28.09.2017 Справа № 904/7923/17
За позовом Комунального закладу "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11", м.Дніпро
до Комунального закладу "Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради, м.Дніпро
Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Східний офіс Держаудитслужби, м.Дніпро
про стягнення 3451,08 грн.
Суддя Кеся Н.Б.
При секретарі судового засідання Хавіна О.С.
Представники:
Від Позивача: представники Кадникова Л.Г., довіреність № б/н від 03.01.2017р.,
Любарцева І.В., довіреність № 7/257 від 10.07.2017 р.
Від Відповідача: юрисконсульт Неклеса В.Б., дов. б/н від 15.08.2017 р.
Від Третьої особи: представник Поліщук М.О., довіреність № 95/25/17 від 06.07.2017 р.
Комунальний заклад "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" (далі - Позивач) звернувся з позовною заявою до Комунального закладу "Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради (далі - Відповідач), у якій просить господарський суд стягнути з відповідача 3451,08 грн. основної заборгованості. Також позивач просить стягнути з відповідача судовий збір за подання позовної заяви у розмірі 1600, 00 грн.
В обґрунтування позовних вимог Позивач посилається на результати планової ревізії, проведеної Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби, якою було проведено перевірку дотримання Позивачем законодавства при визначенні розміру плати за оренду нежитлових приміщень та повноти відшкодування орендарями платежів за комунальні послуги.
04.09.2017р. Відповідач подав відзив на позов (арк.с. 77-93), в якому заперечує проти задоволення позовних вимог, посилаючись на те, що в укладених договорах на відшкодування комунальних послуг та експлуатаційних витрат за період 2012-2016 у пункті 1.3. Позивачем відображено витрати за комунальні та інші послуги, у тому числі за теплопостачання, які відшкодовано у повному обсязі.
Третя особа надала пояснення до позовної заяви (арк.с. 94-96), в яких вказує про те, що позов Позивача є повністю обґрунтованим і таким, що підлягає задоволенню.
До пояснення Третя особа подала (арк.с. 97-117):
копію акту від 24.03.17р. №04.04.-25/17;
копію листа щодо усунення порушень законодавства від 11.04.2017р.№04-04-15/3413;
копію запиту щодо надання пояснень;
копію пояснень головного бухгалтера ОСОБА_1;
копію пояснень заступника головного лікаря ОСОБА_2;
копію наказу від 30.12.2016 №316 „Про створення комісії";
копію акту обстежень;
копії розрахунку експлуатаційних витрат;
копію розрахунку комунальних послуг за період з 01.01.2012 по 31.12.2016;
копію довіреності від 01.08.2017 №107/25/17.
Під час судового засідання представник Позивача подав копію Технічного паспорту на громадський будинок - Амбулаторія загальної практики - сімейної медицини №5 (арк.с. 127-137).
В судовому засіданні 28.09.2017р. оголошено вступну та резолютивну частини судового рішення в порядку ст. 85 ГПК України.
Розглянувши матеріали справи та враховуючи пояснення представників сторін, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, господарський суд -
Між Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради (далі-Орендодавець) та Комунальним закладом "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" "Дніпропетровської обласної ради" (найменування якого в подальшому змінено на - Комунальний заклад «Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» ДОР) (далі-Орендар) укладено Договір №249-ДКП/12 від 09.07.2012 року оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста, відповідно до умов якого Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлове приміщення загальною площею 13,9 кв.м, розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 671в на першому поверсі будівлі, балансова вартість приміщення станом на 30.05.12р. становить 956,04 грн. без ПДВ, та перебуває на балансі позивача КЗ «Дніпропетровський (Дніпровський) центр первинної медико-санітарної допомоги №11» для розміщення пункту тимчасового базування виїзних бригад КЗ «Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги» Дніпропетровської обласної ради.
Комунальний заклад "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" передав Комунальному закладу "Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" ДОР за актом приймання-передачі від 09.07.2012 року орендне приміщення за адресою пул. Передова, 671 в площею 13,9 кв. м (арк.с. 16).
Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради (далі-Орендодавець) та Комунальний заклад "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" уклали Додаткову угоду до договору оренди №249-ДКП/12 від 09.07.2013р., зокрема, в п.1 вказали, що: Пункт 10.1 розділу 10 "Термін дії договору" викладено в редакції - Договір діє з 09 липня 2012 року до 09 липня 2014 року (арк.с. 17).
Відповідно до умов договору №249-ДКП/12 від 09.07.2012 року Орендар використовує приміщення, що знаходиться на балансі Комунального закладу "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" та відшкодовує комунальні послуги, експлуатаційні витрати на підставі Договору №249-ДКП/12-В від 09.12.2013 року, яким передбачено:
- загальна сума Договору складає 4 706,43 грн. в тому числі:
2271 "Оплата теплопостачання" 2612, 93 грн.;
2272 "Оплата водопостачання і водовідведення" - 13,48 грн.;
2273 "Оплата електроенергії" 1 893,64 грн.;
2240 "Оплата інших комунальних послуг" вивіз сміття - 69,38 грн.
08.07.2014 року Комунальним закладом "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" та Комунальним закладом "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" підписано новий Договір №249/ДКП/12В на відшкодування комунальних послуг та експлуатаційних витрат за адресою вул. Передова, 671/в, площею 13,9 кв.м (арк.с. 20-21), відповідно до якого змінено суми, а саме:
- загальна сума Договору складає 4993,17 грн., в тому числі:
"Оплата теплопостачання" - 2523,98 грн.;
"Оплата водопостачання і водовідведення" - 169,82 грн.;
"Оплата електроенергії" - 2223,90 грн.;
"Оплата інших комунальних послуг" вивіз сміття - 75,46 грн.
Додатковою угодою від 21.07.14р. до договору оренди №249-ДКП/12 від 17.07.12р. Департамент корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради та Комунальний заклад "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" п. 10.1 розділу 10 "Термін дії договору" виклали в новій редакції: Договір діє з 19 липня 2013 року до 05 липня 2015 року.
07.12.2015 року між Департаментом корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради (далі-Орендодавець) та Комунальним закладом "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради (далі-Орендар) укладено Договір оренди №152ДКП/15 нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста (далі-Договір), відповідно до умов якого Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлове приміщення загальною площею 13,9 кв. м, розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 671в, на першому поверсі 2-х поверхової будівлі, балансова вартість якого на 01.01.13р. становить 929,12 грн. без ПДВ, що перебуває на балансі Комунального закладу "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11", для використання під розміщення КЗ "Дніпропетровська станція швидкої медичної допомоги" Дніпропетровської обласної ради". Використання об'єкту оренди не за цільовим призначенням забороняється (п. 1.1 Договору).
Розрахунок орендної плати здійснюється за Методикою розрахунку порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, затвердженою міською радою (п. 3.1 Договору).
Розмір річної орендної плати становить 1 гривня на рік без ПДВ і спрямовується орендарем на рахунок балансоутримувача об'єкта оренди, як бюджетної установи. Нарахування ПДВ на суму орендної плати здійснюється згідно з чинним законодавством та в повному обсязі спрямовується Орендарем на рахунок балансоутримувача. Орендна плата сплачується Орендарем за весь час фактичного використання об'єкта оренди до дати підписання акта приймання-передачі об'єкта оренди, включно (п. 3.2 Договору).
Згідно з п. 10.1 Договору термін дії договору оренди з 07 грудня 2015 року до 07 грудня 2016 року.
За актом приймання-передачі нежитлове приміщення площею 13,9 кв. м, що перебуває на балансі Комунального закладу "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11", за адресою вул. Передова, 671в від 07.12.2015 року (арк.с. 28) Орендодавець передав, а Орендар прийняв нежитлове приміщення площею 13,9 кв.м., балансова вартість, якого станом на 01.01.2013р. становить - 929,12 грн. (без ПДВ).
Державною аудиторською службою України Східний офіс Держаудитслужби 24.03.2017 року проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального закладу "Дніпропетровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" за період з 01.01.2012 по 31.12.2016.
Так, в ході ревізії проведено перевірку дотримання Позивачем законодавства при визначенні розміру плати за оренду нежитлових приміщень та повноти відшкодування орендарями платежів за комунальні послуги.
З метою підтвердження розмірів орендованих площ та з метою встановлення відповідності фактичного виду діяльності орендаря з видом діяльності, вказаним у договорі оренди у період ревізії проведені контрольні обміри та обстеження орендованих приміщень зокрема, у Орендаря КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф Дніпропетровської обласної ради», які зазначені в Акті ревізії фінансово-господарської діяльності від 24.03.2017 року №04.04-25/7 (арк.с. 47-58).
За результатами проведених обстежень встановлено розбіжність між фактичним розміром площ приміщень та площами приміщень, зазначеними в договорах оренди КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф".
Так, відповідно до договору оренди від 07.12.2015 №157-ДКП/15, укладеного з КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" ДОР" площа цілованого приміщення складає 13,9 м. кв., а фактично складає 14,9 м. кв.
Розбіжність виникла внаслідок того, що для укладання договорів оренди Закладом до апартаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради давалися старі технічні паспорти, в яких площа зазначених в договорах приміщень відповідає ким таких технічних паспортів. Відповідно до технічного паспорту на громадський будинок від 18.08.2016 (інвентарна справа №06856), площа орендованого КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" приміщення складає 14,9 кв.м.
Під час судового засідання оглянуто Технічний паспорт на громадський будинок - Амбулаторія загальної практики - сімейної медицини №5 та встановлено площу технічного приміщення, а саме встановлено площу 14,9 кв.м.
Про реконструкцію або про перепланування спірного приміщення під час оренди Відповідачем інформація у справі відсутня та на запитання суму сторонами не заявлена.
Ревізією повноти відшкодування орендарем - КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф» платежів за спожиті комунальні послуги та експлуатаційні трати (витрати на утримання майна, інженерного обладнання та внутрішньо-будинкових мереж), проведеною за період з 01.01.2012 по 31.12.2016, щодо правильності відшкодування Орендарем витрат на опалення та експлуатаційних витрат встановлено відшкодування цих витрат не в повному обсязі, що призвело до покриття за рахунок коштів загального фонду Позивача витрат Орендаря на загальну суму 3451,08 грн. теплопостачання - 2440, 70 грн. та експлуатаційні витрати - 1010,38 грн.), що за твердження Третьої особи є порушенням п. 20, 22, 23 Порядку складання, розгляду, затвердження та основних вимог щодо виконання кошторисів бюджетних установ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28.02.2002 №228 із змінами і доповненнями в частині врахування у кошторисі видатків об'єктивної потреби в коштах, виходячи з основних виробничих показників закладу, абз. 2 п. 10 Методики розрахунку і порядку використання плати за оренду комунального нерухомого майна, яка затверджена рішенням Дніпропетровської міської ради від 29.02.2012 №8/21, п.1, п.5 ст. 9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні" від 16.07.1999 №996, п.п. 1.2, 2.16 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затверджене наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88.
Так, ревізією встановлено, що Орендар КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" договори оренди від 09.07.2012 №249-ДКП/12, 07.12.2015 М57-ДКП/15) рахунки на оплату теплопостачання у 2014-2016 роках виставлялися із розрахунку, що площа оренди за вищезазначеними договорами оренди складала 13,9 м. кв., проте фактична площа орендованого приміщення складає 14,9 м. кв. Крім того, при розрахунку вартості відшкодування спожитих Орендарем послуг з теплопостачання та експлуатаційних витрат не враховано зазначені витрати за займані Орендарем площі загального користування (пропорційно до займаної орендованої площі), відповідно рахунки щодо відшкодування таких витрат не виставлялися, внаслідок чого Орендарем не відшкодовувалися.
Дебіторська заборгованість перед КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф", за спожиті послуги з теплопостачання та експлуатаційні витрати, Закладом не нарахована та за даними бухгалтерського обліку та фінансової звітності не відображена.
За для усунення виявлених порушень КЗ "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" на адресу КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" ДОФ 24.04.2017р. було направлено лист вих.№4/10 з вимогою сплатити заборгованість у розмірі 3451,08 грн. на розрахунковий рахунок Позивача (арк.с. 42).
26.04.17р. КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" надав відповідь Позивачу про те, що у нього відсутня заборгованість перед Позивачем (арк.с. 43).
