Головуючий у 1 інстанції - Черков В.Г.
Суддя-доповідач - Василенко Л.А.
03 жовтня 2017 року справа № 242/2481/17
приміщення суду за адресою: 84301, м. Краматорськ вул. Марата, 15
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого Василенко Л.А., суддів: Гайдара А.В., Компанієць І.Д.,
розглянув в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області на постанову Селидівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі №242/2481/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії,-
ОСОБА_2 звернувся до суду з позовом до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (далі - Селидовське ОУПФУ), третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» (далі ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля»), в якому просив: визнати неправомірним та скасувати рішення від 18.05.2017 №892 про відмову в перерахунку пенсії;
зобов'язати зробити перерахунок пенсії за віком на пільгових у мовах відповідно до заяви від 15.05.2017 №892 з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» (а.с.2-3).
Постановою Селидівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року зазначений позов ОСОБА_2 задоволений, а саме:
скасовано рішення Селидівського ОУПФУ від 18 травня 2017 року № 892 про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії відповідно до ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»;
зобов'язано Селидівське ОУПФУ здійснити з 15 травня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.11.2015 року до 30.04.2017 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з урахуванням фактично виплачених сум (а. с. 29-31).
Відповідач не погодився з рішенням суду, подав апеляційну скаргу, в якій посилався на порушення судом норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим просив скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нову, якою відмовити у задоволенні позову в повному обсязі. Посилався на неможливість зарахування спірного періоду роботи позивача до страхового стажу у зв'язку з несплатою ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» страхових внесків (а. с. 34-35).
За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснений в письмовому провадженні.
Колегія суддів заслухала доповідь судді-доповідача, вивчила доводи апеляційної скарги, перевірила їх за матеріалами справи і дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлені наступні обставини.
Позивач - ОСОБА_2 з 21.12.2011 знаходиться на обліку в Селидовському ОУПФУ та отримує пенсію за віком на пільгових умовах, призначену згідно ч.1 ст.14 Закону України «Пенсійне забезпечення» (а. с.22).
15 травня 2017 року ОСОБА_2 звернувся до Селидовського ОУПФУ з заявою про перерахунок пенсії з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.11.2015 року до 30.04.2017 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».
Рішенням Селидовського ОУПФУ №892 від 18.05.2017 «Про відмову в перерахунку» позивачеві відмовлено в перерахунку пенсії по стажу, оскільки згідно з даними індивідуальних відомостей про застраховану особу а відсутня сплата страхових внесків по ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» за період з 01.11.2015 до 30.04.2017, що є порушенням ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (а.с.13).
Відповідно до довідки, виданої ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» №169 від 20.06.2017, у період з 01.11.2015 до 30.04.2017 із заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання податку з доходів фізичних осіб. Станом на 19.06.2017 єдиний соціальний внесок з листопада 2015 року до грудня 2015 року перерахований до Пенсійного фонду України в повному обсязі, в тому числі єдиний соціальний внесок, утриманий з заробітної плати позивача. З 01.01.2016 єдиний соціальний внесок з фізичних осіб не утримується. Станом на 19.06.2017 податок з доходів фізичних осіб з січня 2016 року до квітня 2017 року перерахований до місцевого бюджету в повному обсязі, в тому числі і податок, утриманий з заробітної плати ОСОБА_2 (а. с. 14).
Вказані обставини підтверджені матеріалами справи і не є спірними.
Спірним у справі є правомірність рішення відповідача №892 від 18.05.2017 про відмову у перерахунку пенсії по стажу, у зв'язку з незарахуванням до загального страхового стажу позивача періоду роботи з 01.11.2015 року до 30.04.2017 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» у зв'язку з несплатою щомісячних платежів зі страхових внесків за цей період роботодавцем - ВП «шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля».
Згідно з нормами ч.6 ст.20 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 №1058-IV (далі - Закон №1058) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.
Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків (ч.12 ст.20 Закону №1058).
Згідно ч.1 ст.24 Закону №1058 страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.
Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (ч.2 ст.24 Закону №1058).
Згідно ч 3 ст.24 Закону №1058 страховий стаж обчислюється в місяцях. Неповний місяць роботи, якщо застрахована особа підлягала загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню або брала добровільну участь у системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови, що сума сплачених за цей місяць страхових внесків є не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Якщо сума сплачених за відповідний місяць страхових внесків є меншою, ніж мінімальний страховий внесок, цей період зараховується до страхового стажу як повний місяць за умови здійснення в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду, відповідної доплати до суми страхових внесків таким чином, щоб загальна сума сплачених коштів за відповідний місяць була не меншою, ніж мінімальний страховий внесок.
