Єдиний унікальний номер 722/1262/17
Номер провадження 3/722/445/17
06 жовтня 2017 року Сокирянський районний сул Чернівецької області в складі:
судді: Римлянської Г.О.
при секретарі: Сімак О.І.
з участю: прокурора: Кирницької І.Г.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Сокиряни Чернівецької області справу відносно
ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, уродженця та жителя ІНФОРМАЦІЯ_2, громадянина України, ІНФОРМАЦІЯ_3, одруженого, непрацюючого, депутата Гвіздовецької сільської ради VII скликання, раніше не судимого,
про притягнення його до адміністративної відповідальності за ст.172-6 ч.1 КУпАП,-
ОСОБА_1, будучи суб'єктом декларування, як депутат VII скликання Гвіздовецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, всупереч ч.1 ст.45 Закону України «Про запобігання корупції», несвоєчасно, а саме: 23.09.2017 року, без поважних причин, подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Прокурор у судовому засіданні просила притягнути ОСОБА_1 до адміністративної відповідальності та накласти на нього стягнення.
ОСОБА_1 в судове засідання не з'явився, однак подав до суду письмову заяву, якою свою винуватість у вчиненні даного адміністративного правопорушення визнав повністю.
Факт вчинення ОСОБА_1 адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП підтверджується матеріалами справи:
- протоколом №103 про адміністративне правопорушення, пов'язане з корупцією, передбачене ч.1 ст.172-6 КУпАП від 27.09.2017 року;
- копіями протоколу засідання першої сесії Гвіздовецької сільської ради VII скликання від 20.11.2015 року та рішення №1/1-15 першої сесії VII скликання Гвіздовецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області від 20.11.2015 року про інформацію Гвіздовецької сільської виборчої комісії про підсумки виборів депутатів Гвіздовецької сільської ради та Гвіздовецького сільського голови і визнання їх повноважень, де зазначено, що ОСОБА_1 вибрано депутатом Гвіздовецької сільської ради у одномандатному виборчому окрузі №10;
- копією посвідчення №11 депутата Гвіздовецької сільської ради, виданого 20.11.2015 року на ім'я ОСОБА_1 Посвідчення дійсне протягом VII скликання;
- копією листа Управління захисту економіки в Чернівецькій області № 4719/39/123/02-2017 від 15.09.2017 року;
- витягом з Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, де зазначено, що декларацію подано 23.09.2017 року;
- письмовими поясненнями працівників Гвіздовецької сільської ради ОСОБА_2 та ОСОБА_3 від 26.09.2017 року;
- довідками виконавчого комітету Гвіздовецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №№353,354 від 22.09.2017 року про те, що не одноразово в усній формі на засіданні сесій 14 депутатів сільської ради були повідомлені про необхідність подання електронних декларацій до 01.05.2017 року. Крім цього, всі депутати сільської ради мали доступ до мережі інтернету, в тому числі і в приміщенні Гвіздовецької сільської ради, де є 2 комп'ютери, які підключені до інтернет-мережі.
Суд, врахувавши заяву ОСОБА_1, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про наявність в діях останнього ознак адміністративного правопорушення, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.
Відповідно до п.п. «б» п.1 ч.1 ст.3 Закону України «Про запобігання корупції» суб'єктами , на яких поширюється дія цього Закону є народні депутати України, депутати Верховної Ради Автономної Республіки Крим, депутати місцевих рад, сільські, селищні, міські голови.
В протоколі про адміністративне правопорушення міститься посилання на те, що ОСОБА_1 є суб'єктом декларування, оскільки є депутатом VII скликання Гвіздовецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області.
Як свідчить порядок та практика декларування, подача Декларації особою можлива лише при успішному збереженні чернетки документа, в тому числі при відсутності помилок під час заповнення його розділів.
Згідно ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» особи, зазначені у пункті 1, підпунктах "а" і "в" пункту 2, пункті 5 частини першої статті 3 цього Закону, зобов'язані щорічно до 1 квітня подавати шляхом заповнення на офіційному веб-сайті Національного агентства декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування (далі - декларація), за минулий рік за формою, що визначається Національним агентством.
Відповідно до підпункту 1 пункту 5 розділу II Порядку формування, ведення та оприлюднення (надання) інформації Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, затвердженого Рішенням Національного, агентства з питань запобігання корупції №3 від 10.06.2016 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 15.07.2016 року за №959/29089, щорічна декларація суб'єкта декларування подається у період з 00 годин 00 хвилин 01 січня до 00 годин 00 хвилин 01 квітня року, наступного за звітним роком. Така декларація охоплює звітний рік (період з 01 січня до 31 грудня включно), що передує року, в якому подається декларація, та містить інформацію станом на 31 грудня звітного року.
