33001 , м. Рівне, вул. Яворницького, 59
02 жовтня 2017 року Справа № 903/859/15
Рівненський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:
головуючий суддя Юрчук М.І., суддя Крейбух О.Г. , суддя Павлюк І. Ю.
при секретарі судового засідання Новоселецький І.А.
за участю представників сторін:
позивача: представник Безпалюк О.Л.
відповідача: представник не з'явився.
відділу ДВС: представник не з'явився.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 06.09.2017р. на ухвалу господарського суду Волинської області від 28.08.17р. у справі №903/859/15 (суддя Кравчук Антоніна Михайлівна)
за скаргою Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
на дії Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області
за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України"
до відповідача Державного комунального підприємства "Луцьктепло"
про стягнення 747 719,22 грн.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 28.08.2017р. повернуто без розгляду скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №1415-878в від 17.08.2017 року на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області у справі №903/859/15 за позовом Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" до Державного комунального підприємства "Луцьктепло" про стягнення 747 719,22 грн.
Ухвала місцевого господарського суду мотивована тим, що скарга ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №1415-878в від 17.08.2017р. на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГТУЮ у Волинській області подана позивачем до господарського суду із пропуском встановленого десятиденного строку згідно статті 121-2 ГПК України без клопотання про його відновлення.
Не погоджуючись з прийнятою ухвалою, Публічне акціонерне товариство "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до суду з апеляційною скаргою від 06.09.2017р. в якій, зокрема, просить задоволити апеляційну скаргу у повному обсязі; скасувати ухвалу господарського суду Волинської області від 28.08.2017р. у справі №903/859/15 та направити скаргу товариства до господарського суду Волинської області для розгляду по суті.
Апеляційна скарга мотивована тим, що оскаржувана ухвала є необґрунтованою та безпідставною, винесена з порушенням норм процесуального права, у зв'язку з чим підлягає скасуванню. Апелянт зазначає, що на виконання рішення господарського суду Волинської області від 06.10.15р. у справі №903/859/15, видано наказ про стягнення з відповідача на користь позивача 131 566,11грн. - інфляційних втрат, 33 623,20грн. - 3% річних, 19 471,43грн. - пені, витрат по судовому збору - 7198,07грн. Вказаний наказ перебував на виконанні Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області (ВП №49975730). 07.08.2017р. на адресу позивача надійшла постанова про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №49975730, яку було винесено 01.08.2017р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГТУЮ у Волинській області. Позивач не погодившись із прийнятим рішенням, керуючись статтею 121-2 ГПК України, 19.08.2017р. подав до господарського суду Волинської області відповідну скаргу №14/5-878В. При цьому, скаржник вважає, що строк на оскарження дій органу ДВС щодо винесення 01.08.17 постанови про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №49975730 ним не пропущений. Висновки суду першої інстанції про те, що скаржник звернувся до господарського суду з пропуском десятиденного строку та без клопотання про поновлення пропущеного для оскарження дії ДВС строку суперечить приписам частини 1 статті 121-2 ГПК України, відповідно до якої - скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів. Тобто при обрахуванні строку на оскарження постанови державного виконавця від 01.08.2017р., яка отримана скаржником 07.08.2017р., судом не враховано те, що відповідно до частини 1 статті 121-1 ГПК України повинні підсумовуватись робочі дні, а не календарні. Таким чином, останнім днем на подачу вказаної скарги було 19.08.2017р. Наведене свідчить, що скарга №14/5-878В від 17.08.2017р. була подана позивачем в межах строків, визначених статтею 121-2 ГПК України.
Відповідач - Державне комунальне підприємство "Луцьктепло" та Відділ ДВС правом подачі відзиву на апеляційну скаргу позивача, станом на час розгляду скарги у судовому засіданні 02.10.2017р. об 10:00год. не скористалися та явку представників у судове засідання не забезпечили, причини не явки суду не повідомили.
