про відмову в задоволенні клопотання про залишення позовної заяви без розгляду
26 вересня 2017 року Справа № 813/1710/17
Волинський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого - судді Денисюка Р.С.,
при секретарі судового засідання Шепталовій А.П.,
за участю позивача ОСОБА_1,
представника позивача ОСОБА_2,
представника відповідача Лясковця В.Ф.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Луцьку клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10 березня 2017 року № 83-ос,
ОСОБА_1 (далі - ОСОБА_1, позивач) звернувся з позовом до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів від 10.03.2017 № 83-ос, від 11.04.2017 № 140-ос, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу.
26.09.2017 відповідачем подано клопотання про залишення адміністративного позову без розгляду в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10.03.2017 № 83-ос, у зв'язку з пропуском позивачем строку звернення до адміністративного суду.
Клопотання мотивоване тим, що суть наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10.03.2017 № 83-ос було доведено позивачу до відома 13.03.2017, що підтверджується актом фіксації відмови від підпису про ознайомлення з поданням на звільнення. Даний акт був складений у зв'язку з тим, що позивач відмовився проставляти відмітку про ознайомлення на оскаржуваному наказі. Відповідач вважає, що для даної категорії справ згідно з частиною третьою статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) встановлено місячний строк звернення до адміністративного суду, як для справ щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби. З цих підстав просив клопотання задовольнити.
Представник відповідача вказане клопотання підтримав.
Позивач та його представник в судовому засіданні проти даного клопотання заперечили.
Заслухавши думку осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що клопотання відповідача не підлягає до задоволення з таких підстав.
Відповідно до частини третьої статті 99 КАС України для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.
Судом встановлено, що 10.03.2017 начальник Краматорського прикордонного загону видав наказ № 83-ос «По особовому складу», яким серед іншого, звільнено з військової служби за підпунктом «и» (у зв'язку із систематичним невиконанням умов контракту військовослужбовцем) пункту 1 частини шостої із застосуванням частини восьмої статті 26 Закону України «Про військовий обов'язок та військову службу» у запас прапорщика ОСОБА_1, інспектора прикордонної служби 2-гої категорії 4-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонного служби «Мар'їнка» ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка». (а.с. 81-83).
13.03.2017 заступником начальника відділу кадрів Краматорського прикордонного загону майором Загороднім І.П. складено акт фіксації відмови ОСОБА_1 від підпису про ознайомлення з наказом на звільнення (а.с.84).
11.04.2017 наказом начальника Краматорського прикордонного загону № 140-ос «По особовому складу» виключено із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення прапорщика ОСОБА_1, інспектора прикордонної служби 2-гої категорії 4-го відділення інспекторів прикордонної служби відділу прикордонного служби «Мар'їнка» ІІ категорії (місце дислокації н.п. Гостре) оперативно-бойової прикордонної комендатури «Курахівка», з 11.04.2017 (а.с. 89-93).
Як встановлено судом та не заперечується сторонами, 11.04.2017 ОСОБА_1 фактично було ознайомлено з наказом від 10.03.2017 № 83-ос «По особовому складу», тобто в день реалізації наказу про виключення останнього зі списків особового складу загону та всіх видів забезпечення від 11.04.2017 № 140-ос, тому з цієї дати і слід обраховувати строк звернення до суду.
Позивач звернувся до суду з позовною заявою 04.05.2017, що підтверджується відбитком штемпеля вхідної кореспонденції вх. № 10245, тобто в межах місячного строку, встановленого частиною третьою статті 99 КАС України.
Відтак, суд не приймає до уваги твердження відповідача про пропущення позивачем місячного строку для звернення до адміністративного суду щодо визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10.03.2017 № 83-ос, оскільки остаточне звільнення позивача відбулося з моменту реалізації наказу від 11.04.2017 № 140-ос «По особовому складу» про виключення ОСОБА_1 із списків особового складу загону та всіх видів забезпечення.
Згідно з пунктом 9 частини першої статті 155 КАС України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку, що позов ОСОБА_1 в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10.03.2017 № 83-ос подано із дотриманням вимог частини третьої статті 99 КАС України, а тому в задоволенні клопотання відповідача про залишення даного адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону від 10.03.2017 № 83-ос необхідно відмовити.
Керуючись статтями 99, 155, 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
В задоволенні клопотання відповідача про залишення без розгляду адміністративного позову ОСОБА_1 до Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України про визнання протиправними дій, скасування наказів, поновлення на посаді та стягнення середнього заробітку за час вимушеного прогулу в частині визнання протиправним та скасування наказу начальника Краматорського прикордонного загону Східного регіонального управління Державної прикордонної служби України від 10 березня 2017 року № 83-ос відмовити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.
Повний текст ухвали буде виготовлено до 02 жовтня 2017 року.
Головуючий Р.С. Денисюк