12.07.2017 року між Департаментом по роботі з активами Дніпровської міської ради (правонаступник Департаменту корпоративних прав та правового забезпечення Дніпропетровської міської ради) (далі-Орендодавець) та Комунальним закладом "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради (далі-Орендар) укладено Договір №195-ДРА/17 оренди нерухомого майна, що належить до комунальної власності територіальної громади міста (далі-Договір), відповідно до умов якого Орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлове приміщення загальною площею 14,9 кв. м, розташоване за адресою м. Дніпропетровськ, вул. Передова, 671 В, на першому поверсі 2-х поверхової будівлі, балансова вартість будівлі на 28.04.17р. становить 1443,36 грн. без ПДВ, що перебуває на балансі Комунального закладу "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11", для використання під розміщення пункту постійного базування екстреної медичної допомоги КЗ "Обласний центр екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради". Використання об'єкту оренди не за цільовим призначенням забороняється (п. 1.1 Договору).
Згідно з п. 10.1 Договору №195-ДРА/17 термін дії договору оренди з 12 липня 2017 року до 11 січня 2018 року включно.
За розрахунками Позивача Відповідачем має бути перераховано 3451,08 грн., яка складається з наступних сум:
за КЕКВ 2271 Оплата теплопостачання 2012 рік -722,48 грн.; за 2014 рік - 346,75 грн.; за 2015 рік - 937,52 грн.; за 2016 рік - 626, 07 грн. Всього - 2440,70 грн.
Витрати на прибирання приміщень
за 212 рік - 49,65 грн.;
за 2013 рік - 112,50 грн.;
за 2014 рік - 124,39 грн.;
за 2015 рік - 169,31 грн.;
за 2016 рік - 188,72 грн. Всього - 645,58 грн.
Витрати на обслуговування мереж каналізації та вентиляційних та димових каналів
за 2014 рік - 187,61 грн.
за 2015 рік - 177,20 грн. Всього-364,81 грн.
Під час розгляду справи Відповідач наведені у позові обставини не спростував доказів сплати спірної суми не надав, заперечує проти позову лише з тих підстав, що грошові зобов'язання за договорами оренди і відшкодування комунальних послуг та експлуатаційних витрат ним виконувались у повному обсязі.
Зважаючи на встановлені обставини, суд задовольняє позов з таких підстав.
Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 11 ЦК України цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки. Підставами виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, є:
1) договори та інші правочини;
2) створення літературних, художніх творів, винаходів та інших результатів інтелектуальної, творчої діяльності;
3) завдання майнової (матеріальної) та моральної шкоди іншій особі;
4) інші юридичні факти.
Статтею 1212 ЦК України передбачено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про:
1) повернення виконаного за недійсним правочином;
2) витребування майна власником із чужого незаконного володіння;
3) повернення виконаного однією із сторін у зобов'язанні;
4) відшкодування шкоди особою, яка незаконно набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи.
Враховуючи наведені норми права, а також обставини справи, суд дійшов висновку, що оскільки Відповідач користувався в спірний період більшою площею ніж зазначено в укладених з Позивачем договорах, і таким чином фактично отримав і користувався комунальними послугами та експлуатаційними витратами Позивача на спірну суму без правових підстав, а тому їх вартість підлягає відшкодуванню Позивачу Відповідачем на підставі положень ст. 1212 ЦК України.
Заперечення Відповідача про те, що він не порушував укладені з Позивачем умови договорів судом відхилюється, з огляду на те, що у справі встановлений факт позадоговірного отримання послуг.
За результатами розгляду справи судові витрати у справі покладаються порівну на сторін в порядку ст. 49 ГПК України, оскільки спір виник з вини обох сторін.
Керуючись ст.ст. 4, 32-34, 36, 43, 44, 49, 82-85, 111-28, 116-117 ГПК України, господарський суд -
Позов задовольнити.
Стягнути з Комунального закладу "Обласний центр Екстреної медичної допомоги та медицини катастроф" Дніпропетровської обласної ради (49005, м.Дніпро, площа Соборна, 14, код ЄДРПОУ 26136949) на користь Комунального закладу "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" (49080, м.Дніпро, вул.Висоцького, 2 а, код ЄДРПОУ 37899757) 3451,08 грн. основної заборгованості та 800,00 грн. судового збору.
Стягнути з Комунального закладу "Дніпровський центр первинної медико-санітарної допомоги №11" (49080, м.Дніпро, вул.Висоцького, 2 а, код ЄДРПОУ 37899757) на користь Державного бюджету України 800,00 грн. судового збору.
Видати наказ після набрання судовим рішенням законної сили.
Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржено протягом цього строку до Дніпропетровського апеляційного господарського суду.
Повне рішення складено 03.10.2017
Суддя Н.Б. Кеся