Оскільки явка представників сторін та відділу ДВС в судове засідання обов'язковою не визнавалася, сторони та відділ ДВС належним чином були повідомлені про день, час і місце розгляду апеляційної скарги, клопотань про відкладення розгляду справи не надходило, колегія суддів прийшла до висновку про можливість розгляду апеляційної скарги без участі представників відповідача та відділу ДВС.
Відповідно до частин 1, 2 статті 101 ГПК України у процесі перегляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі і додатково поданими доказами повторно розглядає справу. Додаткові докази приймаються судом, якщо заявник обґрунтував неможливість їх подання суду першої інстанції з причин, що не залежали від нього. Апеляційний господарський суд не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.
Рівненський апеляційний господарський суд, заслухавши пояснення представника позивача (апелянта) у судовому засіданні, розглянувши доводи апеляційної скарги, дослідивши наявні матеріали справи, перевіривши повноту встановлення обставин справи та їх юридичну оцінку, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що ухвалу господарського суду Волинської області від 28.08.2017р. у даній справі слід скасувати, а справу передати на розгляд місцевому господарському суду, виходячи з наступного.
19.08.2017р. ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" звернулося до господарського суду Волинської області (згідно штемпеля відділення поштового зв'язку на конверті) із скаргою №1415-878в від 17.08.2017р. про визнання незаконними дії відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області щодо зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №49975730; постанови від 01.08.2017р. про зупинення вчинення виконавчих дій в межах виконавчого провадження №49975730.
Вказана скарга надійшла на адресу господарського суду Волинської області 22.08.2017р.
Ухвалою господарського суду Волинської області від 28.08.2017р. у справі №903/859/15 скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №1415-878в від 17.08.2017р. на дії відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного територіального управління юстиції у Волинській області повернуто скаржнику без розгляду у зв'язку із пропуском встановленого статтею 121-2 ГПК України десятиденного строку для оскарження рішень, дії чи бездіяльності органів державної виконавчої служби та відсутністю клопотання про поновлення такого строку.
Так, згідно частини 1 статті 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів, крім рішень виконавця про відкладення проведення виконавчих дій, які можуть бути оскаржені протягом трьох робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів (в редакція статті зі змінами внесеним згідно Закону України від 02.06.2016 р. №1404-VIII).
Відповідно до частини 1 статті 53 ГПК України за заявою сторони, прокурора чи з своєї ініціативи господарський суд може визнати причину пропуску встановленого законом процесуального строку поважною і відновити пропущений строк, крім випадків, передбачених цим Кодексом.
Пунктом 9.7 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" №9 від 17.10.2012р., роз'яснено, що встановлений у частині 1 статті 121-2 ГПК десятиденний строк для подання скарги є процесуальним і тому відповідно до вимог статті 53 ГПК може бути відновлений за наявності поважних причин його пропуску та на підставі заяви скаржника, яка подається одночасно зі скаргою або викладається в останній у вигляді клопотання. Скарга, пропущений строк подання якої не відновлений, залишається без розгляду, про що з посиланням на статті 53 і 121-2 ГПК судом без виклику сторін виноситься ухвала. Якщо ж скаргу було подано з пропуском згаданого строку без заяви про його відновлення, суд без виклику сторін виносить ухвалу про залишення скарги без розгляду, що не перешкоджає повторному поданню скарги із заявою про відновлення строку такого подання.
Матеріалами справи встановлено, що оскаржувану постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. в межах виконавчого провадження №49975730, позивач ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" отримав - 07.08.2017р.
З відбитку штемпеля Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта" на опису вкладення та конверті вбачається, що скаргу на дії ДВС направлено позивачем на адресу господарського суду - 19.08.2017р.
Таким чином, керуючись статтею 121-2 ГПК України щодо подачі скарги на рішення та дії ДВС позивач отримавши оскаржувану постанову органу ДВС - 07.08.2017р. протягом десяти робочих днів, з урахуванням вихідних днів у серпні 2017 року, подав до суду відповідну скаргу.
Так, за результатами розгляду матеріалів скарги позивача №1415-878в від 17.08.2017 року та доданих до неї документів, суд першої інстанції, застосовуючи при цьому, чинну з 05.10.2016р. редакцію статті 121-2 ГПК України, прийшов до висновку, що позивачем ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" при зверненні з даною скаргою пропущено десятиденний строк для оскарження рішень, дії чи бездіяльності органів державної виконавчої служби, а клопотання скаржника про поновлення такого строку відсутнє.
Однак, суд апеляційної інстанції вважає помилковим такий висновок місцевого господарського суду з урахуванням наступного.
01.08.2017р. головним державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Волинській області Турчинським В.Є. винесено постанову про зупинення вчинення виконавчих дій у виконавчому провадженні №49975730 з підстав передбачених пунктом 10 частини 1 статті 34 Закону України "Про виконавче провадження".
Згідно відбитку штемпелю вхідної кореспонденції ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України", постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. товариство отримало 07.08.2017р. (№6223/12-17 від 07.08.2017).
Як уже зазначалося, частиною 1 статті 121-2 ГПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність органів державної виконавчої служби, приватних виконавців щодо виконання судових рішень господарських судів може бути подана стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти робочих днів з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод і законних інтересів.
Відповідно до статті 50 ГПК України процесуальні дії вчиняються у строки, встановлені цим Кодексом. У тих випадках, коли процесуальні строки не встановлено, вони призначаються господарським судом. Строки для вчинення процесуальних дій визначаються точною календарною датою, зазначенням події, що повинна неминуче настати, чи періодом часу. В останньому випадку дію може бути вчинено протягом всього періоду. Перебіг процесуального строку, обчислюваного роками, місяцями або днями, починається наступного дня після календарної дати або настання події, якими визначено його початок.
Так, постанову про зупинення вчинення виконавчих дій від 01.08.2017р. отримав 07.08.2017р., саме з цієї дати слід вважати, що особа дізналась про порушення її прав, а з урахуванням положення статті 121-2 ГПК України протягом десяти робочих днів - могла звернутись зі скаргою.
А тому з урахуванням наведених обставин, норм процесуального Закону та вихідних днів у серпні 2017 року, останнім днем на подання скарги на дії ДВС у даному випадку є 19.08.2017р. (субота - офіційний робочий день).
Так, розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.11.2016р. №850-р. "Про перенесення робочих днів у 2017 році", з метою створення сприятливих умов для святкування 9 травня - Дня перемоги над нацизмом у Другій світовій війні (Дня перемоги) та 24 серпня - Дня незалежності України, а також забезпечення раціонального використання робочого часу, рекомендовано керівникам підприємств, установ та організацій (за винятком органів Пенсійного фонду України, Українського державного підприємства поштового зв'язку "Укрпошта", Державної казначейської служби та банківських установ) перенести у порядку і на умовах, визначених законодавством, у 2017 році для працівників, яким установлено п'ятиденний робочий тиждень з двома вихідними днями, робочі дні з: понеділка 8 травня - на суботу 13 травня; п'ятниці 25 серпня - на суботу 19 серпня. Спеціальний режим роботи банків та їх установ у зазначені дні визначає Національний банк.
Таким чином, на підставі відповідного розпорядження КМУ від 16.11.2016р. № 850-р. та внутрішніх наказів керівників підприємств, установ та організацій, зокрема, державної форми власності, субота - 19.08.2017р. був офіційним робочим днем.
Наведені обставини свідчать, що скарга була подана позивачем в межах строків передбачених чинним законодавством, а тому у даному випадку відсутні підстави для повернення вказаної скарги ПАТ "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" №1415-878в від 17.08.2017р.