Відповідно до п. 171.1 ст. 171 Податкового кодексу України особою, відповідальною за нарахування, утримання та сплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати, є роботодавець, який виплачує такі доходи на користь платника податку.
На підставі даних довідки ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» №169 від 20.06.2017 у період з 01.11.2015 до 30.04.2017 з заробітної плати позивача щомісячно здійснювалися утримання податку з доходів фізичних осіб. Станом на 19.06.2017 єдиний соціальний внесок з листопада 2015 року до грудня 2015 року перерахований до Пенсійного фонду України в повному обсязі, в тому числі єдиний соціальний внесок, утриманий з заробітної плати позивача. З 01.01.2016 єдиний соціальний внесок з фізичних осіб не утримується. Станом на 19.06.2017 податок з доходів фізичних осіб з січня 2016 року до квітня 2017 року перерахований до місцевого бюджету в повному обсязі, в тому числі і податок, утриманий з заробітної плати ОСОБА_2
Колегія суддів зазначає, що несвоєчасна сплата підприємством загальнообов'язкових страхових внесків не повинна порушувати законні права та інтереси позивача, зокрема, порушувати його право на належне пенсійне забезпечення, оскільки, обов'язок своєчасної сплати страхових внесків до пенсійного фонду та відповідальність за нарахування, утримання та виплату (перерахування) до бюджету податку з доходів у вигляді заробітної плати згідно з п.171.1 Податкового кодексу України покладена на роботодавця, який виплачує такі доходи на користь платника податку, а тому несвоєчасна сплата єдиного внеску роботодавцем не може позбавляти працівників підприємства права на зарахування періоду роботи до страхового стажу, фактично позбавляючи особу права власності на пенсію в належному розмірі. Згідно до норм Податкового кодексу України контроль за своєчасним перерахуванням єдиного внеску роботодавцем покладено на податковий орган.
На підставі викладеного, колегія суддів дійшла висновку про неправомірність рішення відповідача від 18.05.2017 №892 про відмову в перерахунку пенсії позивачеві по стажу, внаслідок чого спірне рішення підлягає скасуванню.
Суд першої інстанції мотивуючи рішення щодо задоволення позовних вимог про скасування спірного рішення відповідача внаслідок його неправомірності, не зазначив про це в резолютивній частині постанови, тобто не вирішив позовну вимогу про визнання неправомірним рішення відповідача від 18.05.2017 про відмову в перерахунку пенсії, внаслідок чого постанова суду першої інстанції підлягає зміні шляхом визнання спірного рішення відповідача неправомірним.
Решта позовних вимог щодо зобов'язання Селидівське ОУПФУ здійснити з 15 травня 2017 року перерахунок пенсії ОСОБА_2 з зарахуванням до страхового стажу періоду роботи з 01.11.2015 року до 30.04.2017 року на ВП «Шахта «Україна» ДП «Селидіввугілля» з урахуванням фактично виплачених сум також підлягають задоволенню, оскільки є похідними від задоволених позовних вимог про визнання неправомірним та скасування спірного рішення відповідача.
З урахуванням викладеного, колегія суддів дійшла висновку про те, що суд першої інстанції правильно вирішив справу за суттю позовних вимог, але розглянув не всі позовні вимоги, внаслідок чого постанова суду підлягає зміні відповідно до п.2 ч.1 ст.201 КАС України.
Керуючись ст.195 ч.1, ст.197 ч.1 п.2, ст.198 ч.1 п.2, ст. 201 ч.1 п.2, ст. 205 ч.2, ст. 207, ст. 212, ст. 254 ч.5 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Апеляційну скаргу Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області задовольнити частково.
Постанову Селидівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року у справі №242/2481/17 за позовом ОСОБА_2 до Селидовського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, третя особа: Державне підприємство «Селидіввугілля» в особі відокремленого підрозділу «Шахта «Україна» про визнання рішення неправомірним та зобов'язання вчинити певні дії змінити.
Другий абзац резолютивної частини постанови Селидівського міського суду Донецької області від 20 липня 2017 року викласти в наступній редакції : «Визнати неправомірним та скасувати рішення Селидівського об'єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області від 18 травня 2017 року № 892 про відмову ОСОБА_2 в перерахунку пенсії».
В іншій частині постанову суду першої інстанції залишити без змін.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.
Головуючий Л.А. Василенко
Судді: А.В. Гайдар
І.Д. Компанієць