ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1
м. Київ
04 жовтня 2017 року № 826/10290/16
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Мазур А.С., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу
за позовомОСОБА_1
до третя особаУповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича Фонду гарантування вкладів фізичних осіб ОСОБА_4
провизнання протиправними дій та бездіяльності, зобов'язання вчинити дії,
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернувся ОСОБА_1 з позовом до Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича, Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, ОСОБА_4, в якому просить:
- визнати протиправними дії Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо проведення операції з безготівкового перерахунку (повернення) грошових коштів ОСОБА_1 в сумі 200 000,00 грн. з карткового рахунку НОМЕР_1 ПАТ «КБ «Хрещатик» на рахунок НОМЕР_2, належного ОСОБА_4, у ПАТ «КБ «Хрещатик»;
- визнати правомірним безготівковий переказ грошових коштів 04.04.2016 в сумі 200 000,00 грн. ОСОБА_4 з рахунку НОМЕР_2 (ПАТ «КБ «Хрещатик»), згідно з договором позики від 28.03.201, на рахунок НОМЕР_1 (ПАТ «КБ «Хрещатик») ОСОБА_1, згідно з меморіальним ордером №3906 від 04.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича провести операцію з безготівкового перерахування (переказу) грошових коштів в сумі 200 000,00 грн. з рахунку НОМЕР_2 ОСОБА_4 у ПАТ «КБ «Хрещатик» на рахунок НОМЕР_1 ОСОБА_1 в ПАТ «КБ «Хрещатик», відповідно до меморіального ордеру №3906 від 04.04.2016;
- визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104992201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича включити ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104992201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за договором №1F0083/11104992201 про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016;
- зобов'язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В обґрунтування позовних вимог зазначено, що після віднесення ПАТ «КБ «Хрещатик» до категорії неплатоспроможних позивача не було включено до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб. Позивачем також наголошено на відсутності підстав для не включення позивача до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Відповідачі проти задоволення позовних вимог заперечували, підтримавши доводи, викладені у письмових запереченнях проти позову, в яких зазначено, що за результатами перевірки правочинів під час тимчасової адміністрації ПАТ «КБ «Хрещатик» Уповноваженою особою виявлений факт нікчемності операції (правочину) з безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 з рахунку ОСОБА_4 на картковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 у сумі 200 000,00 грн. Внаслідок вказаного, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб у письмових запереченнях проти позову зроблено припущення про те, що вказана операція (правочин) вчинена з метою отримання відшкодування за рахунок Фонду, з урахуванням того, що вказані грошові кошти не були внесені особисто позивачем, а були перераховані третьою особою. У свою чергу, Уповноважено особою наголошено, що постановою Правління Національного банку України від 04.04.2016 №231/БТ ПАТ «КБ «Хрещатик» віднесено до категорії проблемних, а тому оскаржувана трансакція, вчинена 04.04.2016, визнана нікчемною. Крім того, Фондом гарантування вкладів фізичних осіб наголошено, що останнім у межах спірних правовідносин не порушено прав та охоронюваних законом інтересів позивача, оскільки у переліку вкладників, сформованому Уповноваженою особою, позивача не було зазначено, з огляду на що останнього не включено до загального реєстру вкладників та не здійснено виплати гарантованої суми відшкодування за вкладом.
З урахуванням клопотання представника позивача, яке надійшло через канцелярію суду, про розгляд справи у порядку письмового провадження, судом ухвалено про перехід до розгляду справи у порядку письмового провадження на підставі ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України.
Розглянувши подані особами, які беруть участь у справі, документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов та заперечення, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд встановив таке.
Як вбачається з наявних у матеріалах справи доказів, між ОСОБА_1 та ПАТ «КБ «Хрещатик» укладено договір №1F0083/ про відкриття та обслуговування поточного рахунку фізичної особи з видачею платіжної карти від 03.04.2016, згідно з умовами якого банк відкриває поточний рахунок, операції за яким можуть здійснюватись з використанням платіжних засобів клієнту (далі - «рахунок») НОМЕР_4 в українських гривнях для проведення розрахунків з використанням платіжної картки.
У той же час, між ОСОБА_1 (позичальник) та ОСОБА_4 (позикодавець) укладено договір позики від 28.03.2016, у відповідності до якого позикодавець надає позичальнику грошові кошти в розмірі, що обумовлені цим договором, а останній зобов'язується повернути таку саму суму грошових коштів у визначений цим договором термін. Розмір позики за даним договором становить 200 000,00 грн.
Згідно з наявною у матеріалах справи копією меморіального ордера від 04.04.2016 №3906 (з відміткою банку про проведення 04.04.2016), з карткового рахунку ОСОБА_4 НОМЕР_2 для подальшого зарахування на картковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3, згідно із заявою ОСОБА_4 від 04.04.2016 №3906, було перераховано грошові кошти у розмірі 200 000,00 грн.
З наявної у матеріалах справи копії виписки по рахунку НОМЕР_3 станом з 01.04.2016 по 23.05.2016 вбачається, що 04.04.2016 вказаний рахунок поповнено з філіалу банку на суму 200 000,00 грн., а залишок, відповідно, складає 200 000,00 грн.
Разом з тим, відповідно до постанови Правління Національного банку України від 05.04.2016 №234 «Про віднесення Публічного акціонерного товариства «Комерційний Банк «ХРЕЩАТИК» до категорії неплатоспроможних» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 05.04.2016 №463 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» та делегування повноважень тимчасового адміністратора банку», згідно з яким розпочато процедуру виведення ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» з ринку шляхом запровадження в ньому тимчасової адміністрації строком на один місяць з 05.04.2016 до 04.05.2016 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження тимчасового адміністратора ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», визначені статтями 37-39 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», провідному професіоналу з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Костенку І.І. строком на один місяць з 05.04.2016 до 04.05.2016 включно.
Відповідно до рішення Правління Національного банку України від 02.06.2016 №46-рш «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» виконавчою дирекцією Фонду прийнято рішення від 03.06.2016 №913 «Про початок процедури ліквідації ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» та делегування повноважень ліквідатора банку», згідно з яким розпочато процедуру ліквідації ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК» з 06.06.2016 по 05.06.2018 включно, призначено уповноважену особу Фонду та делеговано всі повноваження ліквідатора ПАТ «КБ «ХРЕЩАТИК», Костенку І.І.
На підставі викладеного, Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенком І.І. на адресу ОСОБА_1 направлено повідомлення про нікчемність правочинів від 24.05.2016 №41/3-12/2828, яким останнього повідмолено про визнання нікчемною операцію (правочин) з безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 з рахунку ОСОБА_4 на картковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 у сумі 200 000,00 грн., посиланням на положення ч. 3 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» в частині визнання правочину нікчемним у зв'язку із наданням кредиторам банку переваг (пільг), які прямо не встановлені для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Вважаючи таку підставу для відмови у виплаті гарантованої Фондом гарантування вкладів фізичних осіб суми відшкодування за власним вкладом необґрунтованою, а свої права та охоронювані законом інтереси порушеними, позивач звернувся з позовом до суду.
Розглядаючи справу по суті, суд виходить за такого.
Нормативно-правовим актом, який регулює правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб (далі - Фонд), порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами, а також регулюються відносини між Фондом, банками, Національним банком України, визначаються повноваження та функції Фонду щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку і ліквідації банків, є Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» (тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин).
Приписами п. 4 ч. 1 ст. 1 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вкладник - це фізична особа (крім фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката.
Відповідно до ч. 1 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд розпочинає процедуру виведення неплатоспроможного банку з ринку та здійснення тимчасової адміністрації в банку на наступний робочий день після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних.
Виконавча дирекція Фонду не пізніше наступного робочого дня після офіційного отримання рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних призначає з числа працівників Фонду уповноважену особу Фонду. Уповноважена особа Фонду повинна відповідати вимогам, встановленим Фондом. Рішення про призначення уповноваженої особи Фонду доводиться Фондом до головного офісу банку та до кожного відокремленого підрозділу банку негайно (ч. 3 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).
Під час тимчасової адміністрації Фонд має повне і виняткове право управляти банком відповідно до цього Закону, нормативно-правових актів Фонду та вживати дії, передбачені планом врегулювання (ч. 5 ст. 34 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).
У силу ч. 1 ст. 36 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», тимчасовим адміністратором неплатоспроможного банку та ліквідатором банку (крім ліквідації банку за рішенням власників) є Фонд. Здійснення тимчасової адміністрації та ліквідації банків Фонд здійснює через призначену виконавчою дирекцією уповноважену особу Фонду, яка має високі професійні та моральні якості, бездоганну ділову репутацію, повну вищу освіту в галузі економіки, фінансів чи права (не нижче кваліфікаційного рівня «спеціаліст») та професійний досвід, необхідний для виконання заходів у межах здійснення тимчасової адміністрації.
При цьому, уповноважена особа Фонду діє від імені Фонду відповідно до цього Закону і нормативно-правових актів Фонду (ч. 3 ст. 37 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).
Згідно з ч. 1 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми граничного розміру відшкодування коштів за вкладами, встановленого на дату прийняття такого рішення, незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000 гривень. Адміністративна рада Фонду не має права приймати рішення про зменшення граничної суми відшкодування коштів за вкладами.
Вкладник набуває право на одержання гарантованої суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок коштів Фонду в межах граничного розміру відшкодування коштів за вкладами після прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку (ч. 2 ст. 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб»).
Згідно з ч.ч. 1-5 ст. 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день отримання рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Уповноважена особа Фонду протягом трьох днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує повний перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду, із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню.
Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства.
Протягом шести днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур'єр» або «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку.
Згідно з п. 2 розділу ІІІ Положення про порядок відшкодування Фондом гарантування вкладів фізичних осіб коштів за вкладами, затвердженого рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб від 09.08.2012 №14 тут і надалі у редакції, яка діяла станом на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Положення № 14), Уповноважена особа Фонду протягом одного робочого дня (у разі прийняття Національним банком України рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку з підстав, визначених частиною другою статті 77 Закону України «Про банки і банківську діяльність», - протягом 15 робочих днів) з дня отримання Фондом рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку формує та подає до Фонду: перелік вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (далі - Перелік) (додаток 8), із визначенням сум, що підлягають відшкодуванню; переліки вкладників, кошти яких не підлягають відшкодуванню Фондом відповідно до пунктів 4 - 8, 11 частини четвертої статті 26 Закону.
Фонд складає на підставі Переліку загальний Реєстр вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду (з урахуванням обмежень, визначених уповноваженою особою Фонду відповідно до частини другої статті 38 Закону), за формою, наведеною у додатку 11 до цього Положення (далі - Загальний Реєстр) (п. 2 розділу IV Положення № 14).
З наведеного у сукупності вбачається, що Перелік, який складається уповноваженою особою, та Загальний реєстр, який затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб, є різними за суттю, змістом та призначенням документами. Перелік складається Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а Загальний реєстр вкладників формується та затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб на підставі Переліку. Перелік, який складається Уповноваженою особою, по суті має характер попереднього документу, який, надалі, у формі Загального реєстру затверджується Фондом гарантування вкладів фізичних осіб.
У свою чергу, як було встановлено під час судового розгляду справи, позивача не було включено саме Уповноваженою особою до вказаного Переліку.
Відтак, суд одразу звертає увагу, що позовні вимоги, заявлені до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, в частині зобов'язання останнього включити ОСОБА_1 до Загального реєстру вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, наразі є передчасними та задоволенню не підлягають.
Щодо підстав не включення позивача Уповноваженою особою Фонду гарантування вкладів фізичних осіб до Переліку вкладників суд зазначає про наступне.
Згідно з ч. 2 ст. 38 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», протягом дії тимчасової адміністрації Фонд зобов'язаний забезпечити перевірку правочинів (у тому числі договорів), вчинених (укладених) банком протягом одного року до дня запровадження тимчасової адміністрації банку, на предмет виявлення правочинів (у тому числі договорів), що є нікчемними з підстав, визначених частиною третьою цієї статті.
У силу п. 7 ч. 3 ст. 38 Закону Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», правочини (у тому числі договори) неплатоспроможного банку є нікчемними, зокрема, з підстави укладення банком правочинів (у тому числі договорів), умови яких передбачають платіж чи передачу іншого майна з метою надання окремим кредиторам переваг (пільг), прямо не встановлених для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Так, на цій підставі Уповноваженою особою зроблено висновок про нікчемність операції (правочину) з безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 з рахунку ОСОБА_4 на картковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 у сумі 200 000,00 грн., на підтвердження вказаного надано копію витягу з протоколу засідання комісії з перевірки документів, пов'язаних з укладенням договорів банківського вкладу (депозиту) та договорів банківського рахунку (поточних рахунків, в т.ч. карткових) з вкладниками ПАТ «КБ «Хрещатик», призначеної наказом Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації в ПАТ «КБ «Хрещатик» від 11.04.2016 №41, від 17.05.2016 разом з додатком до нього.
Разом з тим, суд звертає увагу, що ПАТ «КБ «Хрещатик» не є стороною договору позики від 28.03.2016, укладеного між ОСОБА_1 (позичальник) та ОСОБА_4 (позикодавець), на виконання умов якого позикодавець надав позичальнику (позивачу) грошові кошти у розмірі 200 000,00 грн., які були перераховані згідно з меморіальним ордером від 04.04.2016 №3906 (з відміткою банку про проведення 04.04.2016), відтак, Уповноважена особа Фонду гарантування вкладів фізичних осіб не була наділена повноваженнями на визнання вказаного правочину нікчемним, оскільки ПАТ «КБ «Хрещатик», від імені якого вона діє у межах спірних правовідносин, не є учасником вказаних договірних відносин.
