Головуючий у 1 інстанції - Владимирська І.М.
Суддя-доповідач - Компанієць І.Д.
03 жовтня 2017 року справа №242/5509/16-а
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
судді-доповідача Компанієць І.Д., суддів Блохіна А.А., Васильєвої І.А.,
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 серпня 2017 року у справі № 242/5509/16-а за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа - Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта Курахівська» про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії,-
Позивач просила суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача від 12.10.2016 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зобов'язати перерахувати та сплатити пенсію з 01 березня 2016 року (арк. справи 2).
В обґрунтування зазначила, що має право на зарахування періоду роботи з 01.11.2015 року по 31.08.16 року на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» до страхового стажу, оскільки за цей період з її заробітної плати проводились відрахування страхових внесків, крім цього вона не може нести відповідальність за роботодавця, який несвоєчасно їх сплачує, а тому наявні підстави для скасування рішення відповідача та перерахунку пенсії з урахуванням підтвердженого стажу.
Вважає дії відповідача щодо відмови в перерахунку пенсії такими, що порушують його конституційні права на пенсійне забезпечення.
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 21 серпня 2017 року позов задоволено частково.
Визнано протиправним та скасувано рішення відповідача від 12.10.2016 року про відмову в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
Зобов'язано відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.10.2016 року з урахуванням включення до стажу період роботи з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року на ВП «шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля» (а.с 62-63).
Не погодившись з судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просив скасувати постанову, прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову у повному обсязі.
В обґрунтування зазначив, що пенсійним органом правомірно відмовлено в перерахунку пенсії, оскільки позивачем не надано підтверджуючих документів про сплату у спірний період підприємством страхових внесків, а відповідальність за несплату/або несвоєчасну сплату страхових внесків несе страхувальник (а.с 67-69).
Позивач та відповідач до судового засідання не з'явились, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, а тому у відповідності до статті 197 КАС України справа розглядається в порядку письмового провадження.
Відповідно до вимог частини 1 статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Колегія суддів, перевіривши матеріали справи, розглядаючи справу в межах доводів апеляційної скарги, встановила наступне.
Рішенням відповідача від 12 жовтня 2016 року відмовлено позивачу в перерахунку пенсії, в зв'язку з неможливістю зарахувати до страхового стажу період роботи з 01.11.2015 року по 31.08.16 року на ВП «Шахта «Курахівська» ДП «Селидіввугілля», оскільки підприємство у спірний період не сплачувало щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску (а.с 3).
Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом про трудову діяльність є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.
За приписами п.20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній», у тих випадках коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, або за вислугу років, встановлених для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій.
Відповідно до абз. 1 частини першої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не менше ніж мінімальний страховий внесок.
Страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування найманих працівників та інших осіб, які належать до кола осіб, що підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та зазначені у статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються їх роботодавцями та безпосередньо застрахованими особами.
Механізм обов'язкового пенсійного страхування передбачає відповідні державні гарантії реалізації застрахованими особами своїх пенсійних справ.
Згідно ч. 1 ст. 16 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застрахована особа має право отримувати від страхувальника підтвердження про сплату страхових внесків, вимагати від страхувальників сплати внесків, у тому числі в судовому порядку тощо. З цим правом кореспондується обов'язок страхувальника нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески (п. 6 ч. 2 ст. 17 Закону) незалежно від фінансового стану платника (ч. 12 ст. 20 Закону).
В матеріалах справи міститься довідка № 545 від 02.12.2016 року, з якої вбачається, що із заробітної плати позивача щомісячно утримувались суми страхових внесків зокрема і за період її роботи на вищевказаному підприємстві з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року, які перераховані до Пенсійного фонду України (а. с 4), що спростовує доводи відповідача в рішенні про відмову в перерахунку пенсії у зв'язку з несплатою підприємством у спірний період щомісячних платежів по єдиному соціальному внеску.
До того ж в матеріалах справи містяться витяги з індивідуальних відомостей про застраховану особу, які також підтверджують сплату підприємством страхових внесків за спірний період роботи позивача з 01.11.2015 року по 31.08.2016 року (а.с 20-21).
За таких обставин суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що у відповідності до статті 200 Кодексу адміністративного судочинства України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують.
На підставі викладеного, керуючись статтями 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 серпня 2017 року у справі № 242/5509/16-а - залишити без задоволення.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 21 серпня 2017 року у справі № 242/5509/16-а - залишити без змін.
Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили. Ухвала прийнята за наслідками розгляду в письмовому проваджені набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі.
Головуючий суддя І.Д. Компанієць
Судді А.А. Блохін
І.А. Васильєва