При прийнятті оскаржуваної ухвали, місцевим господарським судом не враховано наведені обставини, що зумовило помилковий висновок про повернення скарги на дії ДВС без розгляду, у зв'язку із пропуском встановленого статтею 121-2 ГПК України десятиденного строку на подання відповідної скарги.
Отже, суд першої інстанції дійшов передчасного висновку, що скаржником був пропущений встановлений чинним законодавством України строк для подання скарги на дії чи бездіяльність органів ДВС.
Згідно частини 1 статті 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення спору.
Статтями 33, 34 ГПК України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень; докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу; господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи; обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування.
Відповідно до частини 1 статті 43 ГПК України господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом.
Ухвала господарського суду Волинської області від 28.08.2017р. у справі №903/859/15 прийнята з порушенням норм процесуального права і підлягає скасуванню.
Згідно пункту 2 частини 1 статті 103 ГПК України апеляційна інстанція за результатами розгляду апеляційної скарги має право скасувати рішення повністю або частково і прийняти нове рішення.
Підставами для скасування або зміни рішення (ухвали) місцевого господарського суду є неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи; порушення або неправильне застосування норм матеріального чи процесуального права (пункт 1, 4 частини 1 статті 104 ГПК України).
Відповідно до частин 5, 7 статті 106 ГПК України апеляційні скарги на ухвали місцевого господарського суду розглядаються в порядку, передбаченому для розгляду апеляційних скарг на рішення місцевого господарського суду. У випадках скасування апеляційною інстанцією ухвал про відмову у прийнятті позовної заяви або заяви про порушення справи про банкрутство, про повернення позовної заяви або заяви про порушення справи про банкрутство, зупинення провадження у справі, припинення провадження у справі, про залишення позову без розгляду або залишення заяви у провадженні справи про банкрутство без розгляду справа передається на розгляд місцевого господарського суду.
Постановою пленуму Вищого господарського суду України від 17.10.2012р. №9 "Про деякі питання практики виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів України" враховуючи положення статті 121-2 ГПК, роз'яснено, що скарги на дії бездіяльність органів державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів розглядає лише місцевий господарський суд, яким відповідну справу розглянуто у першій інстанції, тобто господарський суд, що видав виконавчий документ (наказ чи ухвалу).
Враховуючи вищевикладене, суд апеляційної інстанції приходить до висновку, що апеляційну скаргу - Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 06.09.2017р. слід задоволити, ухвалу господарського суду першої інстанції від 28.08.2017р. - скасувати, а справу передати на розгляд місцевому господарському суду Волинської області.
Відповідно до підпункту 4.8 пункту 4 постанови пленуму Вищого господарського суду України "Про деякі питання практики застосування розділу VI Господарського процесуального кодексу України" №7 від 21.02.2013р. із подальшими змінами і доповненнями, якщо судом апеляційної інстанції скасовано ухвалу місцевого господарського суду з числа зазначених у частині сьомій статті 106 ГПК України або судом касаційної інстанції скасовано ухвалу з числа зазначених у частині четвертій статті 111-13 ГПК України з передачею справи на розгляд суду першої інстанції, то розподіл сум судового збору, пов'язаного з розглядом відповідних апеляційної та/або касаційної скарг, здійснюється судом першої інстанції за результатами розгляду ним справи згідно із загальними правилами статті 49 ГПК.
Керуючись статтями 49, 99, 101, 103 - 105, 106 Господарського процесуального кодексу України, апеляційний суд, -
Апеляційну скаргу Публічного акціонерного товариства "Національна акціонерна компанія "Нафтогаз України" від 06.09.17р. задоволити.
Ухвалу господарського суду Волинської області від 28 серпня 2017 року у справі №903/859/15 скасувати.
Справу №903/859/15 передати на розгляд господарського суду Волинської області.
Постанова набирає законної сили з дня її прийняття.
Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.
Справу №903/859/15 повернути господарському суду Волинської області.
Головуючий суддя Юрчук М.І.
Суддя Крейбух О.Г.
Суддя Павлюк І. Ю.