При цьому, операція (трансакція) з перерахування грошових коштів на виконання умов договору позики від 28.03.2016 у розумінні як положень Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», так і положень Цивільного кодексу України, не є окремим правочином, а є вираженням (процесом реалізації) договірного правочину - договору позики, - відтак, вказана операція (трансакція) окремо не може бути визнана нікчемною.
Також, слід зазначити, що відповідно до ст. 75 Закону України «Про банки і банківську діяльність», рішення Національного банку України про віднесення банку до категорії проблемних є банківською таємницею, а тому позивач не міг знати про встановлені для ПАТ «КБ «Хрещатик» обмеження. Протилежного відповідачами не доведено.
При цьому, постанова Правління Національного банку України від 04.04.2016 №231/БТ, якою ПАТ «КБ «Хрещатик» віднесено до категорії проблемних, стосується встановлених вимог та обмежень щодо діяльності самого банку, а не його клієнтів.
У той же час, на підтвердження вказаного відповідачами, як суб'єктами владних повноважень, не надано суду жодного доказу на підтвердження факту порушення вказаного рішення Національного банку України, встановленого під час тимчасової адміністрації або ліквідації банку, зокрема проведення службового розслідування, факту звернення до правоохоронних органів про факт вчинення злочину тощо.
Суд також вважає необґрунтованими твердження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про те, що вказана операція (правочин) вчинена з метою отримання відшкодування за рахунок Фонду, з урахуванням того, що вказані грошові кошти не були внесені особисто позивачем, а були перераховані третьою особою, оскільки наявними у матеріалах справи доказами не підтверджено факту того, що такі перерахування грошових коштів створюють для позивача певні переваги (пільги), які прямо не встановлені для них законодавством чи внутрішніми документами банку.
Враховуючи наведене у сукупності, суд приходить до висновку про те, що у межах спірних правовідносин, з урахуванням наявних у матеріалах справи доказів, в Уповноваженої особи були відсутні законодавчо мотивовані підстави та повноваження щодо визнання нікчемною операцію з безготівкового перерахування грошових коштів 04.04.2016 з рахунку ОСОБА_4 на картковий рахунок ОСОБА_1 НОМЕР_3 у сумі 200 000,00 грн.
На цій підставі, слід зазначити, що п. 3 розділу ІІ Положення №14 (у редакції, яка діє станом на момент розгляду справи судом) передбачено, що банк має право надати до Фонду зміни та уточнення до бази даних про вкладників. Зміни надаються до Фонду на паперових та електронних носіях разом із супровідним листом. У супровідному листі зазначаються: тип змін (зміна реквізитів вкладника без зміни гарантованої суми відшкодування, тимчасове обмеження, зняття тимчасового обмеження, зміна сум залишків коштів тощо); кількість інформаційних рядків, що змінюються; підсумкові значення сум у файлі змін (за записами, що змінюються).
Протягом дії тимчасової адміністрації та ліквідації банку уповноважена особа Фонду може надавати зміни та доповнення до переліків (п. 5 розділу ІІ Положення №14 (у редакції, яка діє станом на момент розгляду справи судом).
Таким чином, керуючись положеннями ч. 2 ст. 162 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якими суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень, суд, обираючи належний спосіб захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача вказує про необхідність визнання протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а також зобов'язання Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В іншій частині позовних вимог суд вказує, що останні не сприяють захисту права та охоронюваних законом інтересів позивача, а тому є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.
Щодо заявленого позивачем клопотання про подання відповідачами звіту про виконання судового рішення суд зазначає, що у силу ч. 1 ст. 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, має право зобов'язати суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Відтак, застосування заходів судового контролю є виключним правом суду. За наслідку розгляду даної адміністративної справи відсутні підстави для висновку про те, що відповідач буде ухилятись від її виконання у разі набрання нею законної сили, а тому у задоволенні вказаного клопотання слід відмовити.
Згідно з ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу.
Беручи до уваги викладене, суд вказує про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 69-71, 158-163, 167, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва
Позовні вимоги задовольнити частково.
Визнати протиправною бездіяльність Уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб Костенка Ігоря Івановича щодо не включення ОСОБА_1 до переліку вкладників ПАТ «КБ «Хрещатик», які мають право на відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
Зобов'язати Уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «КБ «Хрещатик» Костенка Ігоря Івановича подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб додаткову інформацію щодо ОСОБА_1, як вкладника, який має право на відшкодування коштів за вкладом у ПАТ «КБ «Хрещатик» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб.
В іншій частині позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили у відповідності зі ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Постанова може бути оскаржена за правилами, встановленими ст. ст. 185 - 187 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя А.С. Мазур