Законом №1975-УІІІ від 23.03.2017 року «Про внесення змін до деяких законів України щодо особливостей фінансового контролю окремих категорій посадових осіб» передбачено, що для осіб, які подають декларацію вперше, продовжено строк її подання до 01.05.2017 року.
Разом з тим, як вбачається з скріншотів особистого електронного кабінету на сайті НАЗК декларанта ОСОБА_1, йому було надіслано повідомлення про те, що електронну декларацію подано ним о 19 год. 29 хв. 23.09.2017 року. До 23.09.2017 року ОСОБА_1 жодних повідомлень щодо подачі декларації не надходило. Також, декларанту на його електронну пошту із НАЗК 22.09.2017 року було надіслано повідомлення щодо запиту на зміну ЕЦП та 23.09.2017 року надійшло повідомлення щодо успішної подачі декларації до Єдиного державного реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, як вбачається з даних Єдиного Державного Реєстру декларацій осіб, уповноважених на виконання функцій держави або місцевого самоврядування, ОСОБА_1 несвоєчасно подав на офіційний веб-сайт Національного агентства з питань запобігання корупції, електронну декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування за 2016 рік, чим вчинив адміністративне правопорушення пов'язане з корупцією, передбачене частиною 1 статті 172-6 КУпАП.
Частина 1 статті 172-6 КУпАП передбачає адміністративну відповідальність за несвоєчасне подання без поважних причин декларації особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Крім цього, згідно примітки статті 172-6 КУпАП визначено, що суб'єктом правопорушень у цій статті є особи, які відповідно до частин першої та другої статті 45 Закону України «Про запобігання корупції» зобов'язані подавати декларацію особи, уповноваженої на виконання функцій держави або місцевого самоврядування.
Таким чином, суд приходить до висновку про наявність в діях ОСОБА_1 складу адміністративного правопорушення, пов'язаного з корупцією, передбаченого ст.172-6 ч.1 КУпАП.
Обставиною, що пом'якшує відповідальність ОСОБА_1 є щире розкаяння, що підтверджується визнанням ним своєї вини у вчиненні правопорушення.
Обставин, що обтяжують відповідальність ОСОБА_1, не встановлено.
Характер вчиненого адміністративного правопорушення, дані про особу ОСОБА_1, який позитивно характеризується по місцю проживання, ступінь його вини, його поведінка до і після вчинення правопорушення, є достатніми підставами для притягнення до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.172-6 КУпАП та призначення стягнення в межах санкції статті Закону за даний вид правопорушення у виді штрафу в мінімальному розмірі.
На підставі ч.1 ст.172-6, ст.ст.221, 245, 251, 252, 280, 283 КУпАП, ч.1 ст. 45 Закону України «Про запобігання корупції» №1700-VII від 14.10.2014 року з послідуючими змінами і доповненнями, та керуючись ст.ст. ст.ст. 33, 40-1, 221, 283-285, 294 КУпАП, ст.4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 року, суд,-
ОСОБА_1 визнати винуватим у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.172-6 КУпАП і за його вчинення накласти адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 50 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 850 (вісімсот п'ятдесят) гривень.
Стягнути з ОСОБА_1, ІНФОРМАЦІЯ_1, зареєстрованого та проживаючого за адресою: вул. Гвіздівці, вул. Першотравнева,6 Сокирянського району Чернівецької області, ідентифікаційний номер - НОМЕР_1, на користь держави (отримувач коштів: ГУК у м.Києві/м.Київ/22030106; код за ЄДРПОУ: 37993783; банк отримувача: Головне управління Державної казначейської служби України у м.Києві; код банку отримувача: 820019; рахунок отримувача: 31215256700001; код класифікації доходів бюджету: 22030106) судовий збір в сумі 320 (триста двадцять) гривень.
Постанова набуває законної сили після закінчення строку її оскарження (опротестування).
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до апеляційного суду Чернівецької області чи на неї може бути внесено протест прокурором на протязі десяти днів з дня її винесення шляхом подачі апеляційної скарги чи протесту прокурора через Сокирянський районний суд.
Суддя Сокирянського
районного суду ОСОБА_4.