26 вересня 2017 р.м.ОдесаСправа № 521/5362/17
Категорія: 6.3 Головуючий в 1 інстанції: Свячена Ю.Б.
Судова колегія Одеського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого - Потапчука В.О.
суддів - Семенюка Г.В.
- Шеметенко Л.П.
при секретарі - Алексєєвій Н.М.
за участю представника апелянта ОСОБА_2,
представника Юридичного департаменту Одеської міської ради
Андрєєвої Я.І.
розглянувши в відкритому судовому засіданні в місті Одесі адміністративну справу за апеляційною скаргою ОСОБА_4 на ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 12 липня 2017 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан Марини Миколаївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_6, про зобов'язання вчинити певні дії, -
ОСОБА_4 (далі - ОСОБА_4, позивач) звернувся до суду з позовом до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан Марини Миколаївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_6, про зобов'язання вчинити певні дії.
Ухвалою Приморського районного суду м.Одеси від 12 липня 2017 року адміністративний позов залишено без розгляду, відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України.
Не погоджуючись з ухваленим у справі судовим рішенням, ОСОБА_4 звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить ухвалу суду скасувати та ухвалити нову, якою адміністративну справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Розглянувши доводи апеляційної скарги, перевіривши матеріали справи та дослідивши докази, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм законодавства, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи без розгляду позовну заяву, суд першої інстанції виходив з того, що позивач вже звертався до суду з аналогічним позовом, в результаті в Малиновському районному суді м.Одеси знаходиться адміністративна справа №521/3525/17 за позовом ОСОБА_4 до Головного територіального управління юстиції в Одеській області, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан М.М. про зобов'язання вчинити певні дії.
Однак, колегія суддів вважає передчасним такий висновок суду першої інстанції з огляду на наступне.
Відповідно до п.3 ч.1 ст.155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, зокрема, якщо у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав.
З аналізу наведених вище правових положень КАС України можна прийти до висновку, що законодавцем з метою недопущення можливості ухвалення декількох судових рішень у спорі між тими самими сторонами, про той самий предмет і з тих самих підстав встановлено певні правові обмеження у разі виявлення судом тотожних справ, які перебували на розгляді у цьому або іншому суді.
Разом з цим, залишення без розгляду адміністративного позову у справі за вказаних обставин можливо лише при наявності таких умов у їх сукупності: спір у справі повинен бути між тими самими сторонами; спір у справі повинен бути з одним і тим же предметом.
Таким чином, на думку колегії суддів, відсутність хоча б однієї з вищевказаних ознак виключає можливість залишення без розгляду адміністративного позову.
Дослідивши матеріали справи, колегією суддів встановлено, що у вищевказаній справі 521/3525/17 позивач оскаржує бездіяльність Головного територіального управління юстиції в Одеській області, за участю третьої особи державного реєстратора Кравцан М.М., яка у справі №521/5362/17 є відповідачем.
Таким чином, сторони та позовні вимоги у справі №521/3525/17 не є ідентичними сторонам та позовним вимогам у нашій справі №521/5362/17.
А відтак, колегія суддів вважає, що підстав для прийняття ухвали про залишення позовної заяви ОСОБА_4 без розгляду, відповідно до вимог п.3 ч.1 ст.155 КАС України, у суду першої інстанції не було.
Більш того, колегія суддів звертає увагу на те, що адміністративна справа №521/3525/17, на яку посилається відповідач, в даний час перебуває на розгляді в Одеському апеляційному адміністративному суді, тобто судом не вирішено справу по суті, та відповідно, дана справа не набрала законної сили.
Згідно вимог п. 3 ч. 1 ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направити справу для продовження розгляду.
Відповідно до вимог ст. 204 КАС України підставами для скасування ухвали суду, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі, і направлення справи для продовження розгляду до суду першої інстанції є: неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність обставин, що мають значення для справи, які суд першої інстанції вважає встановленими; невідповідність висновків суду обставинам справи; порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до неправильного вирішення питання.
Враховуючи вищевикладене, колегія суддів прийшла до висновку, що оскаржувана ухвала постановлена з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з невідповідністю висновків судді обставинам справи та з порушенням норм процесуального права, а тому суд апеляційної інстанції, враховуючи межі розгляду судом апеляційної інстанції та його повноваження щодо перегляду ухвал суду першої інстанції, які перешкоджають подальшому провадженню у справі, прийшов до висновку, що подана апеляційна скарга підлягає задоволенню шляхом скасування оскаржуваного рішення суду першої інстанції з направленням справи на продовження розгляду до суду першої інстанції.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 199, 204, 206, 254 КАС України, колегія суддів , -
Апеляційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу Приморського районного суду м.Одеси від 12 липня 2017 року - скасувати.
Справу за адміністративним позовом ОСОБА_4 до Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради, державного реєстратора Управління державної реєстрації юридичного департаменту Одеської міської ради Кравцан Марини Миколаївни, за участю третьої особи яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору - ОСОБА_6, про зобов'язання вчинити певні дії - направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили негайно після її проголошення, та оскарженню в касаційному порядку до Вищого Адміністративного Суду України не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 02 жовтня 2017 року.
Суддя доповідач: Потапчук В.О.
Суддя: Шеметенко Л.П.
Суддя: Семенюк Г.В.