Справа № 2А-705/09р.
24 листопада 2009 р. м.Макіївка
Гірницький районний суд міста Макіївки Донецької області в складі:
головуючого судді Завгороднього Є.П.
при секретарі Мінку В.В.
за участю прокурора: Максименко Н.В.
представника відповідача: ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнання неправомірним відмову у виплаті батькам загиблих військовослужбовців в повному обсязі сум доплат з відповідною індексацією та стягнення моральної шкоди,
Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом.
В судовому засіданні позивач збільшив позовні вимоги та пояснив суду, що рішенням Пенсійного фонду від 02.02.2009 р. в перерахуванні пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4 і нарахуванні їм доплат до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком як батькам загиблих військовослужбовців згідно ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” було відмовлено. Він просить суд поновити строк звернення до суду з адміністративним позовом у зв'язку з тим, що ОСОБА_3, ОСОБА_4 являються особами похилого віку, не працездатними, а відповідач не довів до них інформацію відносно їх права звернення за доплатою пенсії. Також просить суд визнати неправомірною відмову у перерахунку нарахування доплат до пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4, як батькам загиблого військовослужбовця у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком кожному. Позивач вважає, що вказані неправомірні дії відповідача спричинили моральну шкоду ОСОБА_3, ОСОБА_4, яку він оцінює у 180 000 грн. кожному і просить стягнути її з відповідача.
Зацікавлені особи ОСОБА_3, ОСОБА_4 також підтримали позов і дали суду аналогічні пояснення.
Представник відповідача позовну заяву не визнала і пояснила суду, що на підставі ст.ст. 99, 100 КАС України необхідно відмовити в задоволенні позову у зв'язку із пропуском строку звернення до суду і відсутністю підстав для його поновлення.
Заслухавши пояснення сторін, прокурора, який підтримав позовну заяву, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Так, з матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_3,ІНФОРМАЦІЯ_1, а ОСОБА_4, ІНФОРМАЦІЯ_2 маю право на пільги, встановлені законодавством України для сімей загиблих ветеранів війни, що підтверджується посвідченнями(а.с.12)
Згідно рішень Управління пенсійного фонду України Гірницького району м. Макіївки від 02.02.2009 р. № 13 і № 14 ОСОБА_2, діючому як представник ОСОБА_3, ОСОБА_4І, було відмовлено в задоволенні заяви від 27.01.2009 р. в перерахуванні пенсії ОСОБА_3, ОСОБА_4І і нарахуванні їм доплат до пенсії у розмірі 150 % мінімальної пенсії за віком як батькам загиблих військовослужбовців згідно ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. (а.с. 10-11)
Відповідно до ст. 15 ЗУ „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993 р. (який набрав чинності з 01.01.1994 р.) встановлені пільги особам, на яких поширюється чинність цього Закону, та частиною 4 п. 23 ст. 15 Закону визначено, що особам, на яких поширюється чинність цього Закону надаються такі пільги:
- членам сімей, зазначеним у п. 1 ст. 10 цього закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 150 % мінімальної пенсії за віком.
З 01 липня 2006 р. до ч. 4 ст. 15 Закону внесені зміни, передбачені п. 5 ЗУ від 05.10.2005 р. № 2939-ІV, відповідно до якої членам сімей, зазначеним у п. 1 ст. 10 цього Закону, а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів ВВВ, які не одружились вдруге, пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 25 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Тобто пільги щодо підвищення на 150 % мінімальної пенсії за віком... діяли з 01.01.1994 р. по 30.06.2006 р.
Згідно ч. 2 ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлено річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Згідно ч. 1 ст. 100 КАС України, пропущення строку для звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на цьому наполягає одна із сторін.
Як вбачається з матеріалів справи, відповідач наполягає на відмові в задоволенні позовних вимог з підстав пропуску строку для звернення до суду.
Позивач разом із клопотанням про поновлення строку звернення до суду навів як поважні причини його пропуску, зазначивши, що причиною пропущення вказаного строку є той факт, що ОСОБА_3, ОСОБА_4І являються особами похилого віку, тобто є непрацездатними.
Суд вважає, що зазначені обставини не можуть бути визнані поважними причинами пропуску строку звернення до суду про стягнення доплати за період з 1994 р. по 2006 р. На момент звернення до суду ОСОБА_3, ОСОБА_4І також являлись особами похилого віку, проте це не завадило їм звернутися до суду в лютому 2009 р.
Відмовляючи в задоволенні позову з підстав пропуску річного строку звернення до суду, суд зауважує, що в даному випадку не підлягають застосуванню вимоги ст.. 46 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, відповідно до яких суми пенсії, не отриманні своєчасно з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження.
Статтею 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено пільги, які надаються особам відповідно до цього закону.
Вказана пільга не може розцінюватись як пенсія або її складова частина. Тобто, йдеться про різні види правовідносин в системі соціального пенсійного забезпечення та пільг.
Таким чином, суд не вбачає підстав для поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом і вважає необхідним відмовити в задоволенні позовних вимог.
На підставі ч.2 ст. 99, ч. 1 ст. 100 КАС України, ст. 15 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. № 3551-ХІІ, редакція від 01.08.2003 р. зі змінами згідно Закону України від 05.10.2005 р. № 2939-ІV, ст.. 46 ЗУ „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, та керуючись ст.ст. 158 -163 КАС України,
В задоволенні адміністративного позову ОСОБА_2 в інтересах ОСОБА_3, ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області про поновлення строку звернення до адміністративного суду, визнання неправомірним відмову у виплаті батькам загиблих військовослужбовців в повному обсязі сум доплат з відповідною індексацією та стягнення моральної шкоди - відмовити в повному обсязі.
На постанову може бути подана заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга до Донецького апеляційного адміністративного суду через Гірницький районний суд м. Макіївки шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення, а апеляційна скарга - протягом 20 днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Суддя: