезпечували рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність підстав стверджувати про порушення прав позивача у спірних правовідносинах, оскільки розмір пенсії є нижчим, чим прожитковий мінімум, встановлений законом.
Керуючись ст. 8, 9, 21, 46, 58 Конституції України, ст. 94, 122, 162, 163 КАС України, ст. 27, 29 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення», рішеннями Європейського суду з прав людини у справах: «Богатова проти України» від 07.10.2010 року, «Петриченко проти України» від 12.07.2016 року, «Проніна проти України» від 18.07.2006 року суд, -
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській області «про визнання бездіяльності незаконним і зобов'язання здійснення певних дій» - задовольнити.
Визнати неправомірною бездіяльність Кам'янського об'єднаного управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській про відмову ОСОБА_1 у перерахунку і невиплаті пенсії згідно довідки про зарплату за період 1986-1990 р.р., як непрацюючій з 21.10.2015 року.
Зобов'язати Кам'янське об'єднане управління Пенсійного фонду України у Дніпропетровській здійснити ОСОБА_1 перерахунок пенсію згідно поданої довідки про зарплату за період 1986-1990 р.р., як непрацюючому пенсіонеру і індексувати пенсію за віком, відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне державне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV, зі змінами та доповненнями на момент нарахування і виплати пенсії, та Закону України «Про індексацію грошових доходів населення», починаючи з 21.10.2015 року.
Постанова може бути оскаржена до апеляційного адміністративного суду Дніпропетровської області через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Суддя Івченко Т. П.